Файл: Курсовая работа по дисциплине Административное право на тему Административный арест понятие, основание, механизм применения.doc
Добавлен: 03.12.2023
Просмотров: 67
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине Административное право
на тему Административный арест: понятие, основание, механизм применения
2022
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.......................................................................................................................2
1. Административный арест в системе административных наказаний.................4
1.1 Понятие, цели и система административного ареста..............................7
1.2 Особенности административного ареста................................................12
-
Основания для назначения административного ареста....................................17
2.1 Механизм применения и исполнения административного ареста.......18
3. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, предусматривающих санкцию в виде административного ареста.......................21
Заключение.................................................................................................................23
Список литературы....................................................................................................25
Введение
Актуальность курсовой работы.
Административный арест как мера наказания возник ещё в Дореволюционной России и закреплялся в Уставе "О проступках против благочиния, порядка и спокойствия". В современной России арест назначается за грубые нарушения общественного порядка, злостные посягательства на общественную безопасность, порядок управления. Такие правонарушения являются массовыми, они граничат с преступлениями и являются угрозой для личности и государства в целом. Таким образом, в современных условиях административный арест является более чем актуальным.
Объектом курсовой работы являются административные правоотношения, складывающиеся при назначении и исполнении административного ареста
Предмет курсовой работы - правовые нормы, обеспечивающие регулирование отдельных вопросов реализации административного ареста.
Цели и задачи курсовой работы:
-
Провести анализ системы административных наказаний
с целью определения в ней места административного ареста; -
Исследовать понятие и цели административного ареста; -
Установить особенности производства по делам об административных правонарушениях, связанных с применением административного ареста; -
Выделить основные проблемы и перспективы развития административного ареста в Российской Федерации.
Нормативно-теоритическая база исследования: нормы Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный Закон от 26.04.2013 N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» и другие нормативные акты.
Методы исследования. В ходе изучения в качестве методологической основы применялись следующие методы познания: метод системного анализа, формально - юридический, сравнительно - правовой и др.
Мною была подобрана данная тема с целью наиболее подробно разобраться в представлении административного ареста и его сущности.
-
Административный арест в системе административных наказаний
В соответствии со статьёй 3.1 КоАП РФ административное наказание как мера ответственности устанавливается государством и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем и другими лицами. С помощью административных наказаний достигается предупреждение многих правонарушений. Административное наказание имеет предупредительную и профилактическую направленность.
В статье, указанной выше, говорится, что административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Данная норма имеет под собой конституционную основу в статьях 2 и 21 Конституции РФ. Также в статье 27.7 КоАП указано, что личный досмотр физического лица должен в обязательном порядке производиться лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в специально отведённых помещениях. При личном досмотре должны быть обеспечены безопасность и здоровье, личное достоинство, а также сохранность полученных сведений, касающихся личности досматриваемого.
Важнейшими принципами назначения административного наказания являются принципы законности, индивидуализации и гуманизма. Принцип законности назначения административного наказания состоит в том, что за совершение административного правонарушения административнoе наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Пределы установлены статьями Особенной части Кодекса или закона субъекта РФ. Одним из ярких проявлений гуманизма закона является запрещение применения административного ареста к лицам, перечисленным в ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ.
Принцип индивидуализации назначения административного наказания выражается в том, что при его назначении физическим и юридическим лицам орган государственной власти или должностное лицо должны учитывать ряд факторов, предусмотренных КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Некоторыми смягчающими обстоятельствами являются раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения, содействие органам, добровольное сообщение о совершённом правонарушении лицом, подвергнутым административному наказанию.
Административное наказание имеет ряд признаков: основанием выступает административное правонарушение, реализуется в установленном процессуальном порядке, применяется специально уполномоченными органами, влечёт за собой определённые правоограничения. Применяется наказание для достижения таких целей, как предупреждение совершения административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Необходимо подчеркнуть, что административное наказание является разновидностью административного принуждения. Оно оказывает влияние на правовой статус гражданина, совершившего административное правонарушение. Таким образом, даётся правовая оценка определённого совершённого деяния.
Административное наказание должно быть справедливым. Оно не должно превышать максимальный размер наказания, но и не может быть меньше низшего предела наказания за конкретное правонарушение. Кроме того, никто не может нести административную ответственность, как и любую другую, дважды за одно и то же административное правонарушение.
В статье 3.2 КоАП РФ указываются виды административных наказаний: предупреждение, административный штраф, лишение специального права и другие. Одним из самых эффективных, но в то же время суровых, видов наказания физического лица за совершение административного правонарушения является административный арест. Назначается он в исключительных случаях и имеет некоторые особенности.
1.1 Понятие, цели и система административного ареста
Среди всех средств административного воздействия, призванных обеспечить соблюдение административно - властных предписаний, наибольшие ограничения на лицо, совершившее административное правонарушение, налагает административный арест, связанный с существенно - негативным вмешательством в свободу личности.
Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и предусматривает применение мер труда и воспитательных воздействий. Как сказано в статье 3.9 КоАП РФ административный арест устанавливается и назначается в исключительных случаях за некоторые виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет и к некоторым другим гражданам. Целью такого разграничения являлась защита здоровья и социального благополучия женщины, которая являлась матерью. Административное задержание и арест предусматривают физический труд, как меру исправления поведения арестованных. Таким трудом может быть уборка и облагораживание улиц, общественных мест и дворов. В связи с этим наказание не должно применяться к гражданам, не способным выполнять физический труд. В случае, когда обвиняемым является мужчина, судья принимает во внимание наличие у ответчика детей и является ли он единственным родителем. Таким образом, из действующего правового регулирования следует, что, решая вопрос о назначении административного ареста мужчине, самостоятельно воспитывающему детей в возрасте до четырнадцати лет, суды общей юрисдикции вправе и обязаны обеспечить должный баланс между осуществлением целей административного наказания и защитой прав и законных интересов детей правонарушителя. Не допускается дискриминации лиц, подвергнутых административному аресту, либо предоставления им льгот и привилегий по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам. Религиозных граждан в местах отбывания административного ареста не ограничивают в соблюдении ими традиционных религиозных обрядов. Допускается даже приглашение священнослужителей, которые под наблюдением администрации или сотрудников могут встретиться с лицами, подвергнутыми административному аресту. В пример исключительных случаев отдельных административных правонарушений особо серьёзного характера можно привести мелкое хулиганство, злостное неповиновение работникам полиции, оставление водителем места ДТП, участником которого он является и прочее. Анализ статистики административных правонарушений, за которые предусмотрена ответственность в виде административного ареста, показал, что самыми массовыми нарушениями являются: неуплата алиментов и средств на содержание нетрудоспособных родителей, побои, дела в сфере оборота наркотиков, дела, посягающие на благополучие населения и общественную нравственность, большое число правонарушений в области дорожного движения, против порядка управления и самое большое число правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Правонарушения, посягающие на общественный порядок составляют значительную часть дел в судебной системе из-за неуважения граждан к другим людям. Одним из наиболее распространённых видов является мелкое хулиганство. Особенность преступлений против общественной безопасности и общественного порядка состоит в том, что они причиняют вред широкому кругу общественных отношений. При совершении данной категории преступлений наносится ущерб не только интересам личности, но и безопасности общества в целом, т. е. интересам общества. Самым строгим наказанием за правонарушение является арест.
Положения ст. 33 Конституции РФ о праве каждого гражданина на свободу и собственную неприкосновенность может быть ограничено только по решению суда, поэтому административный арест устанавливается только судьёй. При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, должно обязательно присутствовать. В срок административного ареста включается срок административного задержания, который не должен превышать 3 часов, а в исключительных случаях — 48 часов.
Как отмечается законодательством, целью применение ареста при административном проступке является удержание как нарушителя, так и других лиц от совершения очередных правонарушений административного характера. Судебное санкционирование административного ареста по определённому общественно - опасному правонарушению происходит, если иные меры административной ответственности, соответствующие обстоятельствам дела и характеру административного проступка, будут признаны недостаточными. Чаще всего арестный формат наказания применяется при неисполнении ранее наложенной штрафной санкции.
Очень часто административному аресту лица предшествует его административное задержание, которое направлено на исполнение судебного постановления в отношении административного правонарушения. Административное задержание производится в целях пресечения конкретного деяния, установления личности нарушителя и составления протокола. Также задержание обеспечивает безопасность нарушителю, если тот находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, к тому же защищает других лиц от неправомерного поведения задержанного. Замечу, что отсчёт периода административного задержания отсчитывается от времени доставления субъекта в служебное помещение силовиков. Если же доставлен пьяный гражданин – исчисление срока задержания для него происходит со времени отрезвления. Составленный протокол незамедлительно направляется для судебного рассмотрения.
У лица, состоящего под арестом, имеется ряд прав, указанных в федеральном законе «О порядке отбывания административного ареста". Лица могут пользоваться правами на юридическую помощь, тайну переписки, занятие самообразованием, свидания с родственниками, вежливое обращение со стороны администрации, сотрудников и медицинских работников, материально - бытовое обеспечение и другими. Ни один сотрудник правоохранительных органов не имеет права подстрекать или допускать любые акты пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Ни один сотрудник правоохранительных органов не может ссылаться на приказ вышестоящего начальника, состояние войны или угрозу войны, угрозу национальной безопасности, внутреннюю политическую нестабильность или любую другую исключительную чрезвычайную ситуацию. Важно отметить, что личный досмотр лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляется сотрудниками одного пола с досматриваемыми лицами. Значит при осуществлении прав и свобод граждан не ограничивают по половому признаку. Так как Российская Федерация является социальным и демократическим государством, то и лиц, содержащихся под арестом не ограничивают в большинстве прав человека. Арест ограничивает конституционные права человека на свободу, личную неприкосновенность и свободное передвижение.