Добавлен: 04.12.2023
Просмотров: 134
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
– нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (ст. 14.46 КоАП РФ);– нарушение правил выполнения работ по сертификации (ст. 14.47 КоАП РФ) и целый ряд других, заканчивая ст. 14.64КоАП РФ «Нарушение саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требований законодательства о градостроительной деятельности о хранении документов»5) Административная ответственность является наиболее применяемым видом юридической ответственности. При этом в целях установления административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе приняты два нормативных правовых акта – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон о рекламе, которые существуют без должной терминологической и системной взаимосвязи. Данный факт обусловливает возникновение не только теоретических, но и практических проблем.В правовом государстве применение юридических санкций может быть осуществлено исключительно на основе закона. Им же устанавливается и механизм их реализации. Значимость законодательства об административных правонарушениях определяется его ролью в борьбе с наиболее распространенными противоправными проявлениями – административными правонарушениямиАдминистративная ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ. Диспозиция статьи носит бланкетный характер, т. е. указывает только субъектов ответственности. К субъектам относятся рекламодатель, распространитель рекламы и ее изготовитель. Чтобы подробно рассмотреть состав данного правонарушения, необходимо обратиться к Закону «О Рекламе», поскольку именно он составляет основу правового регулирования рекламной деятельности, предусматривая общие и специальные требования для рекламы, нарушение которых влечет административную ответственность.Кроме того, административные правонарушения в рассматриваемой сфере входящие в 14 главу КоАП РФ содержит составы административных правонарушений в области рекламы, предусмотренные статьями 5.9, 6.13, 14.3.1, 14.37, 14.38, 19.31.За все административные правонарушения в сфере рекламы применяется санкция в виде административного штрафа, за исключением санкции статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой в качестве дополнительного наказания предусмотрена конфискация продукции и оборудования, используемого для изготовления и распространения рекламы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за множество других правонарушений в области рекламы, по сути она выступает общей нормой, предусматривающей административную ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. При наличии иной нормы, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, применению подлежит специальная норма.Большинство правонарушений в области рекламы образуют состав, предусмотренный статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.6) исследование административной ответственности за фиктивное или преднамеренное банкротство позволяет внести следующие предложения по совершенствованию законодательства: а) в п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ – исключить ст. 14.12 КоАП РФ, указанную статью включить в ч. 1 ст. 28.4 КоАП; б) в п. 1.1. ст. 28.1 КоАП РФ из числа поводов к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст11. 14.12 КоАП РФ, исключить п. 3 ст. 28.1 (сообщения и заявления физических и юридических лиц). Учитывая специфических характер процедуры банкротства, полагаем целесообразным ограничить круг лиц, могущих выступать с заявлениями о наличии признаков административного происшествия по данной категории дел;в) скорректировать и привести к единообразию круг лиц, которым арбитражный управляющий должен направлять Заключение, а с учетом того, что оно публикуется в открытом доступе на сайте ЕФРСБ, свести указанный круг лиц к минимуму; исключить из обязанностей арбитражного управляющего установление крупного ущерба при обнаружении признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, поскольку данный вопрос относится к компетенции правоохранительных органов; вменить в обязанность арбитражного управляющего только при обнаружении признаков фиктивного или преднамеренного банкротства направлять Заключение в органы прокуратуры; г) разработать методические рекомендации по установлению наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника – гражданина.Список использованных источников1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.4. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.5. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 43. – Ст. 4190.6. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 12. – Ст. 1232.7. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3434.8. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 09.04.2007 № 45-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. – № 16. – Ст. 1825.9. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6249.10. О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 17.07.2009 № 164-ФЗ // СЗ РФ. – 2009. – № 29. – Ст. 3601.11. Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ // СЗ РФ. – 2010. – № 1. – Ст. 2.12. О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 06.12.2011 № 401-ФЗ // СЗ РФ. – 2011. – № 50. – Ст. 7343. 13. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 06.12.2011 № 404-ФЗ // СЗ РФ. – 2011. – № 50. – Ст. 7346.14. Административное право: учебник для бакалавров / Э. Г. Липатов, М. В. Пресняков, А. В. Семенова [и др.]; под редакцией Э. Г. Липатов, С. Е. Чаннов. – М.: Дашков и К, 2018. – 456 c.15. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Н.Д. Эриашвили, В. Я. Кикоть, П. И. Кононов [и др.]; под редакцией В. Я. Кикоть, П. И. Кононов, И. Ш. Килясханов. – 7-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 743 c.16. Актуальные проблемы административного права : учебное пособие для бакалавров и магистров / под. ред. д. ю. н., проф. М. И. Никулина. – Симферополь: ИТ «АРИАЛ», 2018. – 188 с.17. Серков, П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография / П.П. Серков. – М.: Норма, Инфра-М, 2012. – 480 с.
