Файл: Учебник Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А. В. Гриненко 2е издание, переработанное.pdf

162 Глава 8. Ходатайства и жалобы
§ 3. Понятие жалоб в уголовном судопроизводстве
Возможность обжалования действий (бездействия) и реше­
ний суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судо­
производство, является одним из основополагающих прав лиц, вовлеченных в уголовно-процессуальные правоотношения.
Правильное и своевременное разрешение жалоб — одна из гарантий восстановления нарушенных прав и законных интере­
сов граждан при производстве по уголовным делам.
Право на обжалование закреплено в действующем законода­
тельстве в качестве одного из принципов уголовного судопроиз­
водства (ст. 19 УПК РФ). Положения, конкретизирующие дан­
ный принцип, закреплены в статьях, устанавливающих статус конкретных участников, а также в гл. 16 УПК РФ, в которой обозначены основные положения данной процедуры.
Жалоба представляет собой официальную просьбу, в которой содержатся сведения о нарушении прав и законных интересов лиц, вовлеченных в производство по уголовному делу, и которая подана в орган или должностному лицу, наделенному полномо­
чиями по отмене незаконных, необоснованных и немотивиро­
ванных решений иных органов или должностных лиц, действия
(бездействие) или решения которых подвергаются сомнению.
Жалоба как официальный акт имеет признаки, в целом ана­
логичные тем, которые присущи и ходатайствам. Наиболее су­
щественное отличие жалобы от ходатайства состоит в том, что жалоба подается не в тот же орган и не тому же должностному лицу уголовного судопроизводства, которые осуществляли об­
жалуемые действия (бездействие) или принимали обжалуемые решения.
В соответствии со ст. 123 УПК РФ жалобы могут быть пода­
ны как участниками уголовного судопроизводства, так и иными лицами в той части, в которой производимые действия и при­
нимаемые решения затрагивают их интересы. Это могут быть, например, случаи, когда в ходе обыска в коммунальной кварти­
ре были вскрыты помещения общего пользования или когда лицу было запрещено покидать место, в котором производи­
лось данное следственное действие.
Назначение института обжалования в уголовном судопроиз­
водстве состоит в том, что он: 1) обеспечивает надлежащую реализацию процессуальных прав, свобод и законных интере­
сов участников уголовного судопроизводства и иных лиц, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальных отношений;

§ 4. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб 163 2) позволяет своевременно выявить и устранить нарушения, до­
пущенные органами и должностными лицами уголовного судо­
производства.
§ 4. Процессуальный порядок подачи,
рассмотрения и разрешения жалоб
Жалобы на процессуальные действия (бездействие) и про­
цессуальные решения дознавателя подаются прокурору, следо­
вателя - руководителю следственного органа.
Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа установлен в ст. 124 УПК РФ. Жалоба рассматривается в течение трех суток со дня ее получения.
Лишь в исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо при­
нять иные меры, допускается рассмотрение этой жалобы в срок до 10 суток. О продлении срока надлежащим образом извеща­
ется заявитель. Данный срок является окончательным и не мо­
жет быть продлен.
Рассмотрение жалобы состоит в том, что прокурор или ру­
ководитель следственного органа изучает поступившую инфор­
мацию, соотносит ее с материалами уголовного дела и прини­
мает законное, обоснованное и мотивированное решение. Это решение оформляется постановлением о полном или частич­
ном удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, которое было принято по жалобе, а также о дальней­
шем порядке его обжалования.
Дальнейшее обжалование движется по вертикали. Лицо вправе обжаловать постановление об отказе в удовлетворении жалобы или о частичном удовлетворении жалобы: если жалоба подавалась прокурору на действия (бездействие) и решения дознавателя — вышестоящему прокурору вплоть до Генераль­
ного прокурора РФ, если руководителю следственного органа на действия (бездействие) и решения следователя — вышестоя­
щему руководителю следственного органа вплоть до Председа­
теля Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководите­
ля следственного, органа соответствующего федерального орга­
на исполнительной власти или при таком органе (имеются в виду начальник Следственного комитета при МВД России, на­
чальник Главного следственного управления ФСБ России, а

