Файл: Государственная социальная помощь.pdf

Каждый может обратиться за данной выплатой в любое время после возникновения права на нее, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Перечень документов, предусмотрен Приложением №2 к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ. Ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг.

Учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты, установления ему в соответствии с законодательством РФ ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. №353Н[^[15]].

Установление ежемесячной денежной выплаты осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами. В то же время Пенсионный фонд РФ предоставляет информацию об установлении ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, используя при этом: средства массовой информации, сайт Пенсионного фонда РФ. А также предоставляет информацию в электронной форме для граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Сведения о гражданине, назначенному ежемесячную денежную выплату, включаются в региональный сегмент Федерального регистра в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении выплаты.

Назначение ежемесячной денежной выплаты осуществляется в соответствии Законодательством РФ.

Для получения ежемесячной выплаты гражданин должен предоставить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ следующие документы:

1. документы, удостоверяющие личность и гражданство:

• для граждан Российской Федерации - это паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, - вид на жительство, выданный территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;
• для детей, не достигших возраста 14 лет: имеющийся у ребенка заграничный, дипломатический или служебный паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации; паспорт родителя гражданина РФ, в том числе заграничный, дипломатический или служебный, в который внесены сведения о ребенке; свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве родителей;

---

1. документы, удостоверяющие проживание на территории Российской Федерации;
2. документы, подтверждающие право на получение ежемесячной денежной выплаты;
3. документы о признании гражданина инвалидом;
4. при обращении представителя - предъявляется документ, удостоверяющий личность представителя, и документ, подтверждающий его полномочия.

После полного рассмотрения заявления и представленных документов, территориальный орган Пенсионного фонда РФ в течение 10 дней выносит решение о назначении ежемесячной денежной выплаты либо об отказе в назначении.

В случае вынесения решения об отказе в назначении выплаты, территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 5 дней со дня вынесения решения извещает об этом гражданина (представителя) с указанием причин отказа. И при этом в порядка обжалования вынесенного решения, возвращает все документы путем направления их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Учет прав граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг осуществляется с даты назначения ежемесячной денежной выплаты. Сведения о гражданине, которому назначена выплата, включаются в региональный сегмент Федерального регистра в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении выплаты.

Порядок обращения за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Заявление о предоставлении, возобновлении или отказе от получения набора социальных услуг подаётся непосредственно в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ гражданином лично. Это происходит через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом, в том числе направленного в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Если заявление направляется по почте, через представителя или в форме электронного документа, то требуется установление личности и проверка подлинности подписи гражданина, которое осуществляется различными способами, в зависимости от способа направления заявления.

Установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются:

Во-первых, нотариусом в соответствии с гражданским законодательством.

---

Во-вторых, установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются органом (организацией) с которой у Пенсионного Фонда РФ заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей.

В-третьих, установление личности и проверка подлинности подписи гражданина при подаче заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг или при использовании электронной подписи осуществляется в соответствии с предусмотренным порядком.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Государственная социальная помощь назначается по представленного в электронной либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявления гражданина. Представляется заявление от себя лично или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) по заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина. В котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона.

Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации.

Также необходимо отметить, что порядок назначения государственной социальной помощи устанавливается органами исполнительной власти в каждом субъекте РФ. Этот порядок может быть разным, но не существенно отличаться от порядка другого субъекта.

---

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является промежуток с 1 января по 31 декабря текущего года.

Подводя итоги всему вышесказанному в этом параграфе необходимо отметить, что для получения государственной социальной помощи граждане должны самостоятельно обращаться в органы социальной защиты населения. Для этого они должны подать письменное заявление в территориальный орган Пенсионного Фонда России по месту жительства. А органы Пенсионного фонда в свою очередь должны посодействовать в получении этой помощи (если она им полагается по закону). Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Глава 3 Основания для отказа и прекращения предоставления государственной социальной помощи

В соответствии со ст.10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в период получения государственной социальной помощи заявитель обязан, известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являющихся основанием для прекращения либо продолжения оказания ему государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах, имуществе, принадлежащем ему на праве собственности. Срок для сообщения - две недели со дня наступления указанных изменений[^[16]].

В случае нахождения органом социальной защиты факта недостоверности показанных заявителем данных либо несвоевременного оповещения о изменении направленных данных, отражающихся в праве получения помощи либо ее объеме, заявитель может быть лишен права в приобретение государственной социальной помощи на срок, определенный органами социальной защиты жителей субъекта Федерации, однако никак не больше нежели в срок, в процесс которого отмеченная помощь неправомерно оказывалась заявителю. Разрыв оказания предоставленной помощи может быть обжалован заявителем в вышестоящий отдел социальной защиты либо в суд

Уведомление об отказе в назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее, чем через 10 дней после обращения в орган социальной защиты. При необходимости проведения комиссионного обследования органом социальной защиты представленных заявителем сведений, данный орган должен дать окончательный ответ заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

Отказ в назначении данной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты или в суд. Данное положение о праве гражданина обратиться за защитой своих прав, очень важно и соответствует Конституции, в соответствии с которой, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Данное положение также ограничивает количество случаев неправомерного отказа от оказания государственной помощи.

---

Отказ о предоставлении помощи не является препятствием для подачи заявления во второй раз, если гражданин будут действительно в ней нуждаться.

Как видео из всего сказанного выше, особенностью оказания государственной социальной помощи является то, что она оказывается не постоянно, а на определённый период времени. Максимальный период времени в законе не указан, это даёт основания говорить, что адресаты имеют право на её получение до тех пор, пока по существующим в законе основаниям их право на её получение не прекратиться.

Гражданин, имеющий право на получение набора социальных услуг может отказаться от них, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Согласно Закону «О государственной социальной помощи» допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью. Так же допускается частичный отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п.1 ч.1 ст.6.2 настоящего закона (дополнительная бесплатная медицинская помощь) или п.2 ч.1 ст.6.2 вышеуказанного закона (бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте)[^[17]].

Заявление об отказе подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда РФ ежегодно в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом. При подаче заявления иным способом удостоверение личности и проверка подлинности подписи осуществляется нотариусом или в порядке, установленном п.3 ст.185 ГК РФ[^[18]].

Согласно законодательству в случае отказа гражданина от предоставления набора социальных услуг полностью или частично из назначенного размера ежемесячных денежных выплат не высчитывается сумма стоимости всего набора услуг или его части.

Ранее право на получение набора социальных услуг восстанавливалось на следующий год по истечении года, на который гражданин отказался от него. С 1 января 2009 года заявление нужно писать только в том случае если льготник меняет свое решение о том, как распорядиться набором социальных услуг, т.е. его решение автоматически продлевается на последующие годы.

В данном случае извещение органов социальной защиты населения об изменениях в составе семьи, доходах и принадлежащем ему имуществе на праве собственности является не правом, а обязанностью гражданина.

Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи согласно 10 ст. ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи":

1. Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
2. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
   1. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
3. Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд[^[19]].

---