Файл: Государственный строй Франции Франция унитарная республика президентского типа.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 03.12.2023
Просмотров: 233
Скачиваний: 1
В соответствии с Конституцией, Франция — неделимое, светское, демократическое и социальное государство с республиканской формой правления. Во французской политической системе президент — ключевая фигура. Президент избирается на 5-летний срок на мажоритарной основе прямым всеобщим голосованием (право голоса имеют все граждане по достижении 18-летнего возраста).Президент Республики избирается абсолютным большинством поданных голосов. Если это большинство не собрано в первом туре, то в следующее за ним второе воскресенье проводится второй тур. В нем могут участвовать только два кандидата, получившие наибольшее число голосов в первом туре с учетом случая, когда опережавший кандидат снял свою кандидатуру.
---Исполнительная власть во ФранцииОсновная функция президента Франции — наблюдение за соблюдением Конституции, выполнение роли национального арбитра, обеспечивающего регулярную и надлежащую деятельность исполнительной власти и преемственность государства. Президент — гарант национальной независимости и территориальной целостности, соблюдения Франции принятых ею международных обязательств, он верховный главнокомандующий, представляет страну на международной арене, назначает высших гражданских и военных должностных лиц. Назначает премьер-министра, совместно с ним формирует кабинет и прекращает полномочия последнего при его отставке. Президент председательствует на заседаниях кабинета и утверждает его решения.П
резидент Франции избирается независимо от парламента и имеет право его роспуска с обязательным условием объявления даты внеочередных выборов. Президент лишён права законодательной инициативы, но может издавать декреты и указы, обладающие силой законов, организовывать референдумы по вопросам внутренней и внешней политики. Президент пользуется правом отлагательного вето на решения парламента.Наконец, Конституция предоставляет президенту чрезвычайные полномочия при возникновении «серьёзной и непосредственной угрозы» для территориальной целостности страны и нарушении «нормальной деятельности органов государственной власти». В целом президентская власть во Франции — всеобъемлющая, определённых границ она не имеет.
Во Франции президент следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей, а также преемственность государства. Он является гарантом национальной независимости, целостности территории, соблюдения международных договоров.Если пост Президента по какой бы то ни было причине окажется вакантным или Конституционный совет по запросу Правительства абсолютным большинством голосов констатирует обстоятельства, препятствующие Президенту осуществлять свои функции, то они, как правило, временно возлагаются на председателя Сената, а если у него в свою очередь возникнут препятствия к их исполнению — на Правительство.Президент Республики назначает Премьер-министра. Он прекращает исполнение его функций по заявлению последнего об отставке Правительства. По представлению Премьер-министра Президент назначает других членов Правительства и прекращает их полномочия.Президент Республики по предложению Правительства во время сессии Парламента или по совместному предложению обеих палат Парламента, которое публикуется в Официальном вестнике, может передать на референдум любой законопроект об организации государственной власти, о реформах, касающихся экономической или социальной политики и публичных служб, им содействующих, или направленный на одобрение ратификации какого-либо договора, который, не вступая в противоречие с Конституцией, отразился бы на функционировании институтов.Президент Республики может после консультации с Премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске Национального собрания. Всеобщие выборы проводятся не ранее чем через 20 и не позднее чем через 40 дней после роспуска.Президент Республики подписывает ордонансы и декреты, принятые Советом министров. Он назначает на гражданские и военные государственные должности. Государственные советники, великий канцлер Почетного легиона, послы, чрезвычайные посланники, старшие советники Счетной палаты, префекты, представители Правительства в заморских территориях, генералы, ректоры академий, директора центральных ведомств назначаются Советом министров. Президент Республики аккредитует послов и чрезвычайных посланников в иностранных государствах; иностранные послы и чрезвычайные посланники аккредитуются при нем.В
2017 г. во Франции состоялись президентские выборы
. Победу одержал, набрав 66,1% голосов, Эммануэль Макрон, лидер позиционирующегося как центристское движения «Вперёд!», бывший министр экономики, промышленности и цифровых технологий в предыдущем правительстве социалиста М. Вальса. Глава «Национального фронта» Марин Ле Пен получила 33,9% голосов. Борьба за пост Президента Франции велась между четырьмя основными партиями: «Социалистической», «Республиканцы», движениями «Национальный фронт» и «Вперед!».
По оценкам французских экспертов среди президентов Пятой республики после 1965 г. Э. Макрон лидирует по поддержке избирателей (после Ж. Ширака, получившего в 2002 г. 82,2% голосов), но при этом и число воздержавшихся от голосования (25,4%) – рекордное после Ж. Помпиду (31,1%).
За время своего 5-летнего правления Э. Макрон рассчитывает выйти на годовой рост ВВП в 1,8%, снизить объем госдолга до 93% ВВП, свести дефицит государственного бюджета до 1% ВВП. При этом власти рассчитывают сэкономить 60 млрд евро (25 млрд – за счет сокращения госаппарата, 25 млрд – урезание социальных программ, 10 млрд – за счет сокращения финансирования местных властей). Правительством проводится либерализация трудового законодательства, начатая при администрации социалиста Ф. Олланда; реформа государственного аппарата – сокращение численности, переобучение, переход на цифровой документооборот; изменение регулирования бизнеса – сокращение проверок, упрощение некоторых норм, в частности, в строительстве, снижение налоговой и социальной нагрузки на предприятия; идет обновление политического класса страны.
К
огда институты Республики, независимость нации, целостность ее территории оказываются под серьезной и непосредственной угрозой, а нормальное функционирование конституционных публичных органов прекращено, Президент Республики принимает меры, которые диктуются этими обстоятельствами, после официальной консультации с Премьер-министром, председателями палат, а также Конституционным советом. Он информирует об этом нацию посланием.
Премьер-министр Франции назначается президентом на неопределённый срок из состава депутатов партии, получившей большинство на выборах. Премьер-министр ответственен и перед президентом, и перед парламентом. Он руководит деятельностью правительства и несёт за неё ответственность, обеспечивает выполнение законов, отвечает за обороноспособность страны. При необходимости ведёт вместо президента заседания Высшего национального совета обороны, а также в исключительных случаях — заседания Совета министров (при наличии специальных полномочий от президента в конкретной области).
Премьер-министр Франции совместно с президентом участвует в разработке экономической программы правительства, если они принадлежат к разным партиям (в противном случае это миссия президента). Премьер-министр пользуется правом законодательной инициативы: он и члены кабинета могут издавать подзаконные акты по экономическим и социальным вопросам. Примерно 20% рассматриваемых парламентом законопроектов разрабатываются правительством, причём подавляющая их часть (4/5 и более) принимаются.Правительство определяет и проводит политику нации. В его распоряжении находится администрация и вооруженные силы. Оно ответственно перед Парламентом. Премьер-министр руководит деятельностью Правительства. Он несет ответственность за национальную оборону. Он обеспечивает исполнение законов. Он может делегировать некоторые свои полномочия министрам.Премьер-министр замещает в случае необходимости Президента Республики в качестве председателя на заседаниях советов и комитетов.В исключительных случаях он может по специальному поручению замещать Президента в качестве председателя на заседаниях Совета министров с определенной повесткой дня.Акты Премьер-министра контрассигнуются в случае необходимости министрами, ответственными за их исполнение. Функции члена Правительства несовместимы с осуществлением любого парламентского мандата, с любым профессиональным представительством общенационального характера, с любой государственной должностью или профессиональной деятельностью.Подробнее о Франции:
Геологическое строение ФранцииПолезные ископаемые Франции
| |