Файл: Ю. А. Суворова, А. В. Козачек, В. Ю. Богомолов, И. В. Хорохорина, Е. Ю. Копылова управление техносферной.pdf

71
труда должна обеспечивать безопасные и безвредные для здоровья рабочие места».
Этот стандарт разработан с учётом возможности интеграции с другими стандартами, в частности с ISO 9001 «Системы менеджмента качества», ISO 14001 «Системы экологического менеджмента», а так- же ISO 55001 «Менеджмент активов», что стало возможным за счёт применения единой структуры высокого уровня, в основу которой по- ложены риск-ориентированный подход, рассмотрение процессов и лидерство руководства, а также гармонизированной терминологии разных дисциплин менеджмента.
Сертификат ISO/DIS 45001 в России оформляется на организацию после прохождения процедуры сертификации на соответствие стан- дарту ГОСТ Р ИСО 45001:2016 «Гигиена труда и системы службы техники безопасности – Требования с руководством использования».
Во время процедуры внедрения ГОСТ Р ИСО 45001:2016 опреде- ляются главные опасности в организации относительно обеспечения безопасности и охраны труда, разрабатываются схемы необходимых процессов для организации.
10.2. ISO 14001:2016 «Системы экологического менеджмента.
Требования и руководство по применению».
Общая направленность ISO 14001 – регулирование охраны окру- жающей среды и предотвращение её загрязнения в балансе с удовле- творением социально-экономических потребностей (например, полу- чение прибыли).
Система экологического менеджмента (СЭМ) – это часть общей системы менеджмента, направленная на разработку, внедрение и оцен- ку достигнутых результатов экологической политики, целей и задач организации.
Главная задача стандарта ISO 14001 – анализ и преобразование производственных процессов таким образом, чтобы они оказывали минимальное воздействие на окружающую среду. Работы по созданию системы экологического управления включают в себя оценку сущест- вующих и потенциальных экологических аспектов, рисков, разработку путей совершенствования технологий производства для уменьшения ущерба, причиняемого окружающей среде. Суть данных работ заклю- чается в том, чтобы переключиться от устранения причинённого ущерба к его предупреждению, принятию своевременных мер для снижения выявленных рисков.
Среди результатов применения данной системы можно указать:
– снижение производственных издержек за счёт экономии ре- сурсов (электричества, сырьевых материалов и т.д.);

72
– увеличение конкурентоспособности товара на рынке в резуль- тате улучшения его экологичности;
– пересмотр системы утилизации отходов, дополнительная при- быль от продажи переработанных отходов или их повторного исполь- зования.
В число российских компаний, получивших сертификат соответ- ствия ISO 14001, входят ЗАО «Форд Мотор Компании», ОАО «Лу- койл», ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и др.
Сертификация СЭМ на соответствие ISO 14001 дает предприятию следующие преимущества:
– повышение конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках;
– возможность освоения рынков «зеленых» продуктов;
– повышение престижа предприятия;
– улучшение отношений с потребителями, партнерами, государ- ственными органами;
– повышение инвестиционной привлекательности и др.
10.3. ISO 9000 «Система менеджмента качества» – это серия международных стандартов, направленных на создание на предпри- ятии системы управления качеством, которая представляет собой на- бор требований по организации управления качеством и эффективно- стью происходящих в компании процессов, выпускаемой продукции и услуг. В России ему полностью соответствует стандарт ГОСТ
Р ИСО 9000–2015 «Системы менеджмента качества. Основные поло- жения и словарь».
В серию ISO 9000 включены 3 стандарта: ISO 9000 – основные понятия систем менеджмента качества (СМК), ISO 9001 – требования к СМК и ISO 9004 – руководящие указания по кругу целей СМК.
Схема СМК согласно требованиям ISO 9001 такова: компания должна назначить ответственных за качество продукции, описать все бизнес-процессы, у каждого из которых должен быть свой руководи- тель, и, наконец, иметь возможность управлять этими процессами
(планировать, проводить мониторинг, предупреждать и корректиро- вать любые негативные отклонения). Эту работу следует вести непре- рывно, чтобы оперативно реагировать на все внутренние и внешние изменения.
Сертификация компаний по ISO 9000 даёт преимущества при участии в тендерах. Также невозможно получить государственный, военный или любой другой заказ, финансируемый из бюджета страны, без сертификата по стандартам серии ISO 9000.
Особенностью стандарта ISO 9000 является то, что он предъявля- ет требования к системе организации управления производством, ко-

73
торое и влияет на качество продукции и услуги компании. СМК явля- ется частью всей системы менеджмента организации и направлена на удовлетворение всех заинтересованных сторон, особенно потребите- лей организации. Основными требованиями к СМК является соответ- ствие качества данной продукции требованиям нормативно- технических документов, обеспечение стабильного качества производ- ства или оказания услуг.
Более миллиона организаций по всему миру имеют сертифициро- ванные СМК, применяя стандарт ISO 9001 как один из наиболее рас- пространенных инструментов построения эффективной системы управления.
Вопросы для самостоятельного изучения
1. Изучите структуру системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда.
2. Изучите основные элементы СМК.
3. Организации г. Тамбова и Тамбовской области, имеющие сер- тифицированные СМК.

