Относительно полномочий совета Парижа, Лиона и Марселя и их мэров, то они такие же как у соответствующих органов в других городах, лишь с той разницей, что часть полномочий передана соответствии советам и мэрам городских районов.




---

Политические партии Франции. Профсоюзы

Во Франции сложилась демократическая и многопартийная система. Действует около 25 партий; в выборах участвуют большинство из них. Однако реальное влияние на политическую жизнь оказывают всего 3—4 партии. Это в первую очередь правоцентристское бъединение в поддержку республики (ОПР), в 2002 преобразованное в СОН, и левоцентристская — ФСП. В конце 1980-х гг. в разряд основных партий вошёл крайне правый Национальный фронт (НФ). В 1990-е гг. наблюдалось укрепление трипартизма, связанное главным образом с ростом электоральных успехов НФ на фоне стабилизации правого центра и ослабления социалистов.

ОПР, возникшая в 1976 году как преемница ЮДР, во внешней политике продолжила голлистскую традицию «особого пути» Франции — великой державы и международного посредника. В 1990-е гг. с усложнением отношений между индустриальными и развивающимися странами, с ликвидацией советского блока потребность во французском посредничестве резко сократилась; рудименты голлизма оставались в виде «особого подхода» Франции практически ко всем проблемам мировой политики и евростроительства. В экономической сфере ОПР, в отличие от правоцентристских партий других индустриальных стран, не перешла к неолиберализму. Позиция ОПР по основным экономическим вопросам (роль государства в экономике, отношение к бизнесу, борьба с безработицей) перед президентскими и парламентскими выборами 2002 года напоминала взгляды европейских социаллдемократов. С начала 1980-х гг. на президентских и парламентских выборах ОПР неизменно набирала 20—22% голосов.

В 1-м туре президентских выборов 2002 кандидат от ОПР Ж.Ширак получил 19,7%, обогнав лидера НФ Ж.М.Ле Пена всего на 2%. Перед лицом угрозы победы НФ ОПР поставила задачу сплачивания правоцентристских сил. Созданное вокруг неё движение Объединение в поддержку президента стало важным фактором победы правоцентристов на выборах (во 2-м туре Ж.Ширак получил 81,96%). В дальнейшем движение было преобразовано в СОН, лидером которого стал известный деятель ОПР Ален Жюппе. Экономическая программа СОН, по-прежнему не провозглашая открыто принципов неолиберализма, предусматривает уменьшение функций государства и усиление поддержки бизнеса.

---

В политической сфере СОН ставит своей задачей сохранение и поддержание роли великой державы, лидера европейской политики (это проявилось в позиции Франции в период войны в Ираке 2003 года). Вторая основная партия Франции — ФСП, сформированная в 1971 году на базе СФИО, видит свою задачу в постепенной трансформации общества в направлении социализма при сохранении рыночной экономики. На президентских выборах 2002 года ФСП потерпела поражение, её кандидат — премьер-министр Л.Жоспэн, набрав всего 16,2% голосов, не прошел во 2-й тур. Поражение 2002 года продолжило неудачи социалистов, начавшиеся с середины 1980-х гг. и вызванные их резким смещением вправо.

В 1972 году ФСП, пребывавшая в глухой оппозиции, выдвинула лозунг «разрыва с капитализмом» через широкомасштабную национализацию, ввод директивного планирования, «справедливое распределение» доходов путём радикального реформирования налогообложения и т.п. С этой программой ФСП и её лидер Ф.Миттеран одержали уверенную победу на президентских и парламентских выборах 1981 года. Однако значительное ухудшение экономического положения, вызванное реализацией мер по «разрыву с капитализмом», заставило ФСП обратиться к практике, а затем и к теориям из арсенала правых. В следующей программме социалистов (1991 г.) обществу предлагался уже не «некапиталистический путь развития», а всего лишь другая модель управления экономикой. В результате ФСП начала быстро терять электорат, что пошатнуло её властные позиции. Полномочия социалистов были полномасштабными лишь в 1981—86 и в 1988—93 гг., а в остальные годы ограничивались либо исполнительной, либо законодательной властью, что приводило к сосуществованию соответственно либо левого президента с правыми правительствами (1986—88, 1993—95), либо правого президента с левым правительством (1997—2002), либо к полному уходу власти в руки правых (1995—97).

