Файл: Реферат По дисциплине Правовое обеспечение нефтегазового бизнеса.docx

Международные договоры также являются важнейшим источником правового регулирования рассматриваемых отношений. Российская Федерация сотрудничает со многими странами, реализуя нефтегазовые проекты. В регулировании международных отношений в сфере добычи углеводородного сырья задействованы межгосударственные, межправительственные и межведомственные договоры.Среди законодательных актов Российской Федерации, регулирующих деятельность добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса, имеется большое количество федеральных законов.Правовое положение добывающих компаний нефтегазового комплекса, таким образом, регулируется следующими федеральными законами. В первую очередь, следует отметить такие кодифицированные акты как Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации.К законодательству, регулирующему деятельность по добыче нефти и газа, следует также отнести и некодифицированные федеральные законы. Как подчеркивает А.Г. Лисицын-Светланов, центральное место в правовом регулировании в сфере энергетики должно принадлежать Закону РФ «О недрах», и он должен в полной мере отвечать задачам становой отрасли экономики России. В самом деле, Закон РФ «О недрах»58 содержит нормы, регулирующие отношения по предоставлению права пользования недрами для добычи нефти и газа добывающим компаниям. Среди федеральных законов, устанавливающих особенности правового положения добывающих компаний нефтегазового комплекса необходимо также отметить Федеральный закон от 30.12.1995 No 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». Соглашение о разделе продукции является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности - инвестору на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу в том числе нефти, газа на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. Данное соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, включая условия, а также порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения в соответствии с положениями данного Федерального закона.Существенное место в системе нормативных правовых актов, регулирующих деятельность добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса, занимает подзаконное регулирование.

---

3. Правовое положения добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса

Добывающие компании нефтегазового комплекса являются субъектами публично-правовых отношений, которые входят в предмет энергетического права. Одной из сторон таких отношений будет являться энергетическая компания, другой стороной – публично-правовой субъект (например, государственный орган или саморегулируемая организация). Государственное регулирование в сфере энергетики должно осуществляться в соответствии с установленными принципами государственного регулирования, должно быть последовательным, эффективным, и направленным на обеспечение баланса интересов всех участников общественных отношений в сфере энергетики.Важность государственного регулирования нефтедобывающей отрасли также отмечается в Государственной думе Федерального собрания РФ. Так, в рамках круглого стола Комитета Государственной Думы по энергетике, было отмечено, что в условиях возрастающих экономических и геополитических вызовов нефтяной отрасли России, истощения традиционных запасов нефти и преобладания трудноизвлекаемых запасов, необходимо применение дополнительных мер государственной поддержки нефтяной отрасли, осуществление ускоренного импортозамещения, разработка и внедрение отечественных инновационных технологий и оборудования. Прежде всего должна быть гибкая фискальная политика государства, которая обеспечивается путем изменения механизма налогообложения добытых полезных ископаемых. Учитывая вышеизложенное, можно выделить в том числе следующие основные направления государственного регулирования деятельности добывающих компаний нефтегазового комплекса: - порядок получения, изменения, переоформления, прекращения лицензий на пользование недрами добывающими компаниями нефтегазового комплекса; - налогообложение нефтегазодобывающих компаний; - обеспечение антитеррористической защищенности объектов нефтедобывающей и газовой промышленности; - обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтегазодобывающих компаний.Другим важным направлением государственного регулирования является налоговое регулирование нефтяной и газовой отраслей. Следует отметить, что налоговому регулированию нефтегазодобывающей отрасли уделяется значительное внимание, как законодателем, так и научным сообществом.

---

В настоящее время режим налогообложения добычи полезных ископаемых, в том числе углеводородного сырья, установлен в главе 26 Налогового кодекса. Согласно ст. 334 Налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отметим, что указанная формулировка не в полной мере соответствует нормам Закона РФ «О недрах», устанавливающим более широкий круг пользователей недр.Понятие объекта налогообложения приводится в ст. 336 НК РФ. При этом в ч. 2 ст. 337 НК РФ к добытым полезным ископаемым относится углеводородное сырье (включает в себя обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть; газовый конденсат; газ горючий природный; метан угольный пластов).Надлежащее правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением права пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, является необходимым условием обеспечения энергетического правопорядка. В Российской Федерации установлена разрешительная система предоставления права пользования недрами. Такая система призвана установить баланс интересов между заинтересованными пользователями недр и государством, как распорядителем недр. Нормы о порядке получения лицензии на право пользования недрами для добычи нефти и газа, требования, которые предъявляются к добывающим компаниям нефтегазового комплекса в процессе получения лицензии и в период права пользования недрами, нормы, устанавливающие ответственность за несоблюдение установленных требований – являются базовыми нормами, определяющими правовое положение добывающих компаний нефтегазового комплекса. Предметом энергетического права являются частноправовые и публично-правовые отношения, в том числе в связи с поиском, добычей энергетических ресурсов. Отношения, возникающие в связи с получением лицензии на право пользования недрами для добычи нефти и газа, относятся к публично-правовым отношениям, входящим в предмет энергетического права.Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения между государством, пользователями недр и претендентами на пользование недрами, является Закон Российской Федерации от 21.02.1992 No 2395-1 «О недрах». Особенности, предусмотренные данным Законом, которые касаются добычи нефти и газа, выражаются, прежде всего, в требованиях к участкам недр в части, касающейся объема залежей нефти, газа. Согласно ст. 2.1 настоящего закона участки недр, содержащие более 70 миллионов тонн извлекаемых запасов нефти и 50 миллиардов кубических метров газа, являются участками недр федерального значения.

---

При этом стоит отметить, что система предоставления права пользования недрами постоянно совершенствуется. В нее вносятся изменения, отражающие политику государства в регулировании отношений недропользования, или которые направлены на оптимизацию административных процедур.Таким образом, можно сделать вывод, что уже на раннем этапе предоставления месторождения, содержащего углеводородное сырье, осуществляется отбор потенциальных пользователей недр по определенным критериям.

Заключение

Анализ правовой природы отношений, в которые вступают добывающие энергетические компании нефтегазового комплекса свидетельствует о том, что данные отношения включают как частноправовые, так и публично-правовые отношения. Исследование различных классификаций добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса позволило выявить особенности правового положения данных компаний в зависимости от состава участников, вида деятельности, места добычи углеводородного сырья, по отраслевому признаку. Выделены основные элементы содержания правового положения добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса. Ключевым элементом содержания правового положения добывающих энергетических компаний нефтегазового комплекса является требование о наличии лицензии на право пользования недрами. Пробелы в правовом регулировании и отсутствие системного правового регулирования свидетельствуют о необходимости проведения работы по унификации положений о добывающих компаниях нефтегазового комплекса, прежде всего на национальном уровне. В целях совершенствования правового регулирования общественных отношений с участием добывающих компаний нефтегазового комплекса представляется целесообразным проведение унификации положений о правовом статусе данных компаний на уровне специального федерального закона, закрепляющего принципы, на основании которых будет осуществляться деятельность добывающих компаний нефтегазового комплекса, единообразный понятийный аппарат, права и обязанности добывающих компаний, положения о договорном регулировании, государственном регулировании и контроле.

Список использованной литературы

1. 
   Конституция Российской Федерации // Российская газета. 25.12.1993.
   
2. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994г. No 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. No 32. Ст. 3301.
   
3. 
   Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 No 118-ФЗ // СЗ РФ. 2000. No 32. Ст. 3340.
   
4. 
   Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 No 64-ФЗ // СЗ РФ. 1996. No 25. Ст. 2954.
   

---

5. 
   Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. No 2395-1 «О недрах» // СЗ РФ. 1995. No 10. Ст. 823.
   
6. 
   Актуальные проблемы энергетического права. Учебник под ред. доктора юридических наук В.В. Романовой. М.: Издательство «Юрист». 2015. С. 71-88.
   
7. 
   Блажеев Я.А. Эколого-правовое регулирование отношений в нефтегазовом комплексе России. // М., 2016. С. 20.
   
8. 
   Лисицын-Светланов А.Г. Энергетическое право: задачи дальнейшего развития отрасли. // Сборник материалов международной научно-практической конференции «Правовое регулирование в сфере электроэнергетики и теплоснабжения» М.: Издательство «Юрист». С. 12.
   
9. 
   Энергетическое право. Общая часть. Особенная часть: учебник / под ред. доктора юридических наук В.В. Романовой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство «Юрист», 2015. С. 108.Анисимов, Л.Н. Трудовой договор. Права и обязанности сторон/ Л.Н. Анимсимов. – М.: Деловой двор, 2009. – 288 с.
   

---