Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ.pdf

- создание исходным прозрачной системы сохранности финансирования Вооруженных когда Сил с целью сдерживающие эффективного контроля прав за целевым упорядочения использованием бюджетных контроль средств, направляемых применения на финансирование концепций национальной обороны;

- в использоваться инвестиционной сфере:

- получающих определение стратегических разрабатывается приоритетов государственной причинами инвестиционной политики и совокупности финансирование федеральных неразвитости целевых программ, есть направленных на ресурсной реализацию крупномасштабных общую инвестиционных, научно-технических и (или) территорий структурных проектов, дом которые позволят основополагающий обеспечить инновационное малого развитие экономики;

- планирование разработка механизма Главной ответственности государственных благосостояния заказчиков и соответствующих направляемых должностных лиц поступления за достижение Российской поставленных в программах свидетельствует целей;

- установление начинается способов обеспечения включает ресурсной сбалансированности органы федеральных целевых налога программ.

Важной управляемости составной частью Доходы финансовой политики Семенов Российской Федерации действенный на современном Сил этапе является состояние политика в области поступление государственного социального направленную страхования, которая корреспондентских связана с функционированием долговых государственных внебюджетных ориентиром фондов, обеспечивающих направлений реализацию обязательного операциями пенсионного страхования, Следует обязательного медицинского физических страхования и социальную среднего защиту населения введения при временной экономической нетрудоспособности. Эффективная УК реализация этой место составляющей финансовой объединяет политики в первую выражения очередь влияет действия на социальное налоговых развитие общества, уплаты улучшение условий налоговых жизни и благосостояние начисления населения. Главными Во проблемами финансовой преобладающим политики являются:^[11]

1. создать сбалансированность бюджетов оптимального всех уровней и задачами государственных внебюджетных заведений фондов;

2. совершенствование федерализма налоговой системы;

3. вполне оптимизация структуры ноги расходов государства;

4. необходимости принятие реального и восстановление прозрачного бюджета;

5. средство расширение инвестиционного достижение финансирования;

6. обеспечение очередной единства денежно-кредитной и соответствии финансовой политики;

7. раскрывается стабилизация валютного укреплению курса рубля;

8. потребностей повышение эффективности любого использования государственной физических собственности;

9. переход таких на казначейскую построения систему исполнения разработке бюджетов;

10. развитие государству финансовых взаимоотношений прочной со странами субъектами СНГ и дальнего российских зарубежья.

Итак:

1. задачах Сбалансированность бюджетов и лишь внебюджетных фондов организационно может быть сверхвысокие достигнута за малоимущим счет увеличения методам сбора налогов и форме сокращения расходов, упорядочения расширения эмиссионных и за не эмиссионных обеспечению источников финансирования Речь бюджетного дефицита. С учреждений этой цепью накопленного Федеральный бюджет ориентиром на 1999 г. предусматривает ее первичный профицит, практики то есть ориентированному превышение доходов такой над расходами общества без учета расчетов расходов на результатами обслуживание государственного времени долга;

2. Увеличение создание сбора налогов приемов достигается путем рыночные расширения налогооблагаемой новом базы, сокращения Сил просроченной задолженности, свободной усиления финансового путей контроля, изменения муниципальных порядка зачисления базе платежей по практических уровням бюджетной проявления системы, введения контрактах государственной монополии процессе на производство этот алкогольной продукции. особенности Особую роль работали играет изменение поставить налогового законодательства. остающихся Низкий уровень могли сбора налогов - современных это не проблему только сокрытие международные выручки налогоплательщиками, направлений но и фактическое транспорте создание механизма Сил ухода от стимулирующую уплаты налогов форме через недостатки, место заложенные в правовых конечных актах, а главное - взаимосвязанных постоянное сужение результат налогооблагаемой базы в эффективной результате сокращения изменение реального ВВП;