В 1990-е — начале 2000-х гг. социалисты проигрывали все выборы — от муниципальных до европейских (кроме парламентских 1997 года). Постоянные поражения ослабили функцию ФСП как «несущего элемента» партийной структуры и, как следствие, позиции всей левой группировки французской партийной системы, и без того осложнённые резким ухудшением положения коммунистов. До начала 1990-х гг. ФКП удавалось сохранить стабильный 8—10%-й электорат. Но затем он сокращался: одной части избирателей позиции ФКП казались слишком традиционными и догматическими, другой, наибольшей, недостаточно радикальными. На президентских выборах 2002 года за генерального секретаря ФКП проголосовало всего 3,4% избирателей. ФКП, окончательно утратившая положение значимой политической силы, отстаёт по популярности от крайне левых партий, Суммарный процент сторонников ФСП и ФКП в 1981—2002 г.г. уменьшился с 37 до 19,6%.

---

У трата позиций традиционными левыми партиями во многом связана с глубокими сдвигами во французском обществе: переходом к постиндустриальной ступени развития, ростом образовательного уровня, ликвидацией наиболее вопиющих форм неравенства, размыванием прежних крупных социальных групп и их политических субкультур, уходом в прошлое поколений, считавших центральными проблемами классовое противостояние, президентский или парламентский варианты республиканского строя. Всё это ведёт к увеличению голосования не по социальной принадлежности, а исходя из личностных политических пристрастий и интересов. Отсюда — появление множественных мелких партий и дробление электората.

В современной Франции сложилась ситуация, когда малочисленность сторонников новейших мировых общественных проектов (неолиберализма, модернизации, интеграции) не позволяет сформировать крупную партию в их поддержку. Напротив, значительный сегмент избирателей, требуя изменений, понимает под ними движение назад, своего рода контрреформацию. Самые последовательные и активные противники неолиберализма и интеграции — электорат правых и левых экстремистских партий: 1/3 голосующих французов. Восхождение к власти крайне правого Национального фронта началось с 1974 года (0,9% на президентских выборах). НФ долгое время не представлялся существенной политической силой. Его значимость стала быстро расти в 1990-е гг., когда Францию охватил глубокий и затяжной экономический кризис.

Идеологические построения НФ весьма примитивны. Долгосрочное ухудшение состояния французской экономики объясняется наплывом иммигрантов, оккупировавших рабочие места, и заговором крупных иностранных капиталов и «брюссельских технократов», которым чужды интересы Франции. Предлагаемые рецепты — усиление президентской власти и силовых структур, прекращение иммиграции, выход из ЕС, включая отказ от евро.

НФ пока не в состоянии трансформировать увеличение электорального влияния в рост политической влиятельности. Мажоритарная избирательная система и отказ центральных организаций ОПР и ФСП от предвыборных соглашений с НФ до сих пор способствовали довольно успешному отражению попыток проникновения крайне правых в различные органы власти, в т.ч. в Национальное собрание. Поэтому третья основная партия Франции — пока «сила без власти», не оказывающая влияния на внутреннюю и внешнюю политику.

---

Для современной Франции характерно относительно невысокое значение профсоюзов. Профсоюзное движение, как и партийное, отличается множественностью образующих его организаций. Основные среди них: Всеобщая конфедерация труда (ВКТ), традиционно близкая к ФКП; придерживающаяся социалистической ориентации Французская демократическая конфедерация труда (ФДКТ), независимые ВКТ-Форс увриер и Всеобщая конфедерация кадров. Французские профсоюзы, прежде действительно массовые организации, объединявшие свыше 30% лиц наёмного труда, теперь заявляют о 1,5 млн. членов (10% наёмной рабочей силы). Однако из этого числа подавляющая часть — функционеры, работающие по найму (например, в ФДКТ — 810 тыс. из 865 тыс. заявленных членов).

Среди предпринимательских ассоциаций крупнейшим выступает Движение французских компаний (Mедеф), группирующее 750 тыс. фирм. Медеф принимает активное участие в разработке экономической политики, даёт правительству рекомендации по внешнеэкономическим вопросам, наравне с профсоюзами участвует в регулировании рынка труда и в управлении социальной сферой.




---

Внутренняя и внешняя политика Франции

Внутренняя политика Франции с 1980-х гг. отличалась существенной неустойчивостью. В условиях, когда 2 основные правящие партии предлагали обществу диаметрально противоположные варианты социального устройства и модели развития, курс непосредственно зависел от партийной принадлежности премьер-министра и круто разворачивался с его сменой. Когда этот пост занимали социалисты, внутренняя политика имела выраженную социальную направленность и перераспределительный характер; эти черты утрачивались, когда во главе правительства вставали представители ОПР, стремившиеся поддерживать бизнес через уменьшение перераспределения.

Ч астая смена правящих партий у руля правления лишала и ОПР, и ФСП возможности доводить до конца начатые каждой из них реформы, что негативно сказывалось на состоянии экономики. Более последовательным был курс в других областях общественной жизни, где производимые реформы не аннулировались со сменой власти. Так, в 1980—90-е гг. была отменена смертная казнь; проведена административная реформа, объединявшая 96 департаментов в 13 более крупных региона; расширены полномочия местных органов власти. В социальной сфере произошли: снижение пенсионного возраста с 63 до 60 лет, увеличение продолжительности отпусков до 5 недель, сокращение рабочей недели с 40 до 39, а затем и до 35 ч, расширение прав профсоюзов и т.п.

---

Одно из основных направлений внутренней политики правительства Франции — борьба с преступностью, действительно заметно возросшей в 1990-е гг. с обострением экономического положения, ростом безработицы, особенно среди иммигрантов. Снижение уровня преступности - одно из центральных направлений внутренней политики Франции. Была проведена реформа полиции: расширены её штаты (которые находились на уровне 1945 года — при 200 миллионном росте населения) и полномочия полицейских. Ещё одно направление внутренней политики — административная реформа, предусматривающая децентрализацию, придание большей самостоятельности местным органам власти.

Основным направлением внешней политики Франции в начале XXI века явилось евростроительство. Создание Единого экономического пространства, общей политической власти, совместной системы обороны неизменно провозглашается основными целями всех президентов и всех правительств. Франция поддержала все меры по объединению Европы: Шенгенское соглашение 1990 года, Маастрихтский договор (хотя на общенациональном референдуме в его пользу высказались лишь 50,8% избирателей), Амстердамский (1997) и Ниццкий (2000) договоры. Она явилась сторонницей вступления в ЕС Греции, Испании и Португалии и нового этапа расширения в восточноевропейском направлении, хотя и с оговорками, касающимися распределения аграрных субсидий.

Для внешнеполитического курса Франции характерен постоянный антиатлантизм, особенно ярко выражавшийся в позиции Ш. де Голля, ставший глуше после его ухода, но окончательно не исчезнувший. Франция постоянно противопоставляет свою позицию американской практически по всем вопросам международной жизни. С середины 1990-х гг. наметились изменения в отношениях с развивающимися странами, выразившиеся в отказе от сохранения приоритетных зон стратегического влияния в бывших колониях и в более глобальном подходе, предусматривающем переориентацию помощи в направлении наиболее бедных стран независимо от их бывшей колониальной принадлежности.




---

Вооруженные силы Франции

Ф ранцузские Вооружённые силы включают сухопутную армию, Военнооморской и Военноовоздушный флот, а также корпус жандармов. Численность Вооружённых сил 390 тыс.чел. (в т.ч. ВМС - 63 тыс.чел. и ВВС - 83 тыс.чел.). Переход к профессиональной армии (с 2000 года) был осуществлён в рамках проводимой с 1996 года военной реформы, завершение которой произошло в 2015 году. Её основные задачи — пересмотр военной доктрины с перемещением акцентов на быстрое реагирование по пресечению очагов конфликтов в любой точке планеты, повышение эффективности ВС при уменьшении их численности примерно до 300 тыс.чел., а также сокращение военных расходов. Их доля в госбюджете за 1992—2002 уменьшилась с 3,4 до 2,57% при сохранении и даже расширении финансирования приоритетных программ в области новейших вооружений.

---

Смотрите также файлы

• Httpsrazgovor edsoo ru.docx

• Чеклист Оценка соответствия системы оценки достижения планируемых результатов освоения ооп соо требованиям фгос соо и фоп соо.docx

• Тема Управление оценкой результатов освоения основных общеобразовательных программ в соответствии с обновленными фгос общего образования..docx

• Вспомним Вспомним Вспомним Неравенства могут быть.pptx

• Тесты на имк по факультативной терапии.docx