Файл: Об административных правонарушениях.pdf

закона от 1 апреля 2020 года N 90-ФЗ);
Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 99-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.04.2020, N 0001202004010076);
Федеральным законом от 24 апреля 2020 года N 132-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.04.2020, N 0001202004240029);
Федеральным законом от 24 апреля 2020 года N 133-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.04.2020, N 0001202004240025);
Федеральным законом от 8 июня 2020 года N 174-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.06.2020, N 0001202006080028);
Федеральным законом от 23 июня 2020 года N 184-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.06.2020, N 0001202006230026);
Федеральным законом от 23 июня 2020 года N 187-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.06.2020, N 0001202006230018);
Федеральным законом от 20 июля 2020 года N 218-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.07.2020, N 0001202007200030);
Федеральным законом от 20 июля 2020 года N 240-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.07.2020, N 0001202007200038);
Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 278-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.07.2020, N 0001202007310064);
Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 303-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.07.2020, N 0001202007310084) (о порядке вступления в силу см. статью 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 303-ФЗ);
Федеральным законом от 15 октября 2020 года N 319-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.10.2020, N 0001202010150013);
Федеральным законом от 15 октября 2020 года N 341-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.10.2020, N 0001202010150032);
Федеральным законом от 8 декабря 2020 года N 410-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.12.2020, N 0001202012080052);
Федеральным законом от 8 декабря 2020 года N 420-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.12.2020, N 0001202012080078);
Федеральным законом от 22 декабря 2020 года N 453-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.12.2020, N 0001202012220053);
Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 511-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2020, N 0001202012300050);
Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 512-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2020, N 0001202012300056);
Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 513-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2020, N 0001202012300064).
Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 516-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2020, N 0001202012300030);
Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 521-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2020, N 0001202012300038);
Федеральным законом от 4 февраля 2021 года N 4-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.02.2021, N 0001202102040010).
В документе также учтены:
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П;
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П;
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2014 года N 10-П;
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 года N 20-П (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 16.07.2015, N 0001201507160002);
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2016 года N 4-П (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.02.2016, N 0001201602190002);
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 5-П (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.02.2016, N 0001201602190001);
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2016 года N 25-П (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.11.2016, N 0001201611210010);
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.05.2017, N 0001201705250002);
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2017 года N 35-П (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.12.2017, N 0001201712060017);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 4 февраля 2021 года)
Кодекс РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ
Страница 23
Внимание! Документ с изменениями и дополнениями
(
новая редакция
). О последующих изменениях см. ярлык "Оперативная информация"
ИС «Кодекс: 6 поколение» Интранет

постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года N 5-П (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.01.2019, N 0001201901220043);
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2019 года N 8-П (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.02.2019, N 0001201902070001);
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 15-П (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.04.2020, N 0001202004090002);
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2020 года N 28-П (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.06.2020, N 0001202006260017);
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2020 года N 41-П (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.10.2020, N 0001202010220013);
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 42-П (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.10.2020, N 0001202010220009).
В настоящий документ с 1 июля 2015 года вносились изменения на основании статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 476-ФЗ.
С 30 июня 2015 года статья 6 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 476-ФЗ исключена на основании Федерального закона от 29 июня 2015 года N 154-ФЗ.
- Примечание изготовителя базы данных.
Принят
Государственной Думой
20 декабря 2001 года
Одобрен
Советом Федерации
26 декабря 2001 года
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях
Раздел I. Общие положения
Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
Статья 1.1. Законодательство об административных правонарушениях
1. Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
Комментарий к статье 1.1.
Статья 1.2. Задачи законодательства об административных правонарушениях
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности,
защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Комментарий к статье 1.2.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 4 февраля 2021 года)
Кодекс РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ
Страница 24
Внимание! Документ с изменениями и дополнениями
(
новая редакция
). О последующих изменениях см. ярлык "Оперативная информация"
ИС «Кодекс: 6 поколение» Интранет

Статья 1.3. Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях
1. К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:
1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;
2) перечня видов административных наказаний и правил их применения;
3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
4) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
5) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
2. В соответствии с законодательством о судебной системе настоящий Кодекс определяет подсудность дел об административных правонарушениях судам.
3. В соответствии с законодательством о защите прав несовершеннолетних настоящий Кодекс определяет подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4. В соответствии с установленной структурой федеральных органов исполнительной власти настоящий
Кодекс определяет подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральным органам исполнительной власти.
5. В соответствии с задачами и функциями, возложенными на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации федеральными законами, настоящий Кодекс определяет подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (часть дополнительно включена с 31 марта 2010 года Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 380-ФЗ).
Комментарий к статье 1.3.
Статья 1.3_1. Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях
1. К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится:
1) установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
2) организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
3) определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса;
4) создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
5) создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 4 февраля 2021 года)
Кодекс РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ
Страница 25
Внимание! Документ с изменениями и дополнениями
(
новая редакция
). О последующих изменениях см. ярлык "Оперативная информация"
ИС «Кодекс: 6 поколение» Интранет

6) определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
6_1) определение перечней должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 28.3 настоящего
Кодекса;
(Пункт дополнительно включен с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 307-
ФЗ)
7) регулирование законами субъектов Российской Федерации иных вопросов в соответствии с настоящим
Кодексом.
2. Законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пунктах 4-6
части 1 настоящей статьи, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В случае наделения органа местного самоуправления указанными полномочиями его должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъекта
Российской Федерации.
3. В случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, а также при осуществлении муниципального контроля.
4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса, уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях,
предусмотренных настоящим Кодексом.
5. Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в случаях, указанных в статье 28.3 настоящего Кодекса.
(Статья дополнительно включена с 31 марта 2010 года Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 380-
ФЗ)
Комментарий к статье 1.3_1.
Статья 1.4. Принцип равенства перед законом
1. Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм,
подчиненности, а также других обстоятельств.
2. Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета

руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.
(Часть дополнительно включена с 4 июля 2016 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2020 года Федеральным законом от 8 декабря 2020 года N 410-ФЗ. -
См. предыдущую редакцию)
Комментарий к статье 1.4.
Статья 1.5. Презумпция невиновности
1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть дополнена с 1 июля 2008 года
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 210-ФЗ - см. предыдущую редакцию).
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности,
толкуются в пользу этого лица.
Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации,
совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки,
видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
(Примечание дополнительно включено с 1 июля 2008 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года N
210-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 21 апреля 2011 года N
69-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 30 июля 2012 года Федеральным законом от 28 июля 2012 года N 133-
ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Комментарий к статье 1.5.
Статья 1.6. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением
1. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
2. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
3. При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие),
унижающие человеческое достоинство.
Комментарий к статье 1.6.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 4 февраля 2021 года)
Кодекс РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ
Страница 27
Внимание! Документ с изменениями и дополнениями
(
новая редакция
). О последующих изменениях см. ярлык "Оперативная информация"
ИС «Кодекс: 6 поколение» Интранет