МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТИМ. Н.И. ЛОБАЧЕВСКОГО»БАЛАХНИНСКИЙ ФИЛИАЛКонтрольная работа по дисциплине:«Организация региональных органов законодательной и исполнительной власти»На тему: «Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в субъектах РФ.»

	Выполнил студент 3 курса заочной формы обучения гр. 7120Б2ГМ2 Ежова Л.Ю. __________________ (подпись)
	Проверила: Соменкова Н. С. __________________ (подпись)

г. Балахна2023СодержаниеВведение………………………………………………………………………..….3Территориальные органы в единой системе федеральной исполнительной власти……………………………...………………………………………….……4Образование территориальных органов исполнительной власти…………..….6Основа организации территориальных органов исполнительной власти ……7Деятельность территориальных органов исполнительной власти…………….9Назначение руководителя территориального органа исполнительной власти в субъекте РФ………………………………………………………………………12Заключение……………………………………………………………………….14Список литературы………………………………………………………………15ВВЕДЕНИЕВсестороннее развитие системы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти является результатом реализации основополагающих принципов современного реформирования всей системы органов государственной власти. Именно принципы федерализма, с одной стороны, и децентрализации, с другой, в совокупности являются той основополагающей предпосылкой формирования и совершенствования системы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

---

, как одной из составляющих единой системы исполнительной власти в Российской Федерации [1].

Территориальные органы являются юридическими лицами, имеют свой расчетный и другие счета в отделениях банков, обособленное имущество, гербовую печать.

Основными принципами в деятельности территориальных органов являются: соблюдение законности, разделение законодательной, исполнительной и судебной властей, разграничение предметов ведения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, персональная ответственность.

Основные задачи и функции территориальных органов определяются исходя из задач и функций соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации с учетом конкретных особенностей регионов, в которых они осуществляют свою деятельность.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ В ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Территориальные органы федеральных министерств и ведомств в субъектах Федерации - важнейший элемент единой системы федеральной исполнительной власти. Основы конституционного статуса территориальных органов закреплены в ч. 1 ст. 78 Конституции РФ, в соответствии с которой они создаются в субъектах Федерации по инициативе соответствующего федерального органа исполнительной власти. Деятельность территориальных федеральных органов исполнительной власти может проблема компетенции территориальных органов, их взаимоотношений с властями субъектов Федерации, порядок их создания, реорганизации, ликвидации, назначения и освобождения от должности их руководителей и т.д. Как правило, на федеральном уровне и в субъектах Федерации подходы решения этих вопросов не совпадают. От этого страдает эффективность функционирования единой системы федеральной исполнительной власти.

Территориальные федеральные органы министерств и ведомств Российской Федерации входят в систему органов исполнительной власти Российской Федерации и осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, а по вопросам, входящим в компетенцию краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, - во взаимодействии с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Федерации.

---

Территориальные органы действуют на основе Конституции и иных законодательных актов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства и руководствуются в своей деятельности правовыми актами ведомств Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Федерации, принятыми в пределах их компетенции.Тематика, связанная с изучением правовых основ функционирования федеральных органов исполнительной власти, в целом, и их территориальных органов, в частности, не нова. Данная тематика комплексно разбирается в трудах Е.В. Охотского, системно исследуется в работах И.Н. Барцица. Впервые обособлено вопрос правового статуса и основ территориальных органов федеральных органов исполнительной власти научно прорабатывался в 2005 году в кандидатской диссертации И.Ю. Маньковского. В более поздние годы вопросы правового статуса и правовых основ функционирования территориальных органов рассматривались либо в отношении конкретного федерального органа исполнительной власти, либо в контексте взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления [6]. При этом в последние двадцать лет изменения в правовом поле, регулирующем деятельность федеральных органов исполнительной власти, происходят в среднем несколько раз в год. В этой связи динамичное изменение правовой базы, системы и структуры органов государственной власти требует оперативной и объективной оценки складывающейся ситуации в сфере государственного управления.ОБРАЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Территориальные органы исполнительной власти образуются приказом федерального органа исполнительной власти для осуществления полномочий федерального органа исполнительной власти на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти.Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов производятся соответствующим федеральным органом исполнительной власти по согласованию с администрациями субъектов РФ.Назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных органов производятся соответствующим федеральным органом исполнительной власти по согласованию с администрациями субъектов РФ, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