18. Гуленков, М. С. К вопросу о юридической ответственности за нарушение антимонопольного законодательства / М. С. Гуленков // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. – 2016. – Т. 3. – № 67. – С. 119-123.УДК 342АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ИЛИ БЕЗ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ (ЛИЦЕНЗИИ)Лукьянов Андрей Александрович,Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), студентВ статье исследуются вопросы, связанные садминистративной ответственностью за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, а также без специального разрешения (лицензии).Ключевые слова: административная ответственность, реестр, предпринимательство, индивидуальный предприниматель, лицензирование.ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY FOR CARRYING OUT ENTREPRENEURIAL ACTIVITIES WITHOUT STATE REGISTRATION OR WITHOUT SPECIAL PERMISSION (LICENSE)Lukyanov Andrey AlexandrovichThe article explores issues related to administrative responsibility for carrying out entrepreneurial activities without state registration, as well as without special permission (license).Key words: administrative responsibility, register, entrepreneurship, individual entrepreneur, licensing.Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) предусмотрена ст. 14.1 КоАП РФ. Состав правонарушения образуется из нескольких действий: – осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица;– осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна);– осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией);– осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).Цель данной статьи – обеспечить создание нормальных условий для развития предпринимательской деятельности, функционирования товарных рынков и защиты прав как субъектов предпринимательской деятельности, так и потребителей товаров, работ и услуг [1, c. 212].
Под предпринимательской деятельностью, как уже говорилось выше, имеется в виду деятельность, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели. Предпринимательской деятельностью вправе заниматься как юридические лица, так и граждане - индивидуальные предприниматели. Однако такое право наступает только после их государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.Согласно ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [2] государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти. Функция государственной регистрации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, и индивидуальных предпринимателей Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 возложена на налоговые органы. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений [3]. Ведение этого реестра было возложено на МНС России и его территориальные органы (ныне Федеральная налоговая служба и ее органы).Правительством РФ утверждены формы документов для государственной регистрации юридических лиц, определены требования к их заполнению, порядок и сроки передачи регистрационных дел в налоговые органы.Зарегистрированная коммерческая организация вправе осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в ее учредительных документах не содержится исчерпывающий перечень видов деятельности, которыми она вправе заниматься. Исключения составляют некоторые иные организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная правоспособность (банки, страховые организации, государственные и муниципальные унитарные предприятия и др.).Согласно ст. 49 ГК РФ для занятия отдельными видами деятельности юридическое лицо помимо государственной регистрации должно получить специальное разрешение (лицензию). Основные положения о лицензировании установлены Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» [4]. Кроме того, в отдельных законах определены виды деятельности, подлежащие лицензированию. Перечень органов исполнительной власти, полномочных осуществлять лицензирование того или иного вида деятельности, определяется Правительством РФ, которое утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности.
Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за множество других правонарушений в области рекламы, по сути она выступает общей нормой, предусматривающей административную ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. При наличии иной нормы, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, применению подлежит специальная норма.Большинство правонарушений в области рекламы образуют состав, предусмотренный статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.6) исследование административной ответственности за фиктивное или преднамеренное банкротство позволяет внести следующие предложения по совершенствованию законодательства: а) в п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ – исключить ст. 14.12 КоАП РФ, указанную статью включить в ч. 1 ст. 28.4 КоАП; б) в п. 1.1. ст. 28.1 КоАП РФ из числа поводов к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст11. 14.12 КоАП РФ, исключить п. 3 ст. 28.1 (сообщения и заявления физических и юридических лиц). Учитывая специфических характер процедуры банкротства, полагаем целесообразным ограничить круг лиц, могущих выступать с заявлениями о наличии признаков административного происшествия по данной категории дел;в) скорректировать и привести к единообразию круг лиц, которым арбитражный управляющий должен направлять Заключение, а с учетом того, что оно публикуется в открытом доступе на сайте ЕФРСБ, свести указанный круг лиц к минимуму; исключить из обязанностей арбитражного управляющего установление крупного ущерба при обнаружении признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, поскольку данный вопрос относится к компетенции правоохранительных органов; вменить в обязанность арбитражного управляющего только при обнаружении признаков фиктивного или преднамеренного банкротства направлять Заключение в органы прокуратуры; г) разработать методические рекомендации по установлению наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника – гражданина.Список использованных источников1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.4. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.5. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 43. – Ст. 4190.6. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 12. – Ст. 1232.7. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3434.8. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 09.04.2007 № 45-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. – № 16. – Ст. 1825.9. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6249.10. О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 17.07.2009 № 164-ФЗ // СЗ РФ. – 2009. – № 29. – Ст. 3601.11. Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ // СЗ РФ. – 2010. – № 1. – Ст. 2.12. О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 06.12.2011 № 401-ФЗ // СЗ РФ. – 2011. – № 50. – Ст. 7343. 13. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 06.12.2011 № 404-ФЗ // СЗ РФ. – 2011. – № 50. – Ст. 7346.14. Административное право: учебник для бакалавров / Э. Г. Липатов, М. В. Пресняков, А. В. Семенова [и др.]; под редакцией Э. Г. Липатов, С. Е. Чаннов. – М.: Дашков и К, 2018. – 456 c.15. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Н.Д. Эриашвили, В. Я. Кикоть, П. И. Кононов [и др.]; под редакцией В. Я. Кикоть, П. И. Кононов, И. Ш. Килясханов. – 7-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 743 c.16. Актуальные проблемы административного права : учебное пособие для бакалавров и магистров / под. ред. д. ю. н., проф. М. И. Никулина. – Симферополь: ИТ «АРИАЛ», 2018. – 188 с.17. Серков, П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография / П.П. Серков. – М.: Норма, Инфра-М, 2012. – 480 с.
18. Гуленков, М. С. К вопросу о юридической ответственности за нарушение антимонопольного законодательства / М. С. Гуленков // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. – 2016. – Т. 3. – № 67. – С. 119-123.УДК 342АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ИЛИ БЕЗ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ (ЛИЦЕНЗИИ)Лукьянов Андрей Александрович,Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), студентВ статье исследуются вопросы, связанные садминистративной ответственностью за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, а также без специального разрешения (лицензии).Ключевые слова: административная ответственность, реестр, предпринимательство, индивидуальный предприниматель, лицензирование.ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY FOR CARRYING OUT ENTREPRENEURIAL ACTIVITIES WITHOUT STATE REGISTRATION OR WITHOUT SPECIAL PERMISSION (LICENSE)Lukyanov Andrey AlexandrovichThe article explores issues related to administrative responsibility for carrying out entrepreneurial activities without state registration, as well as without special permission (license).Key words: administrative responsibility, register, entrepreneurship, individual entrepreneur, licensing.Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) предусмотрена ст. 14.1 КоАП РФ. Состав правонарушения образуется из нескольких действий: – осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица;– осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна);– осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией);– осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).Цель данной статьи – обеспечить создание нормальных условий для развития предпринимательской деятельности, функционирования товарных рынков и защиты прав как субъектов предпринимательской деятельности, так и потребителей товаров, работ и услуг [1, c. 212].
Под предпринимательской деятельностью, как уже говорилось выше, имеется в виду деятельность, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели. Предпринимательской деятельностью вправе заниматься как юридические лица, так и граждане - индивидуальные предприниматели. Однако такое право наступает только после их государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.Согласно ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [2] государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти. Функция государственной регистрации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, и индивидуальных предпринимателей Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 возложена на налоговые органы. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений [3]. Ведение этого реестра было возложено на МНС России и его территориальные органы (ныне Федеральная налоговая служба и ее органы).Правительством РФ утверждены формы документов для государственной регистрации юридических лиц, определены требования к их заполнению, порядок и сроки передачи регистрационных дел в налоговые органы.Зарегистрированная коммерческая организация вправе осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в ее учредительных документах не содержится исчерпывающий перечень видов деятельности, которыми она вправе заниматься. Исключения составляют некоторые иные организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная правоспособность (банки, страховые организации, государственные и муниципальные унитарные предприятия и др.).Согласно ст. 49 ГК РФ для занятия отдельными видами деятельности юридическое лицо помимо государственной регистрации должно получить специальное разрешение (лицензию). Основные положения о лицензировании установлены Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» [4]. Кроме того, в отдельных законах определены виды деятельности, подлежащие лицензированию. Перечень органов исполнительной власти, полномочных осуществлять лицензирование того или иного вида деятельности, определяется Правительством РФ, которое утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности.