Файл: Государственный служащий – универсальный топ-менеджер (Теоретические аспекты деятельности государственного служащего).pdf

На современном этапе в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» система управления карьерными процессами работников сформирована в соответствии с целями, функциями, технологиями, принципами, структурами и кадрами управления карьерой. При этом образование цели системы управления карьерой государственных служащих в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» обусловлено общими целями системы управления персоналом и включает в себя [15]:

1. образование, развитие и оптимальное применение профессионального потенциала каждого сотрудника ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург»;
2. обеспечение преемственности профессионального опыта и культуры ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург»;
3. достижение взаимопонимания между ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» и ее сотрудниками в рамках вопросов реализации карьерного роста;
4. формирование благоприятных условий, благодаря которым осуществляется развитие и продвижение персонала в рамках организационного пространства и др.

Представленные данные свидетельствуют о том, что в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» имеется определенная структура наиболее значимых социальных инструментов, применяемых при управлении карьерой, а именно:

1. система;
2. механизм;
3. процесс управления карьерой служащих.

Кроме того, значимым условием управления карьерой государственных служащих в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» признается наличие подготовленных специалистов кадровой службы, которые будут в совершенстве владеть кадровой технологией по управлению карьерами сотрудников. Соответственно, деятельность отдела кадров в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» должна быть направлена на решение 2 ключевых задач [15]:

1. формирование необходимого уровня заинтересованности работников в развитии карьеры государственных служащих;
2. предоставление государственным служащим инструментов для начала управления собственной карьерой.

Таким образом, в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» система управления карьерой государственных служащих должна представлять собой комплекс субъектов управления персоналом, их функций, полномочий и ответственности, принципы, правовые нормы и механизмы управления, требующиеся для целенаправленного влияния на объект управления. В случае решения кадровых вопросов в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» требуется жестка детерминация действий руководителя ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» с принципами государственной и муниципальной службы, в первую очередь, профессионализма и компетентности, обеспечения равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой. В настоящее время в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» управление карьерой государственных служащих имеет только формальный характер.

---

Предложения по совершенствованию управления карьерой в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург»

На современном этапе отмечается тот факт, что основанием государственной службы выступает менеджмент. Так, в деятельности ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» государственная служба в качестве менеджмента обладает конкретными особенностями, а именно:

1. каждый государственный служащий характеризуется наличием четкого и жесткого регламента собственных прав и обязанностей. Кроме того, каждый сотрудник в государственном учреждении имеет определенные полномочия, в рамках которых реализуется их узконаправленная деятельность;
2. новаторство и проявление инициативы не приветствуется, что не характерно для предпринимателей. Ключевая задача государственного служащего в учреждении – это четкое выполнение указание, идущих сверху. При этом государственному служащему не требуется проявлять инициативу, выводить закономерности, характеризоваться высоким уровнем абстрактной логики, рассматривать, анализировать результаты работы других, соответственно, его задача заключается в механическом выполнении рутинных операций, которые заключаются в работе с бумагами.

Соответственно, результаты сравнения деятельности государственного служащего в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» и предпринимателя свидетельствуют о том, что деятельность успешного предпринимателя предполагает постоянный творческий мыслительный процесс, новаторство и генерацию идей. При этом деятельность эффективного менеджера предполагает необходимость постоянного повышения собственной квалификации и самосовершенствование. В связи с этим деятельность эффективного государственного служащего предполагает сочетание в себе как качеств менеджера, так и задатков предпринимателя. Соответственно, в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» деятельность эффективного государственного служащего предполагает, что сотрудники, в первую очередь, должны быть менеджерами.

В ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» карьера государственного служащего признается характерной чертой социального положения. Соответственно, сотрудники учреждения имеют право на продвижение по службе и увеличению денежного содержания, что признается результатом оценки государственного органа, государственного квалификационного экзамена, профессионального конкурса или аттестации государственного служащего. Карьера служащих в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» реализуется в двух формах:

---

1. продвижение по классным чинам;
2. продвижение по должности.

Использование первой формы в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» предполагает, что происходит изменение классного чина служащего государственного учреждения без перевода на другую должность, но с повышением денежного содержания. В данном случае обязательным моментом выступает наличие минимальной выслуги лет при учете профессиональной ценности служащего ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» или максимальная выслуга лет при учете.

Применение второй формы предполагает, что продвижение по службе государственных служащих ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» может осуществляться как в пределах классификационной группы должностей, или на должности вышестоящих групп. Реализация права продвижения в данном случае осуществляется при наличии вакансии, прохождения переподготовки или повышения квалификации в соответствии с квалификационными требованиями по конкретной должности, решения государственной конкурсной комиссии, рекомендации аттестационной комиссии.

В ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» карьера государственных служащих возможна в виде перемещения на аналогичную должность, если при этом происходит оптимизация использования государственного служащего, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту. В настоящее время в государственном учреждении наблюдается 2 ключевые проблемы, связанные с продвижением сотрудников по карьерной лестнице, а именно:

1. служебная карьера, которая также признается вертикальной и предполагает повышение профессионального и должностного статуса, которое связано с расстановкой кадров в учреждении;
2. профессиональная карьера, признаваемая горизонтальной, иными словами, осуществляется профессионально-квалификационное развитие, которое связано с процессом самообразования, обучения, желания ежедневно совершать более сложную работу.

Таким образом, ключевым смыслом управления карьерой государственных служащих в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» должно быть эффективное использование наиболее ценного, чем обладает или может обладать человек в организации с целью достижения основных целей государственной и муниципальной службы, а также удовлетворения интересов личности. Соответственно, процесс управления карьерой, разнообразными видами, формами переподготовки и повышения квалификации служащих ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» требуется осуществлять увязку с процессом замещения конкретных государственных должностей, а также с основными этапами служебного продвижения от приема на государственную службу до ухода в отставку, а также с уровнем денежного содержания. Благодаря реализации такого мероприятия будет наблюдаться образование мотивационного механизма, нацеленного на рост эффективности деятельности государственных служащих.

---

Заключение

Правовой статус государственного гражданского служащего представляет собой комплекс предоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей, конкретную систему поощрения запретов, ограничений и мер ответственности за факты неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей, а также за нарушения запретов и ограничений, обусловленные государственной гражданской службой. При этом правовой статус государственного гражданского служащего, который характеризуется общими чертами с юридическими статусами иных субъектов права, обладает определенными характерными особенностями, благодаря которым формируется качественная и количественная определенность.

Под государственной службой понимается публичная служба, иными словами служба в органах публичной власти. Государственная служба на территории Российской Федерации представляет собой профессиональную служебную деятельность, которая заключается в обеспечении исполнения государственным служащими федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ полномочий Российской Федерации и ее субъектов, государственных органов и лиц, которые замещают государственные должности как Российской Федерации, так и в ее субъектах.

Менеджмент в государственной службе характеризуется наличием общих характеристик с менеджментом в коммерческой организации. При этом вне зависимости от природы организации, в ее управлении проявляются общие закономерности и действуют общие механизмы. В то же время менеджмент в рамках государственной службы признается одним из видов специального менеджмента, который имеет особенные черты, специфические особенности проявления функций, а также особые закономерности и тенденции, которые отличают менеджмент в государственной службе от менеджмента в других областях.

Дом молодежи г. Санкт-Петербург – учреждение, которое признается подведомственным Комитету по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями. При этом основными задачами Комитета признаются реализация молодежной политики города, реализация проектов к сфере добровольчества, социальной активности, здорового образа жизни и духовно-патриотического воспитания. Так, в сентябре 2019 года Дом молодежи вместе с Комитетом по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями было открыто молодежное пространство «ПРОСТО». Это молодежное пространство представляет собой коворкинг, на базе которого проходят образовательные треки, лекции, встречи со спикерами и мастер-классы.

---

В ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» деятельность государственных служащих осуществляется в полном соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством г. Санкт-Петербург и внутренними нормативными актами государственного учреждения. При этом финансирование гражданской службы осуществляется за счет применения средств бюджета г. Санкт-Петербург в соответствии с порядком, который определен федеральным законодательством и законами г. Санкт-Петербург.

В ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» система управления карьерой государственных служащих должна представлять собой комплекс субъектов управления персоналом, их функций, полномочий и ответственности, принципы, правовые нормы и механизмы управления, требующиеся для целенаправленного влияния на объект управления. В случае решения кадровых вопросов в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» требуется жесткая детерминация действий руководителя ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» с принципами государственной и муниципальной службы, в первую очередь, профессионализма и компетентности, обеспечения равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой. В настоящее время в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» управление карьерой государственных служащих имеет только формальный характер.

Результаты сравнения деятельности государственного служащего в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» и предпринимателя свидетельствуют о том, что деятельность успешного предпринимателя предполагает постоянный творческий мыслительный процесс, новаторство и генерацию идей. При этом деятельность эффективного менеджера предполагает необходимость постоянного повышения собственной квалификации и самосовершенствование. В связи с этим деятельность эффективного государственного служащего предполагает сочетание в себе как качеств менеджера, так и задатков предпринимателя. Соответственно, в ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» деятельность эффективного государственного служащего предполагает, что сотрудники, в первую очередь, должны быть менеджерами.

В процессе управления карьерой, разнообразными видами, формами переподготовки и повышения квалификации служащих ГБУ «Дом молодежи г. Санкт-Петербург» требуется осуществлять увязку с процессом замещения конкретных государственных должностей, а также с основными этапами служебного продвижения от приема на государственную службу до ухода в отставку, а также с уровнем денежного содержания. Благодаря реализации такого мероприятия будет наблюдаться образование мотивационного механизма, нацеленного на рост эффективности деятельности государственных служащих.

---