Файл: Разновидности надзора в строительной сфере.pdf

ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР

Назначение

Разновидности надзора в строительной сфере

Виды технадзора

Организация технического надзора

Основные функции технического надзора
Технический надзор в строительстве — комплекс мер, направленных на контроль мероприятий по возведению или ремонту объекта. Привлечение специалистов позволяет избежать недобросовестного выполнения работ, применения материалов низкого качества и повышения финансовых расходов. Ниже рассмотрим цели, функции, особенности и плюсы.
Назначение
Главное назначение технического надзора в капитальном строительстве — предотвратить отклонений от норм, установленных государственными структурами, касательно проекта и сметной документации.
Привлечение экспертов позволяет решить следующие задачи:
1.
Соблюдение графика и заявленного инвестиционно-строительного плана.
2.
Выполнение требований в отношении материалов, применяемых при реализации проекта.
3.
Снижение расходов на строительные мероприятия. Служба технадзора выполняет финансовую оценку запланированных этапов в течение всего процесса.
4.
Защита от ошибок при оформлении техдокументации, быстрое выявление и устранение недостатков, снижение риска появления проблем при дальнейшем обслуживании.
5.
Сохранение параметров надежности здания, а именно стойкости к деформации, появлению трещин, просадке, коррозии и т. д.
Кроме того, технический надзор за объектами строительства минимизирует риск неправильного оформления документации, нарушения сроков, неправильного составления сметной документации и т. д.
Привлечение специалистов актуально, когда у строительной компании нет времени на организацию внутреннего контроля. Кроме того, технадзор обязателен при отсутствии профессиональных знаний для правильного возведения определенного здания. Помощь экспертов также необходима, когда важно соблюсти сроки и технологии строительных мероприятий с применением материалов высокого качества.

Разновидности надзора в строительной сфере
На территории России разрешено проводить такие его разновидности:
1.
Государственный.
2.
Технический.
3.
Строительный.
4.
Авторский
Распространённое понятие надзора среди строителей включает в себя спектр прав и обязанностей, относящихся к различным видам деятельности. Из-за чего нередко образуется путаница, и не определяется чёткая разница между ними. Чтобы её избежать, рекомендую изучить каждый вид со стороны актуальных нормативов.
Государственный надзор
Его реализуют уполномоченные органы, представляющие исполнительную власть.
Он контролирует:
1.
То, насколько выполняемые строительными фирмами работы соответствуют утверждённым техническим критериям и проектным документам.
2.
Соответствие нормам энергетической эффективности и наличие на объекте устройств учёта данных ресурсов.
3.
Наличие разрешения на строительные работы. Оно должно быть оформлено в установленном алгоритме.
4.
Есть ли строителей допуск СРО, если он необходим по ст. 52 ГК
Проверка реализуется при осуществлении таких процессов, как:

строительные работы,

реконструкция,

капитальный ремонт.

Проектные документы проходят государственную экспертизу (необходимое условие по ст. 49 в
Градостроительном кодексе).
Если этого нет, то они признаются проектами на стадии разработки или их модификациями.
Технадзор данного типа в строительстве не проводится в работах над созданием:

жилого строения, в котором меньше трёх этажей.

сооружений, чья высота не достигает двух этажей, а площадь – 1500 кв.м.
По итогам проверок формируется акт, где указываются обнаруженные нарушения, а
строители получают предписание об их оперативном устранении.
Технический надзор
Сегодня в актуальных нормативах РФ такого понятия нет. Ранее деятельность такой службы отражало Постановление Госстроя СССР №16 с корректировкой от 8 июня 2001 г.
В 2004 году в России начал действовать Градостроительный Кодекс. И указанное положение потеряло силу. И вместо понятия технического надзора стало применяться определение строительного контроля.
Хотя сегодня в некоторых источниках разграничивают эти термины. Но по факту разницы между строительным контролем и техническим надзором нет.
Строительный контроль
Его определение и главные критерии его реализации отражены в ст. 53 ГК РФ.
Осуществление технического надзора в строительстве – это компетенция следующих персон:
1.
Строителей.
2.
Застройщиков.
3.
Технических заказчиков.
Пункты 2 и 3 могут приглашать в работу и специалиста по созданию проектных документов.
Технический надзор заказчика проводится весь строительный период. Он призван обеспечить соблюдение проектных планов, рабочих сроков, нормативов, и соответствие ценам по сметам.
Сотрудник, реализующий технический надзор заказчика, подчиняется лишь руководителю, который поручил ему данную работу. Например, это может быть начальник подразделения по капительному строительству или главный инспектор технадзора.
Работник технадзора может указывать подрядной компании, как действовать в решении вопросов по используемым материалам, конструкциям, оборудованию и качеству СМР. И для неё эти требования обязательны.
Выполняя свои обязанности, сотрудники технадзора, не имеют права вносить коррективы в оперативно-хозяйственные работы подрядчика.
Также у них должен быть допуск СРО 1 и 2 уровня.
И строительный контроль, и технический надзор (как синонимы) сочетают в себе функционал:

производственного регулирования со стороны подрядчика,


технического персонала заказчика,

личного надзора от автора проекта.
Кто может осуществлять технадзор? Спектр юридических персон для этой деятельности довольно широк. Основные представители организаций данного контроля – это государственные органы.
Они могут иметь муниципальный статус или относиться к прочим субъектам РФ.
В полномочиях местных органов власти организация строительной деятельности и эксплуатация созданной недвижимости. Их привлекают к надзору на стадии приёмки готовой постройки.
К государственным органам, имеющим право строительного контроля и проведения необходимых проверок, относятся:
1.
Роспотребнадзор.
2.
Ростехнадзор.
3.
Инспекция по экологическому регулированию.
Прочие компании с подобным правом, это:
1.
Специализированные фирмы с допуском СРО. Обычно они работают на сложных и масштабных объектах. Их работа основывается на договоре с заказчиком.
2.
Сам клиент, либо его законный представитель.
3.
Уполномоченный персонал компании подрядчика, ответственный за реализацию строительства.
Виды технадзора
Технадзор — комплексное мероприятие, которое включает в себя, в частности, следующие виды работ:

Проверка наличия необходимых документов на применяемые исполнителем материалы, изделия и оборудование, а также задокументированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний.

Контроль складирования и хранения строительных материалов, изделий и оборудования.
Неправильно складированные и хранящиеся материалы представитель технадзора может запретить к применению.

Контроль соблюдения технологий строительства.

Контроль проектной и исполнительной технической документации.

Контроль точности расположения конструктивных элементов (выборочно).


Контроль исполнения предписаний контролирующих органов, их извещение об аварийных состояниях на объекте.

Контроль соответствия строительных работ календарному плану и договору. Подписание совместно с исполнителем двухсторонних актов, подтверждающих соответствие. Без подписания этих актов переход к следующему этапу строительства осуществляться не должен.

Совместно с исполнителем — заключительная оценка соответствия готового объекта строительному законодательству, проектной и нормативной документации.
Организация технического надзора
В настоящее время технический надзор над строительством не является обязательным. Его осуществление и выбор организации полностью зависят от решения заказчика. Заказчик или подрядчик могут заниматься техническим надзором и самостоятельно, однако эффективнее всего будет привлечь третью сторону. Договор на осуществление функций технического надзора может быть подписан с заказчиком только при наличии у него разрешения на строительство.
Процедура проведения технического надзора
1.
Формирование рабочей группы. В составе рабочей группы обязательно должны быть следующие специалисты с опытом работы не менее пяти лет: инженер по общестроительным работам; инженер по электрическим коммуникациям; инженер по системам вентиляции и кондиционирования; инженер по водоснабжению и канализации; проектировщик; специалист по анализу сметной документации.
2.
Проведение контрольных мероприятий. Частота проведения контрольных мероприятий прописывается в договоре и зависит от сложности объекта — как правило, их осуществляют не реже одного раза в месяц.
3.
Составление отчетности. По каждому контрольному мероприятию формируются отчеты, в которых должны содержаться следующие данные: установленные нарушения; ссылки на правовые нормы и проектно-технические документы; фото произведенных работ; актуальные графики реализации строительных процессов; таблицы расхода финансовых ресурсов.
4.
Сдача объекта. Специалисты технадзора присутствуют при сдаче объекта Госкомиссии.
Переход к каждому последующему этапу строительства возможен только при устранении недочетов предыдущего этапа. Соответствующая ответственность технадзорных организаций прописывается в договоре.
Основные функции технического надзора
В рамках надзора за ведением строительных работ выполняются мероприятия, исполнение которых позволяет:

Выполнить контроль наличия требуемых документов на используемые подрядчиком в процессе строительства материалы и оформленных соответствующим образом результатов проведённых лабораторных испытаний (осуществляемого входного контроля);

Проконтролировать организацию складирования материалов и различных изделий, вопросы их хранения.
Если при этом будут выявлены нарушения, представитель технадзора имеет право считать их непригодными к дальнейшему строительству и наложить запрет на их дальнейшее использование.

Наладить действенный контроль за выполнением на каждом из этапов технологии осуществления строительных работ;

Жёстко отслеживать исполнение предписаний, выданных органом, выполнявшим контроль;

Отслеживать соблюдение календарного плана организации строительства.

Продолжение строительства запрещено до подписание актов (проверяющим и исполнителем), подтверждающих выполнение конкретного этапа работ согласно рабочей документации и положений действующих нормативов.
Лицо, занимающееся техническим надзором, после завершения строительства объекта, подписывает (вместе с подрядчиком) соответствующий Акт.
Наличие этого документа подтверждает, что построенный объект отвечает требованиям проекта,
ГОСТ, СП и существующего законодательства.