Добавлен: 04.12.2023
Просмотров: 133
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Уметь: проводить научные изыскания для решения актуальных задач, выдвигаемых наукой и практикой; пользоваться специальной литературой и другую научной информацией о достижениях отечественной и зарубежной науки; проводить научные исследования; осуществлять сбор, обработку, анализ и систематизацию научной информации; составлять отчеты по результатам исследований; выступать с докладами на конференциях. Владеть навыками: грамотного изложения результатов научных исследований и способности аргументированной защиты и обоснования полученных результатов; использования вычислительной техники при проведении научных исследований и обработке полученных результатов; сбора, обработки, анализа и систематизации научной информации; составления отчетов по результатам научных исследований; выступления с докладами перед аудиторией. Методологическую основу работы составили общенаучные методы исследования, включающие принцип объективности, системности, историзма, индукции, дедукции, диалектики, а также логический и сравнительный методы, методы анализа и синтеза и др. Кроме этого, применялись частно-научные методы: описательный, системно-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, структурно-функциональный, методы толкования норм права и др.Изучение федерального законодательства и методической литературы по заданной теме позволило сделать следующие выводы:1) Актуальность темы связана с необходимостью совершенствования системы правовых средств защиты участников предпринимательского сообщества от недобросовестных субъектов. Право, которое не сопровождается доступными и эффективными средствами защиты, утрачивает свою привлекательность для субъектов правоотношений, а это, в свою очередь, порождает криминализацию экономических правоотношений в стране. Вопросы административной ответственности и административных правонарушений являются одними из самых актуальных в юридической науке. Ежегодно совершаются десятки тысяч новых правонарушений в различных областях государственного управления. Все это делает рассмотрение темы административной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности чрезвычайно актуальной, ставит для анализа и решения множество практических вопросов, а также дает основу для теоретических исследований.2) Законодательное регулирование административной ответственности в области предпринимательской деятельности в отличие от норм, регламентирующих позитивные отношения в соответствующей сфере, развивается в
– государственная регистрация субъектов предпринимательства также является одним из средств государственного контроля;– нашла свое отражение в деятельности соответствующих органов исполнительной власти государства необходимость дополнительной защиты прав потребителей, как экономически более слабой стороны в правоотношениях с хозяйствующим субъектом и другие направления4) Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. К числу таких признаков следует отнести:Во-первых, под правонарушением понимается деяние, то есть поведение субъекта. Деяние юридического или физического лица выражается в одной из двух форм: или в виде конкретного действия (активное поведение), или в виде бездействия (пассивное поведение). Действие противоправно, если оно противоречит указанному в административно-правовой норме общепринятому масштабу поведения. Во-вторых, противоправность. Этот признак обозначает, что данное деяние нарушает конкретную норму права. Никакое деяние не может быть признано административным правонарушением и за его совершение не может наступить административная ответственность, если при этом не были нарушены нормы права. В-третьих, виновность. Данный признак отражает внутреннее интеллектуально-волевое отношение субъекта к совершаемому им деянию. Виновность означает, что являющееся административным правонарушением деяние совершается при наличии вины. Отсутствие вины не позволяет считать данное деяние (даже противоправное) административным правонарушением. Вина может выступать в двух формах: в форме умысла и в форме неосторожности (ст. 2.2 КоАП РФ). В-четвертых, наказуемость – признак правонарушения, характеризующий не его сущность, а указывающий на его неизбежное юридическое последствие – назначение административного наказания. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности содержатся в главе 14 КоАП РФ «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности», названная глава включает следующие составы административных правонарушений:– осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) (ст. 14.1);