---

Финансирование деятельности территориальных органов осуществляется, как правило, за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, а также соответствующих бюджетов субъектов Федерации и других источников финансирования, установленных законодательством Российской Федерации.В случаях передачи федеральными органами исполнительной власти части своих полномочий на региональный уровень или передачи органами исполнительной власти субъектов РФ части своих полномочий на федеральный уровень условия финансирования и материально-технического обеспечения деятельности соответствующих территориальных органов определяются на основе взаимных соглашений. [2]ОСНОВА ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИВ настоящее время нормативная основа организации и деятельности территориальных органов исполнительной власти включает в себя:

• 
  Конституцию РФ (ст. 72 содержит положения о предметах совместного ведения РФ и ее субъектов); согласно ч. 1 ст. 78 Конституции РФ федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать территориальные органы; они могут также назначать соответствующих должностных лиц; [4]
  
• 
  Федеральные законы. На необходимость создания территориальных органов указывается в федеральных законах.
  
• 
  акты Президента РФ и Правительства РФ
  

Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452, устанавливает общие правила организации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Территориальные органы образуются приказом федерального органа исполнительной власти для осуществления его полномочий на определенной территории РФ в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти[3]. Таким образом, основными элементами института территориальных органов федеральных органов исполнительной власти являются:

• 
  наличие нормативной правовой основы организации, размещения и функционирования территориального органа;
  
• 
  цель формирования территориальных органов исполнительной власти — осуществление полномочий федерального органа исполнительной власти;
  
• 
  область осуществления полномочий территориального органа — определенная территория;
  
• 
  нормативно установленный порядок разработки схемы размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти.
  

---

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИТерриториальный орган федерального органа исполнительной власти осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, положением о федеральном органе исполнительной власти и положением об этом территориальном органе.В типовом положении о территориальном органе соответствующего федерального органа исполнительной власти определяются типовые правила:

1. 
   осуществления распорядительных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий, а также мер государственного принуждения (в случаях, предусмотренных федеральными законами);
   
2. 
   реализации федеральных программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента РФ, Правительства РФ и федерального министерства (в отношении федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении федерального министерства);
   
3. 
   взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти и полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах;
   
4. 
   осуществления полномочий руководителя территориального органа.
   

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти создается для осуществления правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ задач и функций соответствующего федерального органа исполнительной власти.Территориальный орган является государственным органом, находящимся в подчинении соответствующего федерального органа исполнительной власти. Типовое положение о территориальном органе федерального органа исполнительной власти устанавливает: основные задачи территориального органа; принципы деятельности; порядок утверждения положения о территориальном органе, его структуре, штатном расписании, численности и фонде оплаты труда; полномочия; организацию деятельности и финансовое обеспечение территориального органа.Некоторые территориальные органы федеральных органов исполнительной власти могут осуществлять свою деятельность на территории как одного, так и нескольких субъектов РФ. Таким образом, границы территорий, в рамках которых действуют территориальные органы, могут не совпадать с границами субъектов РФ.

---

Смотрите также файлы

• Возникновение классической аэробики.docx

• Описание пнд4.docx

• Нематериальные активы и их роль в деятельности предприятия.docx

• 4. Общие проблемы малой группы. Динамические процессы в малой группе. Развитие малой группы. Решение практических задач (кейсов).docx

• Бекенова Ботагз Бахтыгалиевна екінші санатты, iii дегейлі бастауыш сынып малімі Орал аласы.docx