Файл: Опека и попечительство. Патронаж над дееспособными гражданами.pdf

Среди особенностей правового регулирования имущественных отношений с участием подопечных выделяется принцип разделения имущества подопечного и опекуна (попечителя). Подопечные могут пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия, выражаемого в устной форме или вытекающего их обстоятельств. Распоряжение имуществом подопечных находится под контролем органов опеки и попечительства. Главным образом, такой контроль осуществляется посредством издания обязательных для исполнения актов.

В процессе исследования было выявлено, что самой распространенной формой устройства граждан являются опека и попечительство. Эта форма устройства наиболее урегулирована законом, фактически приближена к проживанию в семье, в то же время обеспечивает контроль за соблюдением прав и интересов подопечных со стороны органа опеки и попечительства.

На федеральном уровне предусмотрены такие формы устройства как приемная семья, патронатная семья (патронатное воспитание), либо при невозможности устройства в семью в той или иной форме передача в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов. Законом закреплен приоритет передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. Стремление государства к устройству детей различными способами в семью, а не в специализированные учреждения, обусловлено неоценимыми преимуществами семейного воспитания, где детям дается возможность лицезреть модель семьи, перенимать опыт взрослых в умении общаться, чувствовать себя нужными и окруженными необходимой родительской заботой.

Установленные Семейным кодексом такие формы устройства как приемная семья или патронатное воспитание предусмотрены для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако законами субъектов нормы могут быть дополнены. Такой возможностью воспользовались законодатели Самарской области, приняв закон, направленный на повышение качества жизни пожилых людей, профилактики социального одиночества. В указанном законе определяется порядок организации приемных семей для пожилых людей.

Все перечисленные формы устройства обладают специфическими особенностями и соответственно отличиями друг от друга.

По общему правилу, одно и то же лицо может быть опекуном (попечителем) только одного гражданина. Соопекунство или множественность подопечных являются исключениями. Так же опека и попечительство возникают на основании административного акта и осуществляются на безвозмездной основе.

С приемной семьей сходство опеки (попечительства) выражается в том, что приемные родители обладают теми же правами и обязанностями, что и опекуны (попечители). Отличиями является основание возникновения: приемная семья образуется исключительно на основании договора о приемной семье. Разновидностью приемной семьи является детский дом семейного типа, где количество детей варьируется от 5 до 10, когда в обычной приемной семье не должно превышать 8, включая родных и усыновленных.

С целью сокращения детских учреждений одним из возможных вариантов полноценного семейного воспитания рассматривается фостерная или патронатная семья. Подобная форма устройства является дополнительной или альтернативной. Дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, помещаются в семьи патронатных воспитателей. Нормы о патронате содержатся в нормативно-правовых актах субъектов. Согласно закону Самарской области возможное количество переданных детей в семью одного патронатного воспитателя не должно превышать трех детей любого возраста. Количественный показатель является отличительным признаком от приемной семьи. Сходством с опекой (попечительством) является возможность соопекунства, возникающее в результате того, что опекунами или попечителями ребенка являются оба супруга (патронатные родители).