– незаконные организация и проведение азартных игр (ст. 14.1.1);– осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии (ст. 14.1.2);– осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии (ст. 14.1.3);– незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2);– нарушение законодательства о рекламе (ст. 14.3);– продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил (ст. 14.4);– продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники (ст. 14.5);– нарушение порядка ценообразования (ст. 14.6);– обман потребителей (ст. 14.7);– нарушение иных прав потребителей (ст. 14.8);– ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления (ст. 14.9);– незаконное использование товарного знака (ст. 14.10);– незаконное получение кредита (ст. 14.11);– фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12);– неправомерные действия при банкротстве (ст. 14.13);– воспрепятствование должностными лицами кредитной или иной финансовой организации осуществлению функций временной администрации (ст. 14.14);– нарушение правил продажи отдельных видов товаров (ст. 14.15);– незаконные производство, поставка или закупка этилового спирта (ст. 14.16);– использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (ст. 14.18);– нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.19);– нарушение законодательства об экспортном контроле (ст. 14.20);– осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом (ст. 14.23);– нарушение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле (ст. 14.24);– нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 14.25);– нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения (ст. 14.26);– нарушение законодательства о лотереях (ст. 14.27);– нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (ст. 14.28);
– незаконное получение или предоставление кредитного отчета (ст. 14.29);– нарушение установленного порядка сбора, хранения, защиты и обработки сведений, составляющих кредитную историю (ст. 14.30);– злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке (ст. 14.31);– манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности) (ст. 14.31.2);– заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности (ст. 14.32);– недобросовестная конкуренция (ст. 14.33);– нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (ст. 14.34);– нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности (ст. 14.35);– непредставление или несвоевременное представление документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем (ст. 14.36);– нарушения требований к установке рекламной конструкции (ст. 14.37);– размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах (ст. 14.38);– нарушение антимонопольных правил, установленных федеральным законом, при осуществлении торговой деятельности (ст. 14.40);– нарушение установленных федеральным законом требований по представлению информации об условиях заключения договора поставки продовольственных товаров при осуществлении торговой деятельности (ст. 14.41);– нарушение установленных федеральным законом требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров при осуществлении торговой деятельности (ст. 14.42 КоАП РФ); – нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов (ст. 14.43 КоАП РФ);– нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту (ст. 14.43.1 КоАП РФ);– недостоверное декларирование соответствия продукции (ст. 14.44 КоАП РФ);– нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (ст. 14.45 КоАП РФ);
сторону ужесточения административных наказаний, а также увеличения количества составов административных правонарушений в области осуществления предпринимательской деятельности.
Административным правонарушением в сфере предпринимательской деятельности может быть признано только такое поведение, которое запрещено нормами права, т.е. противоречит содержащимся в них предписаниям; следует подчеркнуть, что противоправность устанавливается законодателем в нормах, запрещающих совершение соответствующих деяний.
Административно-правовая политика в области предпринимательской деятельности может быть рассмотрена в нескольких аспектах: во-первых, это охранительная деятельность государства, которая направлена на упорядочение деятельности субъектов предпринимательства в экономике; во-вторых, это административно-правовое регулирование деятельности государства по обеспечению деятельности объектов бизнеса. С одной стороны, бизнес является субъектом административно-правового регулирования, вместе с тем, с другой стороны, объектом административного воздействия. Проблема двойственности влияет на эффективность административно-правовых мер в системе правового воздействия. Сложность состоит в том, чтобы четко отграничить круг экономических правонарушений от других норм и запретов административного права и от технических нормативов. Особенностью экономических правонарушений является их тесная связь с экономическими правоотношениями, которые регулируют определенный порядок экономически значимого поведения субъектов хозяйствования и не являются основаниями административной ответственности.