164 Глава 8. Ходатайства и жалобы также начальник Главного следственного управления ФСКН
России).
Кроме участников уголовного судопроизводства, вовлечен­
ных в соответствующие правоотношения, жалобы могут по­
давать и должностные лица. Дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа: дознаватель — вышестоя­
щему прокурору, следователь — руководителю вышестоящего следственного органа. Если вышестоящий прокурор или руко­
водитель вышестоящего следственного органа согласился с до­
водами жалобы, то он отменяет решение нижестоящего долж­
ностного лица.
Судебный порядок рассмотрения жалоб закреплен в ст. 125
УПК РФ. Жалобы могут быть поданы непосредственно в суд в тех случаях, когда их предметом являются постановления дозна­
вателя и следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосу­
дию. Такие действия (бездействие) и решения могут быть обжа­
лованы в районный суд по месту производства предварительно­
го расследования.
Жалобу в суд может подавать заявитель, его защитник, за­
конный представитель или представитель. Жалоба может быть подана непосредственно в суд путем личного обращения. Кро­
ме того, жалоба также может подаваться через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокуро­
ра. Эти должностные лица обязаны принять жалобу и напра­
вить ее в соответствующий районный суд.
Жалоба рассматривается судьей единолично в открытом су­
дебном заседании (за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 241 УПК РФ). Срок рассмотрения жалобы — до пяти су­
ток со дня ее поступления в суд. В заседании участвуют: 1) зая­
витель, а также его защитник, законный представитель или представитель, если они имеются в уголовном деле; 2) иные ли­
ца, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением; 3) прокурор.
При этом неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы, которые не настаивают на ее рассмотре­
нии с их участием, не препятствует рассмотрению жалобы судом.

§ 4. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб 165
В начале судебного заседания судья объявляет о том, какая жалоба слушается, представляется явившимся лицам и разъяс­
няет им их права и обязанности. Заявитель в своем выступлении обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие лица, явившиеся в судебное заседание. После их выступлений заяви­
тель вправе выступить с репликой.
После рассмотрения жалобы судья выносит одно из следую­
щих решений: 1) о признании действия (бездействия) или реше­
ния соответствующего должностного лица незаконным или не­
обоснованным и о его обязанности устранить допущенное нару­
шение; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения. Любое из этих решений оформляется постановлением, копия которого направляется заявителю, прокурору и руководителю следствен­
ного органа.
Подача жалобы не приостанавливает производство обжалуе­
мого действия и исполнения обжалуемого решения, за исклю­
чением случаев, когда это найдет нужным сделать орган дозна­
ния, дознаватель, следователь, руководитель следственного ор­
гана, прокурор или судья.
В соответствии с ч. 5 ст. 14 Международного пакта о граж­
данских и политических правах от 16 декабря 1966 г. каждый, кто осужден за какое-либо преступление, имеет право на то, чтобы его осуждение и приговор были пересмотрены выше­
стоящей судебной инстанцией согласно закону.
В ст. 127 УПК РФ закреплена возможность подавать жалобы и представления на судебные решения. При этом не вступившие в законную силу решения могут быть обжалованы в соответствии с правилами, установленными для апелляционного и кассацион­
ного производства, а вступившие в законную силу — в надзорном порядке и в рамках возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Жалоба является безусловным основанием для рассмотре­
ния уголовного дела в суде апелляционной или кассационной инстанции. Производство по уголовному делу в надзорном по­
рядке и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств происходит, в числе прочих оснований, по результатам рас­
смотрения жалоб заинтересованных лиц.
Если исчерпаны все внутригосударственные средства право­
вой защиты, лицо вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосудар­
ственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46
Конституции РФ).

§ 1. Понятие процессуальных сроков 167
При исчислении сроков часами не принимается во внима­
ние тот час, от которого начинается отсчет срока. К примеру, если определенное событие произошло в 14.20, срок начинает исчисляться с 15.00.
Если срок измеряется сутками, в расчет не берется день, в который срок начал свое течение. При этом срок заканчивается в 24.00 последних суток.
При исчислении сроков месяцами срок считается окончен­
ным в соответствующее число последнего месяца. Если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Например, если двухмесячный срок содержания под стражей (ч. 1 ст. 109 УПК РФ) начал ис­
числяться 30 декабря, то он заканчивается 28 февраля.
Если окончание срока приходится на нерабочий день, по­
следним днем срока считается первый следующий за ним рабо­
чий день. Под нерабочими понимаются выходные дни, а также официальные праздничные дни. Это правило не распространя­
ется на случаи исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре.
Исключение в порядке исчисления сроков часами составля­
ет срок задержания. В ч. 3 ст. 128 УПК РФ закреплено, что при задержании срок исчисляется с момента фактического задержа­
ния, т. е. с момента, когда произошло фактическое лишение свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления.
Примером сроков, исчисляемых часами, является закреп­
ленный в ч. 4 ст. 148 УПК РФ 24-часовой срок направления прокурору копии постановления об отказе в возбуждении уго­
ловного дела.
Сроки, исчисляемые сутками, установлены на различных стадиях. Так, по общему правилу на стадии возбуждения уго­
ловного дела решение по поступившему сообщению о преступ­
лении должно быть принято в срок не позднее трех суток. На стадии предварительного расследования установлен 10-суточ- ный срок предъявления подозреваемому обвинения, который должен исчисляться с момента применения меры пресечения в отношении данного лица. Срок апелляционного или кассаци­
онного обжалования сторонами приговора либо иного решения суда первой инстанции составляет 10 суток со дня провозгла-