Файл: « Органы нотариального сообщества: Федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъекта РФ.».pdf
Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 95
Скачиваний: 2
Введение
Актуальность и значение юридической деятельности для общественных отношений трудно переоценить. Эта деятельность пронизывает все экономические, политические, правовые отношения между гражданами нашего государства, различными социальными группами и внутри них. Соответственно этому, действующее законодательство Российской Федерации регламентирует и определяет практически все направления деятельности гражданина, начиная от проезда в общественном транспорте и до обращения в Верховный Суд Российской Федерации. Если юридическая деятельность включает в себя целый ряд направлений, таких как правоохранительная, судебная деятельности, адвокатура, прокуратура и другие, то нотариат занимает лидирующую роль в общественных отношениях. Органы нотариального сообщества занимаются подготовкой проектов нотариальных актов, удостоверяют большинство сделок между гражданами, свидетельствуют о фактах, дают консультации во всех сферах гражданских взаимоотношений, проводят профилактику недопущения судебных споров.
Федеральная нотариальная палата, а также 31 нотариальная палата субъекта РФ стоят на защите прав и законных интересов граждан Российской Федерации и юридических лиц. Такая защита осуществляется этими органами через предусмотренные законодательством нотариальные действия от имени государства в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации. Таким образом, деятельность органов нотариального сообщества: Федеральной нотариальной палаты, нотариальной палаты субъекта РФ всегда актуальная и имеет огромную значимость для Российского общества. Ввиду такого большого значения, как и в любой другой юридической деятельности, органы нотариального сообщества должны иметь над собой контроль, быть надлежащим образом отрегулированы в области правового поля.
Нотариат, как общественный институт представляет собой целую систему юридических действий, связанных с повседневной жизнедеятельностью людей. Деятельность нотариусов регламентирована нормативно-правовыми актами Российской Федерации. И прежде всего – это основной Закон государства и общества – Конституция Российской Федерации. Важным актом, регламентирующим деятельность нотариальных органов, является «Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации», принятый принят Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 18.04.2001. Этот документ отражает свод морально-этических стандартов деятельности органов нотариального сообщества. Можно также отметить, что все действующее российское законодательство о нотариате сформировано в согласии с международными принципами и нормами организации нотариальной деятельности в мире. В соответствии с этими положениями в работе рассмотрены Федеральная нотариальная палата РФ, нотариальная палата субъекта РФ, их структура, полномочия, функции, предъявляемые требования, законодательная база, система контроля, источники формирования бюджета.
В данной курсовой работе я хочу рассмотреть структуру Федеральной нотариальной палаты РФ, Нотариальную палату субъекта РФ, их функции, полномочия и деятельность.
Глава 1. Федеральная нотариальная палата
В Российской Федерации нотариальные действия в соответствии со ст. 1 Основ совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы, занимающиеся частной практикой. Согласно ст. 34 Основ контроль над исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции (Министерство юстиции Российской Феде- рации и органы юстиции субъектов федерации), а нотариусами, занимающимися частной практикой, — нотариальные палаты (Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов федерации).[1]
Федеральная нотариальная палата (ФНП) — это некоммерческая организация, основанная на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. Она объединяет всех нотариусов России посредством обязательного коллективного членства в ней нотариальных палат субъектов РФ. Нотариальные палаты субъектов РФ в свою очередь основаны на обязательном членстве в них всех нотариусов, занимающихся частной практикой на территории того или иного региона.
Положение, устанавливающее обязательность членства нотариусов, занимающихся частной практикой, в нотариальной палате, также было предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который подтвердил правомерность установления такой обязанности. При этом членство в нотариальной палате не препятствует нотариусам, занимающимся частной практикой, участвовать в создании других объединений (общественных, профессиональных союзов и т. п.), основанных на принципе добровольного членства.[2]
ФНП осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими правовыми актами органов государственной власти, международными договорами, Уставом ФНП, а также Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. При этом Палата обладает всеми правами юридического лица с полной финансово-хозяйственной самостоятельностью и аппаратом, позволяющим эффективно реализовывать возложенные на нее законодательством и Уставом функции по организации нотариальной деятельности, контрольные полномочия и представлять интересы нотариального сообщества в органах государственной власти.[3]
Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации.[4]
Кроме того, Федеральная нотариальная палата оказывает содействие нотариусам, которые являются членами региональных нотариальных палат, в части юридической, социальной и материальной защиты их профессиональных прав, улучшении условий труда, а также в других вопросах, связанные с их деятельностью. Каждой нотариальной палате субъекта РФ предоставляется право обращаться по любым вопросам, связанным с профессиональной деятельностью нотариусов, в исполнительные и контрольные органы Федеральной нотариальной палаты, которые обязаны обеспечить оперативное и объективное рассмотрение заявлений.
Средства Федеральной нотариальной палаты образуются за счет членских взносов, предусмотренных ст. 32 Основ, доходов от издательской и хозяйственной деятельности ее предприятий и организаций, дивидендов созданных ею акционерных обществ, процентных начислений на выданные кредиты, вклады и ценные бумаги, полученной арендной платы, процентных отчислений от прибыли предприятий в соответствии с их учредительными документами, благотворительных и социальных ассигнований и пожертвований, иных поступлений не противоречащих законодательству Российской Федераций.[5]
Полномочия ФНП четко определены Законодательством Российской Федерации и Уставом.
Федеральная нотариальная палата:
- осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;
- представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;
- обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;
- участвует в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
- обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;
- организует страхование нотариальной деятельности;
- представляет интересы нотариальных палат в международных организациях. Подробный список полномочий приведен в ст.30
"Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017)
Кроме того, Федеральная нотариальная палата оказывает содействие нотариусам, которые являются членами региональных нотариальных палат, в части юридической, социальной и материальной защиты их профессиональных прав, улучшении условий труда, а также в других вопросах, связанные с их деятельностью. Каждой нотариальной палате субъекта РФ предоставляется право обращаться по любым вопросам, связанным с профессиональной деятельностью нотариусов, в исполнительные и контрольные органы Федеральной нотариальной палаты, которые обязаны обеспечить оперативное и объективное рассмотрение заявлений.[6]
Согласно устава органами палаты являются:
Избранным в органы Палаты может быть любой нотариус, выдвинутый нотариальной палатой, членом которой он является.
Порядок выдвижения кандидатов в органы Палаты от нотариальных палат регламентируется их уставами.
С утратой лицом статуса нотариуса прекращаются его полномочия в соответствующих органах Палаты.[7]
Высшим органом управления нотариальной палаты является общее собрание членов нотариальной палаты, к основной функции которого отнесено обеспечение соблюдения нотариальной палатой целей, в интересах которых она была создана[8]
Для участия в собрании представителей нотариальных палат каждая нотариальная палата направляет своего представителя, который имеет количество голосов, равное количеству нотариусов - членов соответствующей нотариальной палаты.[9]
Представителем нотариальной палаты является лицо, наделенное полномочиями в соответствии с уставом соответствующей нотариальной палаты. Полномочия представлять нотариальную палату и голосовать на Собрании от имени этой палаты не могут передаваться другим лицам.
Собрание проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Собрание осуществляет свою деятельность в очной форме. Собрание вправе утвердить Регламент его проведения. Собрание правомочно, если в нем участвует более половины от общего числа представителей нотариальных палат.
Собрание по выборам Президента, Правления или Ревизионной комиссии, а также Собрание, в повестку дня которого включен вопрос о размере членских взносов членов Палаты, правомочно, если в нем участвует не менее чем две трети от общего числа представителей нотариальных палат.
Кворум Собрания определяется по количеству зарегистрированных на момент начала Собрания представителей нотариальных палат.
Председательствующим на Собрании является Президент, а в его отсутствие - Вице-президент Палаты, исполняющий обязанности Президента.[10]
Нотариальные палаты субъектов РФ имеют равные права по созданию выборных органов ФНП и участию в их работе, в том числе, они могут обсуждать любые вопросы деятельности палаты, обращаться во все выборные органы, выдвигать своих кандидатов для избрания в исполнительные и контрольные органы Палаты. Они обязаны соблюдать Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, закрепленные в них принципы создания и деятельности Федеральной нотариальной палаты, а также требования Устава Палаты. При голосовании каждый член Федеральной нотариальной палаты имеет один голос.[11]
Высшей исполнительной властью в Федеральной нотариальной палате обладает президент. На должность Президента Палаты может быть выдвинут нотариус, занимающийся частной практикой, со стажем работы нотариусом не менее пяти лет, имеющий опыт работы президентом или вице-президентом нотариальной палаты не менее одного срока. Президент руководит работой Правления ФНП, представляет интересы нотариального сообщества в международных организациях, в том числе в Международном союзе нотариата, органах государственной власти Российской Федерации, хозяйственных и общественных структурах, а также ведет официальную переписку от имени палаты Федеральной нотариальной палаты.
Президент Палаты избирается Собранием представителей нотариальных палат из числа нотариусов, занимающихся частной практикой, сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента Федеральной нотариальной палаты более двух сроков подряд
(Письмо ФНП от 26.02.2014 № 460/03-16.3 «О сроках пребывания в должностях президента нотариальной палаты и президента Федеральной нотариальной палаты»).
О результатах своей работы и работы правления он отчитывается перед Собранием полномочных представителей нотариальных палат субъектов РФ.[12]
В случае признания выборов президента Федеральной нотариальной палаты несостоявшимися или в случае досрочного прекращения полномочий президента Федеральной нотариальной палаты выборы президента Федеральной нотариальной палаты назначаются не позднее чем через три месяца со дня признания данных выборов несостоявшимися или прекращения полномочий президента Федеральной нотариальной палаты.
В случае, если в результате голосования по выборам президента Федеральной нотариальной палаты при числе кандидатов в президенты более двух ни одно лицо не набрало простое большинство голосов, не позднее следующего дня проводится второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов.[13]