Файл: Об административных правонарушениях.pdf

настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения порядка осуществления федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления либо иным осуществляющим функции указанных органов органом или организацией, организацией, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства, утвержденный Правительством Российской Федерации.
(Часть дополнительно включена с 10 января 2016 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 250-
ФЗ)
1_2-2. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей
14.55_2 настоящего Кодекса, является принятие комиссией федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, решения, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.
(Часть дополнительно включена с 4 июля 2016 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 264-ФЗ)
1_3. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.35 и
8.37 настоящего Кодекса, является акт о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, который составлен производственным охотничьим инспектором в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Часть дополнительно включена с 3 августа 2013 года Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 201-ФЗ)
2. Указанные в частях 1 и 1_1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть в редакции, введенной в действие с 11 августа 2007 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 210-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
3. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом,
уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1_1 и 1_3 настоящей статьи, и достаточных данных,
указывающих на наличие события административного правонарушения.
(Часть в редакции, введенной в действие с 11 августа 2007 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года
N 210-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 3 августа 2013 года Федеральным законом от 23 июля 2013 года N
201-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
4. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
Пункт 1 части 4 настоящей статьи вступил в силу с 1 января 2008 года - см. пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 210-ФЗ.
2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;
3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;
5) пункт утратил силу с 24 ноября 2009 года - Федеральный закон от 9 ноября 2009 года N 249-ФЗ - см.
предыдущую редакцию;
6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (пункт в редакции, введенной в действие с 24 ноября 2009 года
Федеральным законом от 9 ноября 2009 года N 249-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

7) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 настоящего
Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
(Пункт дополнительно включен с 12 марта 2020 года Федеральным законом от 1 марта 2020 года N 44-ФЗ)
(Часть в редакции, введенной в действие с 11 августа 2007 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года
N 210-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
5. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов,
сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом,
рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Примечание. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки. Дело об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности до оформления акта о проведении проверки должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов.
(Примечание дополнительно включено с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года
N 307-ФЗ)
Комментарий к статье 28.1.
Статья 28.1_1. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения
1. В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 или частью 2
статьи 12.30 настоящего Кодекса, составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения.
2. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
3.
Осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется лицами,
уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 1
статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014
года N 307-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
4. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице,
непосредственно управлявшем транспортным средством в момент совершения административного правонарушения, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке транспортного средства, а также фамилии, имена, отчества, адреса места жительства понятых (в случае их участия), свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014
года N 307-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
5. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения описываются:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 4 февраля 2021 года)
Кодекс РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ
Страница 618
Внимание! Документ с изменениями и дополнениями
(
новая редакция
). О последующих изменениях см. ярлык "Оперативная информация"
ИС «Кодекс: 6 поколение» Интранет

1) действия должностных лиц, указанных в части 3 статьи 28.1_1 настоящего Кодекса, в том порядке, в каком они производились;
2) состояние и качество дорожного полотна, наличие или отсутствие дорожной разметки, степень освещенности участка дороги, на котором совершено административное правонарушение;
3) тип перекрестка (регулируемый или нерегулируемый), на котором совершено административное правонарушение, исправность или неисправность светофора, наличие или отсутствие знаков приоритета;
4) другие существенные для данного дела обстоятельства.
6. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения излагаются также заявления лиц, участвовавших в производстве осмотра.
7. При составлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения лицам,
участвующим в осмотре места совершения административного правонарушения, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
8. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.
Материалы, полученные при производстве осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014
года N 307-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
9. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения подписывается составившим его должностным лицом, а также лицами, участвовавшими в производстве осмотра. Копии протокола осмотра места совершения административного правонарушения вручаются лицам, непосредственно управлявшим транспортными средствами в момент совершения административного правонарушения.
(Статья дополнительно включена с 1 января 2008 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 210-
ФЗ)
Комментарий к статье 28.1_1.
Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении
1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
(Часть в редакции, введенной в действие с 11 августа 2007 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года
N 210-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 21 октября 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года
N 225-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2016 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N
290-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления,
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации,
предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение,
объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности,
предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 4 февраля 2021 года)
Кодекс РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ
Страница 619
Внимание! Документ с изменениями и дополнениями
(
новая редакция
). О последующих изменениях см. ярлык "Оперативная информация"
ИС «Кодекс: 6 поколение» Интранет