74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В учебном пособии изложены законодательные и нормативно- правовые основы управления техносферной безопасностью, рассмот- рены международные стандарты управления промышленной безопас- ностью и окружающей среды. Представлены управляющие структуры в системе управления техносферной безопасностью. Приведены нормы и правила в сфере охраны труда, рассмотрена функциональная струк- тура системы управления охраной труда, а также средства защиты ра- ботника от ОПФ и ВПФ. Даны методика расчёта страховой премии, основные методы оценки риска аварии, расчёта вероятностных крите- риев риска, оценки экономического ущерба от аварий.
Подробно рассматриваются обязательные для ОПО процедуры, приводят структуру декларации ОПО, порядок страхования ОПО, представляют современные программные продукты, позволяющие производить количественную оценку риска аварий.
Авторы надеются, что книга будет полезной студентам, магист- рантам, аспирантам и специалистам, занимающимся решением за- дач обеспечения техносферной безопасности.

75
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда : приказ Министерства труда России от 19.08.2016 г.
№ 438н.
2. ГОСТ 12.0.003–2015. Система стандартов безопасности труда
(ССБТ). Опасные и вредные производственные факторы. Классифи- кация.
3. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ.
4. О промышленной безопасности опасных производственных объектов : федер. закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ.
5. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера : федер. закон от 21.12.1994 г.
№ 68-ФЗ.
6. Об охране окружающей среды : федер. закон от 10.01.2002 г.
№ 7-ФЗ.
7. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федера- ции : федер. закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ.
8. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : федер. закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
9. О Стратегии экономической безопасности Российской Феде- рации на период до 2030 года : указ Президента РФ от 13.05.2017 г.
№ 208.
10. ГОСТ Р 22.0.02–94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
Термины и определения основных понятий.
11. О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера : постановление Правительства РФ от
21.05.2007 г. № 304.
12. О пожарной безопасности : федер. закон от 21.12.1994 г.
№ 69-ФЗ.
13. О радиационной безопасности населения : федер. закон от
9.01.1996 г. № 3-ФЗ.
14. О противодействии терроризму : федер. закон от 6.03.2006 г.
№ 35-ФЗ.
15. О чрезвычайном положении : федер. конституционный за- кон от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ.
16. О гражданской обороне : федер. закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ.
17. О безопасности гидротехнических сооружений : федер. закон от 21.07.97 г. № 117-ФЗ.
18. Об охране атмосферного воздуха : федер. закон от 04.05.1999 г.
№ 96-ФЗ.

76
19. Водный кодекс РФ от 3.06.2006 г. № 74-ФЗ.
20. Об отходах производства и потреблениях : федер. закон от
24.06.98 г. № 89-ФЗ.
21. О безопасности : федер. закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ.
22. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях дея- тельности : федер. закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ.
23. ГОСТ 12.0.230–07. ССБТ. Системы управления охраной тру- да. Общие требования.
24. Р 2.2.2006–05. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда.
25. ГОСТ 12.4.011–89. ССБТ. Средства защиты работающих.
Общие требования и классификация.
26. РД 03-294–99. Положение о регистрации объектов в государ- ственном реестре опасных производственных объектов и ведении го- сударственного реестра.
27. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте : федер. закон от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ.
28. О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности : постановление Правительства РФ от 10.06.2013 г. № 492.
29. РД-03-14–2005. Порядок оформления декларации промыш- ленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений.
30. Об использовании атомной энергии : федер. закон от
21.11.1995 г. № 170-ФЗ.
31. О единой государственной автоматизированной системе кон- троля радиационной обстановки на территории Российской Федера- ции : постановление Правительства РФ от 20 августа 1992 г.
32. РД 03-418–01. Методические указания по проведению анали- за риска опасных производственных объектов.
33. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний : федер. закон от 24.06.1998 г. № 125-ФЗ.
34. Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 № 146-ФЗ.
35. Об утверждении Методики исчисления размера вреда, при- чинённого водным объектам вследствие нарушения водного законода- тельства : приказ МПР РФ от 30 марта 2007 г. № 71.

