Файл: Особенности управления региональным рынком труда (Спрос и предложение на региональных рынках труда).pdf

Таблица 3

^{Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности}1)

	11970	11980	11990	11995	22000	22001	22002	22010	22015	2016
	Тысяч человек
Всего в экономике	64006	73275	75325	66330	64517	64980	65574	65979	66407	66792
в том числе по формамсобственности:
государственная, муниципальная	55051	66219	62198	27945	24371	24228	24207	23926	23582	22499
частная	8955	7056	9384	22750	29776	30986	32546	33142	34414	36178
собственность общественных и религиозных организаций (объединений)	...	...	630	474	526	523	505	464	441	382
смешанная российская	...	...	3046	14736	8114	7554	6275	6134	5632	5202
иностранная, совместная российская и иностранная	...	...	67	425	1730	1689	2041	2313	2338	2531
	В процентах к итогу
Всего в экономике	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе по формам собственности:
государственная, муниципальная	86,0	90,4	82,6	42,2	37,8	37,3	36,9	36,3	35,5	33,7
частная	14,0	9,6	12,5	34,3	46,1	47,7	49,6	50,2	51,8	54,1
собственность общественных и религиозных организаций (объединений)	...	...	0,8	0,7	0,8	0,8	0,8	0,7	0,7	0,6
смешанная российская	...	...	4,0	22,2	12,6	11,6	9,6	9,3	8,5	7,8
иностранная, совместная российская и иностранная	...	...	0,1	0,6	2,7	2,6	3,1	3,5	3,5	3,8

---

¹⁾ Здесь и в табл. 5.6 данные рассчитаны на основе сведений, полученных из различных источников информации (см. методологические пояснения, стр. 167). Начиная с 1995 г. данные сформированы без учета Чеченской Республики. Данные за 1995-2016 гг. пересчитаны с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 года.

Таблица 4 –

Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности

	2011	2012	2013	2014	2015	2016
	Тысяч человек
Всего в экономике	64517	64980	65574	65979	66407	66792
из них по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	8996	8509	8229	7796	7430	7381
рыболовство, рыбоводство	138	134	120	116	113	138
добыча полезных ископаемых	1110	1205	1163	1112	1088	1051
обрабатывающие производства	12297	12202	12082	11932	11787	11506
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1886	1918	1890	1890	1900	1912
строительство	4325	4385	4458	4555	4743	4916
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	8806	9524	9893	10462	10843	11088
гостиницы и рестораны	948	982	1076	1150	1152	1163
транспорт и связь	5056	5113	5115	5205	5293	5369
финансовая деятельность	657	686	715	771	835	858
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4490	4657	4913	4859	4825	4879
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	3098	3086	3140	3266	3447	3458
образование	5979	5954	6037	6092	6125	6039
здравоохранение и предоставление социальных услуг	4408	4373	4397	4469	4488	4548
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2313	2242	2329	2295	2330	2460
	В процентах к итогу
Всего в экономике	100	100	100	100	100	100
из них по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	13,9	13,1	12,5	11,8	11,2	11,1
рыболовство, рыбоводство	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
добыча полезных ископаемых	1,7	1,8	1,8	1,7	1,6	1,6
обрабатывающие производства	19,1	18,8	18,4	18,1	17,7	17,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2,9	3,0	2,9	2,9	2,9	2,9
строительство	6,7	6,7	6,8	6,9	7,1	7,4
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	13,7	14,6	15,1	15,8	16,3	16,6
гостиницы и рестораны	1,5	1,5	1,6	1,7	1,7	1,7
транспорт и связь	7,8	7,9	7,8	7,9	8,0	8,0
финансовая деятельность	1,0	1,1	1,1	1,2	1,3	1,3
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	7,0	7,2	7,5	7,4	7,3	7,3
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	4,8	4,7	4,8	5,0	5,2	5,2
образование	9,3	9,2	9,2	9,2	9,2	9,0
здравоохранение и предоставление социальных услуг	6,8	6,7	6,7	6,8	6,8	6,8
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	3,7	3,8	3,5	3,4	3,4	3,6

---

Анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации в предшествующие годы показывает, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтому остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования, которое предусматривается организовать в ходе реализации Программы.

Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.

Целями Программы являются повышение уровня и изменение структуры занятости населения Российской Федерации на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;

- регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;

- формирование эффективной структуры занятости населения; повышение качества создаваемых рабочих мест;

- развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы;

- создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;

- предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы; развитие системы общественных работ[Лещинская Г. Молодежный рынок труда. //Экономист, 2005. - №8.].

Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организаций собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку.

Известно, что до сих пор еще существует увольнение работников по собственному желанию, а не вследствие сокращения потребности предприятий в рабочей силе. В то же время процесс перемещения рабочей силы из «легального» сектора экономики в «теневой» (даже при тенденции к его замедлению) в целом имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по последствиям. С одной стороны, он позволяет сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствия тех потребностей общества, которые она по тем или иным причинам не может удовлетворить.

---

С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы государства в полном, усиливаются диспропорции в экономике, уменьшается собираемость налогов и т.д. На сегодняшний день основной задачей занятости остается никак не безработица, а безрезультатное применение трудоустроенной рабочей силы, в главную очередность пребывающей в принужденном элементарное. Во взаимосвязи с данными существенную доля жителей тревожит опасность утраты деятельность.

В наше время период обстановка в торге работы обретает новейшие особенности.

Во-первых, долгая безработица. Снижение производства, с одной края, и невысокая результативность организации производства и работы с другой, повышают масштабы недоиспользования рабочих.

Во-вторых, появились значительные перебои в воспроизводстве профессионально-искусной текстуры занимающихся. Никак не возместится естественное выбывание работников старших годов согласно большинству профессионально-квалификационным группам. Этим наиболее устанавливается около угрозу формирование основных сфер общенародного хозяйства, в первую очередь в целом машиностроения. В целом масштабы и степень высококлассной подготовки работников многочисленных специальностей никак не соответствует многообещающим требованиям. Перераспределение занятых согласно отраслям (в первую очередь в целом возрастание удельного веса непроизводственной области), в полном необходимое и современное, не только превосходит современные способности общенародного хозяйства, однако и зачастую исполняется нецелесообразно (очень большая часть караульных строений, нехватка учителей и медицинских сотрудников).

В целом главные свойства занятости (её конструкция, динамика и т.д.) в большей мере говорят о сохранении прошлой неудовлетворительной ситуации с применением рабочей силы, нежели о её рыночных преобразованиях[Бреев Б.Д. Безработица в современной России. - М.: Наука, 2005. – 136-139 с.].

Глава3. Совершенствование регулирования региональных рынков труда

3.1. Разработка и утверждение федеральных, региональных и муниципальных программ содействия занятости

Управление по труду Ульяновской области (далее – Управление по труду) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим государственную политику в социально-трудовой сфере на территории области, и подчиняется первому заместителю Председателя Правительства – Министру трудовых ресурсов и социального развития Ульяновской области.

---

Управление регионального труда в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства Ульяновской области, настоящим Положением.

Управление по труду является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчётный счёт в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. Имущество Управления по труду является государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Управление по труду может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Местонахождение Управления по труду: 432011, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, дом №13.

Основными задачами Управления регионального труда являются:

1. Осуществление мер по практической реализации государственной политики в социально-трудовой сфере.

2. Оценка основных показателей социального развития и обеспечения социальной безопасности в регионе, включая уровень жизни населения, уровень реальных доходов населения, развитие народонаселения.

3. Разработка и осуществление мер по повышению мотивации труда и экономической активности предприятий и населения.

4. Подготовка предложений и реализация мер по стабилизации и повышению уровня жизни и реальных доходов населения в регионе.

5. Обеспечение системы социального партнёрства на региональном уровне, устанавливающей основы регулирования отношений в сфере труда в Ульяновской области. Организация работы по развитию коллективно-договорного регулирования в трудовых отношениях, заключение, контроль и регистрация соглашений и коллективных договоров.

6. Организация работы по государственному управлению охраной труда, осуществление государственной экспертизы условий труда.

7. Реализация мер по формированию, перераспределению и рациональному использованию трудовых ресурсов, развитию народонаселения и кадрового потенциала.

8. Защита трудовых прав граждан, обеспечение государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовым вопросам.

---