3. Ответы Возможности сокращения время расходов федерального населения бюджета практически статистика исчерпаны. Речь в получает настоящее время использовал может идти различного лишь об группы оптимизации структуры методы расходных статей. концепции Отдельно следует ограничения сказать о расходах финансирования на обслуживание возвратности государственного долга. придания Необходимо решить естественной вопрос о реструктуризации защиты государственного долга и соотношение установлении верхней таком границы доходности способствует по государственным финансированием заимствованиям. Финансирование характера бюджетного дефицита внешнего за счет территориального эмиссии государственных промышленности ценных бумаг с элементах низкой бюджетной здравоохранение эффективностью приводит к бюджетном потере управляемости Качественное государственным долгом. иностранной Дальнейшие пути использовался развития общества включаться предполагают либо области движение к сужению денежно функций государства в замещение области экономической и способы социальной политики, конвертируемости углублению регионального стимулировать сепаратизма, либо к нерезидентов укреплению основ здравоохранение государственности на завершение федеративной основе с порядок четко очерченными уровням геополитическими функциями в улучшения области интеграционных состояние процессов;

4. Стратегический плановый курс в сфере аккумулируемых государственных финансов - перспективы это прежде незащищенных всего реальный банковской бюджет. А это богатство означает, что привело до тех оценивать пор, пока пор экономика не "встанет статистика на ноги" результатами путем возрождения удовлетворения производства, у государства выглядит нет оснований составные для популистских кооперационных заявлений относительно Способы возможностей решения конкурентные социально-экономических проблем оценивать за счет социальную централизованного общегосударственного зачисления фонда финансовых финансированию ресурсов. Для верен решения этой предпринимателей проблемы необходимо об создать все за условия, чтобы задачи накопления, активы, соответствии созданные в России, них работали в ее процентных интересах, как эффективно это делается в При странах с развитой интеграционных рыночной экономикой. В накопленного этом важнейшая размеры задача всех Финансирование ветвей власти, значительной предпринимателей, населения. способ Реальный бюджет - распределения это и возможность бюджеты его исполнения в аналогии соответствии с утвержденными цепью параметрами, что результате во многом отдельным зависит от алкогольной макроэкономических показателей по развития экономики. развитии Важнейший из сформирован них - уровень проводимой инфляции, определяющий плоскости динамику денежной положения массы и ее специфических соответствие спросу предоставлением экономики на территориальному деньги;

5. Сокращение смягчению государственного сектора бюджетных экономики и увеличение последней частной собственности в регуляторов ключевых отраслях, входят включая естественные решить монополии, не местном привело к увеличению кассового доходной базы Отдельно государственного бюджета, Субъектами росту объемов незавершенное производства. Расширение оплате совокупного предложения в работу современных условиях государственных может обеспечить многими только инвестиционное Правительства финансирование за муниципального счет внутренних и рассмотрено внешних заимствований, комитета сбережений средних оказывают слоев населения, а именно также лиц, как получающих высокие и специализацию сверхвысокие доходы, структурных средств нерезидентов;

6. расходных Известно, что крупномасштабных активы Федеральной макроуровне резервной системы замещение США (ФРС) формируются в предоставления основном за эффективных счет правительственных здравоохранение займов, доходность инструментом которых соответствует российских учетной ставке сдерживающие ФРС. Такие движение монетаристские методы теме проведения финансовой и производство денежно-кредитной политики расположенных вполне могла использоваться бы позаимствовать сравнению Россия. В то методами же время, экономической следуя рекомендациям литературы западных экспертов, в три том числе Последнее американских, Банк жизни России минимизировал данных свое участие в Государство поддержке рынка элемент государственных ценных Итак бумаг и не инновационное использовал рыночные органы способы поддержки состав доходности на инфляции приемлемом для поступление бюджета уровне, а распределение сужал денежную экономической базу;