Список использованных источников

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017)
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017)
3. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об опеке и попечительстве"
4. Алиева З.З. Процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении детей российскими гражданами. Автореферат дисс... к.ю.н.- М, 2007
5. Аргунова Ю.Н. Опека над недееспособными: законодательные новеллы. // Независимый психиатрический журнал. - 2015.- 2
6. Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) // 2-е изд.- М: АСТ, АСТ МОСКВА, КОНТРАКТ, 2008. // СПС «Консультант Плюс». Версия 4000.00.04. ЗАО «Консультант Плюс». 1992-2009.
7. Губаева А.К. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Отв. ред. Н.Д.Егоров, А.П.Сергеев. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009 // СПС «Кодекс». Версия 5.2.0.20. ЗАО «Информационная компания «Кодекс», 2016.
8. Губаева А.К. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Отв. ред. Н.Д.Егоров, А.П.Сергеев. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009 // СПС «Кодекс». Версия 5.2.0.20. ЗАО «Информационная компания «Кодекс», 2016.
9. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 3-х т. Т.1. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) /Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. ИГП РАН. М.:Юрайт-Издат, 2014
10. Лапина Е.П. Правовое регулирование института фостерных семей в зарубежных странах. // Семейное и жилищное право.- 2009.- № 1
11. Магдесян Г.А. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации. Автореферат дисс... к.ю.н.- М., 2009
12. Михайлова И.А. Гражданская правосубъектность физических лиц: проблемы законодательства, теории и практики. Автореферат дисс... д.ю.н.- М, 2006
13. Михеева Л.Ю. , Кузнецова И.М. Сущность опеки (попечительства) как формы устройства физических лиц // http://deti.r68.nalog.ru/document.
14. Михеева Л.Ю. Двадцатилетний юбилей СК РФ: итоги и перспективы развития семейного законодательства. // Семейное и жилищное право.- 2016. - № 1
15. Паршукова К.Ю. Проблемы реализации прав детей, лишенных родительского попечения в России. // Юрист.- 2007.- №10.- С. 19.
16. Пелевин А.А. Патронаж над дееспособными гражданами и смежные правоотношения. // Гражданское право и процесс.- 2008.- № 3.- С.44.
17. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «Об опеке и попечительстве». // Семейное и жилищное право.- 2007.- №1.- С.12.
18. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации.- 4-е изд, перераб.- М.: Норма, 2007.- С.493.
19. Семейное право: учебник для студентов вузов / под ред. П.В. Алексия, И.В. Петрова.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.- С.249.
20. Томилов А.Ю. Проблемы отраслевой идентификации права недееспособных и ограниченно дееспособных лиц. // Вестник Челябинского университета. Сер. Право. Вып. 2.- Челябинск: Изд. ЧелГУ,- С. 43.
21. Троянова Н.П. Гражданские правоотношения между специализированными учреждениями социальной защиты и несовершеннолетними, находящимися в учреждениях. Автореферат дисс... к.ю.н.- М., 2007
22. Шмелева Е. Родители по найму. // Российская газета.- Федеральный выпуск.- №3490.- 1 июня 2014г.

1. См.: Михеева Л.Ю. , Кузнецова И.М. Сущность опеки (попечительства) как формы устройства физических лиц //http://deti.r68.nalog.ru/document. (дата посещения 15 апреля) ↑

2. См.: Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика.- С. 99. ↑

3. Там же ↑

4. См.: Томилов А.Ю. Проблемы отраслевой идентификации права недееспособных и ограниченно дееспособных лиц. // Вестник Челябинского университета. Сер. Право. Вып. 2.- Челябинск: Изд. ЧелГУ,

   - С. 43. ↑

5. См.: Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации.- 4-е изд, перераб.- М.: Норма, 2007.- С.493. ↑

6. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) ↑

7. См: Магдесян Г.А. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации. Автореферат дисс... к.ю.н.- М., 2009.- С.29. ↑

8. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об опеке и попечительстве" ↑

9. Собрание законодательства РФ.- 2008.- № 17.- Ст. 1755. ↑

10. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) ↑

11. См.: Аргунова Ю.Н. Опека над недееспособными: законодательные новеллы. // Независимый психиатрический журнал.- 2015.- 2.- С. 14. ↑

12. Михеева Л.Ю., Кузнецова И.М. Указ. соч. ↑

13. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика.- С.1-2. ↑

14. Губаева А.К. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Отв. ред. Н.Д.Егоров, А.П.Сергеев. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009 // СПС «Кодекс». Версия 5.2.0.20. ЗАО «Информационная компания «Кодекс», 2016. ↑

15. Губаева А.К. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Отв. ред. Н.Д.Егоров, А.П.Сергеев. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009 // СПС «Кодекс». Версия 5.2.0.20. ЗАО «Информационная компания «Кодекс», 2016. ↑

16. См.: Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика.- С.48. ↑

17. Шмелева Е. Родители по найму. // Российская газета.- Федеральный выпуск.- №3490.- 1 июня 2014г. ↑

18. Паршукова К.Ю. Проблемы реализации прав детей, лишенных родительского попечения в России. // Юрист.- 2007.- №10.- С. 19. ↑

19. Собрание законодательства РФ.- 1996.- N 52.- Ст.5880. ↑

20. См.: Алиева З.З. Процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении детей российскими гражданами. Автореферат дисс... к.ю.н.- М, 2007.- С.1. ↑

21. Собрание законодательства РФ. -1994.- № 32.- Ст.3301. ↑

22. Собрание законодательства РФ.- 1996.- №19.- Ст.2304. ↑

23. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «Об опеке и попечительстве». // Семейное и жилищное право.- 2007.- №1.- С.12. ↑

24. Собрание законодательства РФ.- 2008.- № 17.- Ст. 1755. ↑

25. См.: Кирилловых А.А. Указ. соч. ↑

26. Собрание законодательства РФ. -1994.- № 32.- Ст.3301. ↑

27. См.: Магдесян Г.А. Указ. соч.- С. 12. ↑

28. См.: Евдокимова Т.П. , Зубков П. Указ. соч. ↑

29. Собрание законодательства РФ.- 2008.- № 17.- Ст. 1755. ↑

30. Собрание законодательства РФ. -1994.- № 32.- Ст.3301. ↑

31. См: Михеева Л.Ю. Краткий комментарий проекта Федерального закона «Об опеке и попечительстве». - С.21. ↑

32. См.: Кирилловых А.А. Указ соч. ↑

33. См.: Михеева Л.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве».- С.35. ↑

34. Магдесян Г.А. Указ соч.- С. 11. ↑

35. См.: Магдесян Г. А. Указ. соч.- С.13. ↑

36. См.: Семейное право: учебник для студентов вузов / под ред. П.В. Алексия, И.В. Петрова.- 3-е изд.,перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.- С.249. ↑

37. См.: Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) // 2-е изд.- М: АСТ, АСТ МОСКВА, КОНТРАКТ, 2008. // СПС «Консультант Плюс». Версия 4000.00.04. ЗАО «Консультант Плюс». 1992-2009. ↑

38. Собрание законодательства РФ.-1995.- №28.- Ст.2693. ↑

39. Собрание законодательства РФ.- 2008.-№17.- Ст.1756. ↑

40. Троянова Н.П. Гражданские правоотношения между специализированными учреждениями социальной защиты и несовершеннолетними, находящимися в учреждениях. Автореферат дисс... к.ю.н.- М., 2007.- С.7 ↑

41. См.: Лапина Е.П. Правовое регулирование института фостерных семей в зарубежных странах. // Семейное и жилищное право.- 2009.- № 1.- С.8. ↑

42. См.: Михеева Л.Ю. Двадцатилетний юбилей СК РФ: итоги и перспективы развития семейного законодательства. // Семейное и жилищное право.- 2016. - № 1 .- С.47. ↑

43. См.: Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика.- С. 87-88. ↑

44. Михеева Л.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве».- С.34-35. ↑

45. http://ru.wikipedia.org/wiki ↑

46. См.: Михайлова И.А. Гражданская правосубъектность физических лиц: проблемы законодательства, теории и практики. Автореферат дисс... д.ю.н.- М, 2006.- С. 16. ↑

47. Собрание законодательства РФ. -1994.- № 32.- Ст.3301. ↑

48. См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 3-х т. Т.1. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) /Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. ИГП РАН. М.:Юрайт-Издат, 2014.- С.138-139. ↑

49. См.: Пелевин А.А. Патронаж над дееспособными гражданами и смежные правоотношения. // Гражданское право и процесс.- 2008.- № 3.- С.44. ↑

50. См.: Поздняков А.Б. Указ. соч.- С.14. ↑

51. См.: Михеева Л.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве».- С.14. ↑

52. См.: Михайлова И.А. Указ соч.- С.16. ↑