Государственный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности ведется по нескольким направлениям, имеющим наиболее уязвимые для интересов общества места:
– в целях охраны общественного порядка и обеспечения безопасности граждан законодательством предусмотрена гражданская, административная и уголовная ответственность за совершение в сфере предпринимательства правонарушений различной степени тяжести;
– важнейшим направлением контрольной деятельности государства является антимонопольное регулирование рыночных отношений, создание конкурентной среды;
– отдельные виды предпринимательской деятельности, могущие нанести серьезный ущерб личности и обществу, в обязательном порядке должны быть подвергнуты лицензированию;
– государственная регистрация субъектов предпринимательства также является одним из средств государственного контроля;– нашла свое отражение в деятельности соответствующих органов исполнительной власти государства необходимость дополнительной защиты прав потребителей, как экономически более слабой стороны в правоотношениях с хозяйствующим субъектом и другие направления4) Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. К числу таких признаков следует отнести:Во-первых, под правонарушением понимается деяние, то есть поведение субъекта. Деяние юридического или физического лица выражается в одной из двух форм: или в виде конкретного действия (активное поведение), или в виде бездействия (пассивное поведение). Действие противоправно, если оно противоречит указанному в административно-правовой норме общепринятому масштабу поведения. Во-вторых, противоправность. Этот признак обозначает, что данное деяние нарушает конкретную норму права. Никакое деяние не может быть признано административным правонарушением и за его совершение не может наступить административная ответственность, если при этом не были нарушены нормы права. В-третьих, виновность. Данный признак отражает внутреннее интеллектуально-волевое отношение субъекта к совершаемому им деянию. Виновность означает, что являющееся административным правонарушением деяние совершается при наличии вины. Отсутствие вины не позволяет считать данное деяние (даже противоправное) административным правонарушением. Вина может выступать в двух формах: в форме умысла и в форме неосторожности (ст. 2.2 КоАП РФ). В-четвертых, наказуемость – признак правонарушения, характеризующий не его сущность, а указывающий на его неизбежное юридическое последствие – назначение административного наказания. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности содержатся в главе 14 КоАП РФ «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности», названная глава включает следующие составы административных правонарушений:– осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) (ст. 14.1);
– незаконные организация и проведение азартных игр (ст. 14.1.1);– осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии (ст. 14.1.2);– осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии (ст. 14.1.3);– незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2);– нарушение законодательства о рекламе (ст. 14.3);– продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил (ст. 14.4);– продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники (ст. 14.5);– нарушение порядка ценообразования (ст. 14.6);– обман потребителей (ст. 14.7);– нарушение иных прав потребителей (ст. 14.8);– ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления (ст. 14.9);– незаконное использование товарного знака (ст. 14.10);– незаконное получение кредита (ст. 14.11);– фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12);– неправомерные действия при банкротстве (ст. 14.13);– воспрепятствование должностными лицами кредитной или иной финансовой организации осуществлению функций временной администрации (ст. 14.14);– нарушение правил продажи отдельных видов товаров (ст. 14.15);– незаконные производство, поставка или закупка этилового спирта (ст. 14.16);– использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (ст. 14.18);– нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.19);– нарушение законодательства об экспортном контроле (ст. 14.20);– осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом (ст. 14.23);– нарушение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле (ст. 14.24);– нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 14.25);– нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения (ст. 14.26);– нарушение законодательства о лотереях (ст. 14.27);– нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (ст. 14.28);
– незаконное получение или предоставление кредитного отчета (ст. 14.29);– нарушение установленного порядка сбора, хранения, защиты и обработки сведений, составляющих кредитную историю (ст. 14.30);– злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке (ст. 14.31);– манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности) (ст. 14.31.2);– заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности (ст. 14.32);– недобросовестная конкуренция (ст. 14.33);– нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (ст. 14.34);– нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности (ст. 14.35);– непредставление или несвоевременное представление документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем (ст. 14.36);– нарушения требований к установке рекламной конструкции (ст. 14.37);– размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах (ст. 14.38);– нарушение антимонопольных правил, установленных федеральным законом, при осуществлении торговой деятельности (ст. 14.40);– нарушение установленных федеральным законом требований по представлению информации об условиях заключения договора поставки продовольственных товаров при осуществлении торговой деятельности (ст. 14.41);– нарушение установленных федеральным законом требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров при осуществлении торговой деятельности (ст. 14.42 КоАП РФ); – нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов (ст. 14.43 КоАП РФ);– нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту (ст. 14.43.1 КоАП РФ);– недостоверное декларирование соответствия продукции (ст. 14.44 КоАП РФ);– нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (ст. 14.45 КоАП РФ);