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
4_1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть дополнительно включена с 11 августа 2007 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 210-ФЗ).
5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим,
физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае,
предусмотренном частью 4_1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть дополнена с 11
августа 2007 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 210-ФЗ - см. предыдущую редакцию).
6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть в редакции, введенной в действие с 11 декабря 2003 года
Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 161-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
Комментарий к статье 28.2.
Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях
1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами,
либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей статье:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 марта 2010 года Федеральным законом от 28 декабря 2009
года N 380-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 24 июля 2015 года Федеральным законом от 13 июля 2015
года N 233-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 5.10-5.12, 5.14-5.16, 5.22, 5.26, 5.35-5.38, 5.40, 5.43, 5.47, 5.49, 5.69, 6.1_1, частями 2 и
3 статьи 6.3, статьями 6.8, 6.9, 6.9_1, 6.10, 6.11, 6.12, 6.13, 6.13_1, 6.15, 6.16, 6.16_1, 6.18, 6.20, 6.21, 6.22, 6.23,
статьей 6.36 (в случае обращения граждан или организаций), статьей 7.1, статьей 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования), статьями 7.3-7.6, статьей 7.7 (в части повреждения объектов и систем водоснабжения), статьями 7.9, 7.11-7.15_1, 7.17, 7.19, статьей 7.20 (в части самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения), статьями 7.27, 7.27_1, частью 1 статьи 8.2 (в случае
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 4 февраля 2021 года)
Кодекс РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ
Страница 620
Внимание! Документ с изменениями и дополнениями
(
новая редакция
). О последующих изменениях см. ярлык "Оперативная информация"
ИС «Кодекс: 6 поколение» Интранет

непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения либо обращения граждан или организаций), статьей 8.3 (в части административных правонарушений, относящихся к нарушению правил обращения с пестицидами и агрохимикатами при хранении и транспортировке пестицидов и агрохимикатов),
статьей 8.5, статьей 8.6 (в части административных правонарушений, относящихся к транспортировке самовольно снятой почвы), частями 1 и 3-5 статьи 8.13, частью 2 статьи 8.17, частями 1, 2 и частью 3 (в части перевозки заведомо незаконно заготовленной древесины) статьи 8.28, частью 5 статьи 8.28_1, статьями 8.29-
8.32, частями 1-2 статьи 8.37, статьями 8.42, 9.7, 9.10, статьей 10.2 (при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии), статьей 10.3 (при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии), статьей 10.5_1, частью 2 статьи 11.1, частями 1-4 статьи 11.3, частью 7 статьи 11.5, частью 2 статьи
11.6 (за исключением административных правонарушений по уничтожению или повреждению сооружений и устройств связи и сигнализации на судах морского транспорта, внутреннего водного транспорта), частями 2 и 3
статьи 11.15_1 (в части неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности),
частями 4-6 статьи 11.17, статьями 11.21, 11.22, 11.26, 11.27, 11.29, частью 4 статьи 12.2, частями 2 и 2_1 статьи
12.3, частями 1, 2 и частью 3 (в случаях незаконного нанесения цветографической схемы легкового такси) статьи
12.4, частями 3, 4-7 статьи 12.5, частью 2 статьи 12.7, статьей 12.8, частью 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.10,
частью 5 статьи 12.15, частью 3_1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27, статьями
12.34, 13.2-13.4, 13.10, частями 1, 2 и 5 статьи 13.12, статьями 13.13, 13.14, частями 2, 5, 9-11 статьи 13.15,
частью 2 статьи 13.18, статьями 13.21, 13.29, 13.30, частью 2 и частью 2_2 (в части, касающейся повторного совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 13.31 настоящего Кодекса)
статьи 13.31, статьей 14.1, частями 1, 1_1 и 1_2 статьи 14.1_1, статьей 14.2, частью 1 статьи 14.4 (в части соблюдения требований законодательства об оружии), частями 3 и 4 статьи 14.4_1, статьей 14.7 (по обращениям граждан), статьями 14.10, 14.14, статьей 14.15 (в части нарушения правил продажи автомобилей, мототехники,
прицепов и номерных агрегатов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, товаров бытовой химии, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, оружия и патронов к нему, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков,
изготавливаемых на его основе), статьями 14.15_2, 14.15_3, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.17_1,
14.17_2, 14.18, 14.23, частями 1 и 5 статьи 14.34, статьями 14.37, 14.38, 14.43 (в части транспортных средств,
находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации), статьями 14.62, 15.13, 15.14, частью 1
статьи 15.26_1, частью 1 статьи 15.26_2 (в части ограничения времени работы), статьями 17.1-17.3, 17.7, 17.9-
17.13, статьей 17.17 (в части нарушения временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами), статьями 18.2-18.4, частями 1_1, 3_1, 4 и 5 статьи 18.8, частями 1-
3 статьи 18.9, частями 2 и 3 статьи 18.10, статьями 18.11, 18.12, 18.13, 18.14, частями 1, 3 и 4 статьи 18.18,
частями 2 и 3 статьи 18.19, статьями 19.1, 19.3, частями 1, 2, 4-6 статьи 19.4, статьями 19.4_1, 19.4_2, частями 1,
7-7_2, 8, 8_1, 10-12, 15, 27, 28 статьи 19.5, статьями 19.5_1, 19.6, 19.7, 19.11-19.13, 19.15-19.17, 19.20, 19.23,
частью 3 статьи 19.24, статьями 19.33, 19.35, 19.36, 19.37, частями 3-5 статьи 20.1, статьями 20.2, 20.2_2, 20.2_3,
20.3, 20.5, 20.6, частями 4, 4_1, 4_2 и 6 статьи 20.8, статьями 20.9, 20.10, 20.12, 20.13, 20.15, 20.18, 20.19, частью