77
36. ISO 45001:2018. Системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда. Требования и руководство по их применению.
37. OHSAS 18001:2007. Системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда. Требования.
38. ГОСТ Р ИСО 45001:2016. Гигиена труда и системы службы техники безопасности – Требования с руководством использования.
39. ISO 14001:2016. Системы экологического менеджмента. Тре- бования и руководство по применению.
40. ISO 9000. Система менеджмента качества.
41. ГОСТ Р ИСО 9000–2015. Системы менеджмента качества.
Основные положения и словарь.
42. Коробко, В. И. Охрана труда : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Экономика и управление на предприятии», «Менеджмент организации», «Государственное и му- ниципальное управление» / В. И. Коробко. – М. : ЮНИТИ-ДАНА,
2015. – 239 c.
43. Саркисов, О. Р. Экологическая безопасность и эколого- правовые проблемы в области загрязнения окружающей среды : учеб- ное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности
«Юриспруденция» / О. Р. Саркисов, Е. Л. Любарский, С. Я. Казанцев. –
М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 231 c.
44. Горшенина, Е. Л. Управление техносферной безопасностью : курс лекций / Е. Л. Горшенина. – Оренбург : Оренбургский государст- венный университет, 2015. – 193 c.
45. Управление техносферной безопасностью : курс лекций. –
Воронеж : Воронежский государственный архитектурно-строительный университет, 2015. – 108 c.
46. Ефремов, И. В. Техногенные системы и экологический риск : практикум / И. В. Ефремов, Н. Н. Рахимова. – Оренбург : Оренбург- ский государственный университет, 2015.– 174 c.
47. Сергеев, А. Г. Менеджмент и сертификация качества охраны труда на предприятии : учебное пособие / А. Г. Сергеев, Е. А. Балан- дина, В. В. Баландина. – М. : Логос, 2013. – 216 c.
48. Управление безопасностью на производстве (охрана труда): учебное пособие / В. А. Трефилов, Н. Л. Вишневская, О. В. Лонский,
А. Д. Овсянкин. – Пермь : Изд-во Перм. гос. техн. ун-та, 2009.
49. Управление техносферной безопасностью. Управление безо- пасностью производственных процессов : учебное пособие / сост. :

78
Д. А. Мельникова, Н. Г. Яговкин, Г. Н. Яговкин ; под ред. Г. Н. Ягов- кина. – Самара : Самар. гос. техн. ун-т, 2017. – 292 с.
50. Музалевский, А. А. Экологические риски: теория и практика /
А. А. Музалевский, Л. Н. Карлин. – СПб. : РГГМУ, ВВМ, 2011. – 448 с.
51. Безопасность жизнедеятельности : учебное пособие / коллек- тив авторов ; под ред. А. И. Сидорова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. :
Кнорус, 2017. – 610 с.
52. Методы и средства защиты человека от опасных и вредных производственных факторов : учебное пособие / сост. : И. М. Башлы- ков, О. В. Бердышев, Л. М. Веденеева и др. ; под ред. В. А. Трефилова. –
Пермь : Изд-во Перм. гос. техн. ун-та, 2007. – 346 с.

79
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………….
3 1. ОПАСНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ. ТЕХНОСФЕРНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ. УПРАВЛЕНИЕ ……………………………….
5 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОСФЕРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТЬЮ ………………………………………………. 15 3. УПРАВЛЯЮЩИЕ СТРУКТУРЫ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
ТЕХНОСФЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ………………………… 23 4. ОХРАНА ТРУДА. НОРМЫ И ПРАВИЛА В СФЕРЕ ОХРАНЫ
ТРУДА. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА.
ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТРУДА.
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ РАБОТАЮЩЕГО ……………………..... 29 5. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ …………………………... 41 6. ВЕРОЯТНОСТНАЯ ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ
РИСКА ……………………………………………………………… 46 7. СТРАХОВАНИЕ РИСКОВ: ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ
СТРАХОВАНИЕ, СТРАХОВАНИЕ ОПАСНЫХ СЛУЧАЕВ,
СТРАХОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ ………… 53 8. УПРАВЛЕНИЕ ЧС. ЗАКОНЫ И ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ
В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЧС ………………………………… 59 9. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬЮ ………………………………………………. 64 10. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ,
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА …………………….. 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………….. 74
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………………….. 75

80
Учебное издание
СУВОРОВА Юлия Александровна
КОЗАЧЕК Артемий Владимирович
БОГОМОЛОВ Владимир Юрьевич
ХОРОХОРИНА Ирина Владимировна
КОПЫЛОВА Елена Юрьевна
УПРАВЛЕНИЕ
ТЕХНОСФЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
Учебное пособие
Редактор Е. С. М о р д а с о в а
Инженер по компьютерному макетированию М. Н. Р ы ж к о в а
ISBN 978-5-8265-2021-5
Подписано в печать 28.03.2019.
Формат 60
×
84
/
16. 4,65 усл. печ. л.
Тираж 70 экз. Заказ № 38
Издательский центр ФГБОУ ВО «ТГТУ»
392000, г. Тамбов, ул. Советская, д. 106, к. 14.
Телефон (4752) 63-81-08, 63-81-33.
E-mail: izdatelstvo@admin.tstu.ru
Отпечатано в типографии ФГБОУ ВО «ТГТУ»
392008, г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 112А
Телефон (4752) 63-07-46
E-mail: tipo_tstu68@mail.ru