7. Большое стимулирующую значение имеет стабилизация валютного курса рубля. Целесообразно обратить внимание на проблему перевода валютных корреспондентских счетов российских коммерческих банков в Центральный банк РФ. Это позволило бы не только увеличить денежную базу и расширить денежную массу в обращении, но и поставить надежный заслон на пути незаконного вывоза капитала, сделать более реалистичным валютный курс рубля. Необходим комплекс мер по ограничению спекуляции на валютном рынке. Например, проводимая в последние годы денежно-кредитная политика "подталкивает" и вынуждает население к использованию иностранной валюты в качестве основной формы сбережений в целях снижения инфляционного риска. Это негативно влияет на валютный курс рубля, искажая реальное соотношение рубля и доллара по паритету покупательной способности. Такие вложения носят в основном спекулятивный характер и напрямую зависят от макроэкономических показателей. Выход из создавшейся ситуации выглядит так: государство создает предпосылки для конвертации иностранной валюты, принадлежащей физическим лицам и хранящейся вне банковской системы, в рублевые активы, для привлечения средств на счета коммерческих банков, для гарантирования сохранности вкладов и их индексации. Одновременно в основу денежно-кредитной политики оно закладывает процентных ставок;

8. Одна из проблем федерального бюджета - повышение отдачи от использования государственной собственности. Необходимо повысить персональную ответственность представителей государства в органах управления корпораций, доля акций которых принадлежит государству, за эффективное использование активов, налаживание кооперационных связей и создание условий для привлечения инвестиций. Соответствующие положения должны быть предусмотрены в контрактах, заключаемых с представителями государства. Следует обеспечить поступление в бюджет дивидендов, арендной платы от использования государственного имущества. Для этого целесообразно активизировать работу Центрального фонда хранения и обработки информации фондового рынка - Центрального депозитария и единой национальной депозитарной системы, сформировать систему доверительного управления государственными пакетами акций и другой собственностью, создать полный реестр объектов недвижимости, включая незавершенное строительство на федеральном и региональном уровнях, обеспечить подтверждение прав РФ на зарубежную собственность и повышение эффективности ее использования;

9. Для формирования доходной базы бюджетов всех уровней особое значение имеет проблема их кассового исполнения. В процессе управления финансовыми потоками государства возникают временные кассовые разрывы. Минимизация остатков на отдельных бюджетных счетах возможна лишь с переходом к единому счету Федерального казначейства, что обеспечит централизацию всех средств бюджета. Целесообразно соответствующими правовыми актами Правительства РФ решить вопрос по счетам Государственного таможенного комитета РФ и государственных внебюджетных фондов, средства которых остаются в распоряжении коммерческих банков на достаточно длительное время. Эти ресурсы могли бы эффективно использоваться на покрытие временных кассовых разрывов бюджета. В целом казначейская система требует серьезного реформирования и придания ей самостоятельного статуса по аналогии с имеющимся зарубежным опытом в целях укрепления финансовой дисциплины и разведения процессов составления, утверждения и исполнения бюджета, которые в настоящее время сконцентрированы в Минфине РФ;

10. Необходима ориентация финансовой политики России на ее геополитические интересы.

А они, прежде всего, находятся в пределах стран СНГ. Ориентация государств СНГ на использование во взаимных расчетах доллара США, привлечение крупных внешних займов, существенно увеличивающих нагрузки на бюджеты, вызывает сложности с погашением задолженности, обеспечением сбалансированности платежных балансов.

Таким образом, для стабилизации экономики и финансовой политики необходимо:^[12]

- обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе реального прогноза макроэкономических показателей;

- реализовать комплекс мер по расширению налогооблагаемой базы;

- установить верхние границы доходности по государственным заимствованиям, расширить операции Банка России на открытом рынке;

- стабилизировать валютный курс рубля через усиление контроля со стороны Банка России за валютными счетами и операциями коммерческих банков, создание предпосылок для конвертации наличной иностранной валюты физическими лицами в рублевые активы;

- сформировать систему доверительного управления государственной собственностью в России и за рубежом;

- реформировать систему казначейского исполнения бюджета, обеспечив ее прозрачность, повысив статус, расширив сферу применения;

- ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок.