Файл: Учебник Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А. В. Гриненко 2е издание, переработанное.pdf

§ 1. Понятие и основания возобновления производства 409 2) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение Конвенции о защите прав человека и основных сво­
бод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела, связанное с применением федерального закона, не соот­
ветствующего положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, или иные нарушения положений Конвен­
ции о защите прав человека и основных свобод;
3) иные новые обстоятельства.
Таким образом, наличие новых обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, во всех случаях должно быть уста­
новлено соответственно решением Конституционного Суда РФ или Европейского Суда по правам человека. Появление иных новых обстоятельств, предусмотренных п. 3 ч. 4 ст. 413
УПК РФ, возможно без решений судебных органов.
Принятие законодательными органами новых законов, уст­
раняющих преступность и наказуемость деяний, нельзя рас­
сматривать как новые обстоятельства. В этом случае решение принимается в соответствии с п. 13 ст. 397 УПК РФ и ст. 10
УК РФ. Решение об освобождении от наказания и прекраще­
нии уголовного дела и уголовного преследования принимается судом по ходатайству осужденного в порядке, установленном ст. 399 УПК РФ.
Закон не дает перечня «иных новых обстоятельств», появле­
ние которых служило бы основанием к отмене приговора, опре­
деления, постановления в соответствии с гл. 49 УПК РФ. Вме­
сте с тем законодатель четко устанавливает, что под новыми об­
стоятельствами, указанными в ч. 4 ст. 413 УПК РФ, куда входят и «иные новые обстоятельства», следует понимать обстоятельст­
ва, неизвестные суду на момент вынесения судебного решения.
Вместе с тем это такие обстоятельства, которые «устраняют пре­
ступность и наказуемость деяния». Это означает, что к «иным новым обстоятельствам» нельзя относить обстоятельства, уста­
навливающие уголовную ответственность, усиливающие или отягчающие ответственность или наказание. Следовательно, пе­
ресмотреть приговор по правилам, установленным гл. 49
УПК РФ, в связи с «иными новыми обстоятельствами» в сторо­
ну усиления наказания закон не позволяет.
Вновь открывшиеся обстоятельства — это фактически сущест­
вовавшие при постановлении приговора обстоятельства, кото­
рые в силу преступного поведения должностных лиц уголовного судопроизводства или иных участников не были выявлены, а их влияние при постановлении приговора не могло быть учтено.

410 Глава 25. Возобновление производства по уголовному делу
Таким образом, вновь открывшиеся обстоятельства находят­
ся в органической связи с обстоятельствами, подлежащими до­
казыванию по уголовному делу (ст. 73 УПК РФ). Для вновь от­
крывшихся обстоятельств, кроме того, характерны такие их признаки, как неизвестность, существенность и существование до постановления приговора.
В ч. 3 ст. 413 УПК РФ обозначены три самостоятельные группы оснований возобновления дел ввиду вновь открывших­
ся обстоятельств. Все они должны быть установлены вступив­
шими в законную силу приговорами. К данным группам осно­
ваний относятся следующие.
1. Заведомая ложность показаний потерпевшего или свидете­
ля, заключения эксперта, а равно подложность вещественных до­
казательств, протоколов следственных или судебных действий и
иных документов или заведомая неправильность перевода. Все указанные признаки являются основанием к отмене приговора, если будет установлено, что их наличие, установленное приго­
вором, повлекло за собой постановление незаконного, необос­
нованного или несправедливого приговора, вынесение неза­
конного, необоснованного определения или постановления.
2. Преступные действия дознавателя, следователя или прокуро­
ра. Законодатель не раскрывает характера преступных действий дознавателя, следователя или прокурора. Их характер, разнооб­
разие могут быть столь большими, что нет смысла в их перечис­
лении, даже примерном. Законодатель указал на главное — их следствием должно быть постановление незаконного, необосно­
ванного или несправедливого приговора, вынесение незаконно­
го или необоснованного определения либо постановления.
Связь преступных действий с наступлением указанных послед­
ствий должна быть бесспорно установлена. Если связь будет от­
сутствовать, то не будет и основания к отмене приговора, опре­
деления или постановления ввиду вновь открывшихся обстоя­
тельств.
3. Преступные действия судьи, совершенные им при рассмот­
рении данного уголовного дела. Преступные злоупотребления су­
дьи при постановлении приговора должны быть установлены приговором. Наличие такого приговора, вступившего в закон­
ную силу, будет свидетельствовать о том, что судья не имел права, как заинтересованное лицо, вообще рассматривать дан­
ное уголовное дело и подлежал отводу. Он сам в соответствии с ч. 1 ст. 62 УПК РФ обязан был устраниться от рассмотрения уголовного дела. Если он сам не устранился, ему мог бы быть

§ 2. Сроки возобновления производства 411 заявлен отвод. Однако заявить такой отвод никто не имел воз­
можности из-за отсутствия информации о преступной заинте­
ресованности судьи. Приговор, постановленный с участием та­
кого судьи, во всех случаях подлежит отмене как постановлен­
ный незаконным составом суда (п. 2 ч. 2 ст. 381 УПК РФ). При этом нет никаких оснований обсуждать вопрос об обоснован­
ности или справедливости приговора. Он во всех случаях не может быть справедливым и обоснованным.
Вновь открывшиеся обстоятельства, если их не представится возможным установить вступившим в законную силу пригово­
ром суда (смерть обвиняемого, недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, истечение сро­
ков давности, наличие акта об амнистии), могут быть установ­
лены постановлением следователя или дознавателя о прекраще­
нии уголовного дела.
§ 2. Сроки возобновления производства
по уголовному делу ввиду новых
или вновь открывшихся обстоятельств
Возобновление уголовных дел ввиду новых или вновь от­
крывшихся обстоятельств представляет собой пересмотр приго­
вора, определения или постановления ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств уполномоченной на то судебной инстанцией.
Под этим следует понимать не только собственно пере­
смотр приговора, но и всю подготовительную деятельность:
1) прокурора — по возбуждению производства и направлению материалов руководителю следственного органа; 2) следовате­
ля — по расследованию новых обстоятельств; 3) прокурора — по внесению заключения в соответствующую судебную инстан­
цию; 4) Председателя Верховного Суда РФ — по подготовке представления и внесению его в Президиум Верховного Су­
да РФ в связи с состоявшимся решением Конституционного
Суда РФ или Европейского Суда по правам человека, обозна­
чивших в своих решениях наличие новых обстоятельств по пе­
ресмотру приговора, определения или постановления по кон­
кретному уголовному делу, вступивших в законную силу.
Требованием закона по процессуальным срокам является указание на то, что пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужден­
ного никакими сроками не ограничен. Это означает, что нет

412 Глава 25. Возобновление производства по уголовному делу
1
Подробно о порядке истечения сроков давности см. в § 5 гл. 15 учебника. таких сроков как для пересмотра приговора, так и для начала деятельности прокурора по возобновлению производства, рас­
следованию и представлению заключения в соответствующую судебную инстанцию. Даже смерть осужденного не является препятствием для возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в це­
лях его реабилитации.
Пересмотр оправдательного приговора, определения или по­
становления о прекращении уголовного дела либо обвинитель­
ного приговора в связи с мягкостью наказания или необходи­
мостью применения к осужденному закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных ст. 78 УК РФ, и не позднее одного года со дня обнаружения вновь открывшихся обстоятельств
1
Днем открытия новых или вновь открывшихся обстоятельств
считается: 1) день вступления в законную силу приговора, оп­
ределения, постановления суда в отношении лица, виновного в даче ложных показаний, представлении ложных доказательств, неправильном переводе или совершении преступных действий в ходе уголовного судопроизводства, — в случаях, указанных в ч. 3 ст. 413 УПК РФ, куда входят преступные действия дознава­
телей, следователей, прокуроров и судей; 2) день вступления в силу решения Конституционного Суда РФ о несоответствии
Конституции РФ закона, примененного в данном уголовном де­
ле; 3) день вступления в силу решения Европейского Суда по правам человека о наличии нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод; 4) день подписания прокурором заключения о необходимости возобновления про­
изводства ввиду новых обстоятельств (при наличии «иных но­
вых обстоятельств», предусмотренных п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ).
§ 3. Возбуждение производства ввиду новых
или вновь открывшихся обстоятельств
Возбуждение производства ввиду новых или вновь открыв­
шихся обстоятельств отличается от возобновления уголовных дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Возбуждает производство ввиду новых или вновь открыв­
шихся обстоятельств по п. 1—3 ч. 3 и п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ

§ 3. Возбуждение производства ввиду новых обстоятельств 413 прокурор. Он же составляет заключение и входит с ним в соот­
ветствующую судебную инстанцию с постановкой вопроса о возобновлении уголовного дела ввиду новых или вновь открыв­
шихся обстоятельств.
Согласно п. 1—2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ ввиду новых обстоя­
тельств Председатель Верховного Суда РФ входит с представле­
нием в Президиум Верховного Суда РФ, который наделен пра­
вом принять решение о возобновлении уголовного дела по представлению Председателя Верховного Суда РФ.
По заключению прокурора возобновить производство по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоя­
тельств в пределах своих полномочий может одна из судебных инстанций из числа обозначенных в ст. 417 УПК РФ.
Поводами к возбуждению производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть заявления граж­
дан, в том числе осужденных, их защитников, родственников, явка с повинной, сообщения предприятий, учреждений, орга­
низаций независимо от форм собственности, публикации в средствах массовой информации и др.
Основанием возбуждения производства будет наличие ин­
формации о новых или вновь открывшихся обстоятельствах, которые свидетельствуют о незаконности, необоснованности или несправедливости вступившего в законную силу пригово­
ра, определения, постановления. Наличие повода и основания позволяет возбудить производство ввиду новых или вновь от­
крывшихся обстоятельств. Решение о возбуждении такого про­
изводства оформляется мотивированным постановлением про­
курора.
Возбудить производство ввиду новых или вновь открывших­
ся обстоятельств может прокурор либо его заместитель.
Основанием возобновления уголовного дела будут установ­
ленные вступившим в законную силу приговором суда или за­
ключением прокурора, составленным после проведенного рас­
следования, новые или вновь открывшиеся обстоятельства. Ре­
шение о возобновлении уголовного дела может принять только суд, полномочия которого определены ст. 417 УПК РФ.
Глава 49 УПК РФ не регламентирует форму и сроки рас­
смотрения поводов и оснований для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Учитывая специфику информации и поводов, в которых она содержится, сроки ее рассмотрения законодатель не устанавли­
вает. Полученная информация должна быть проверена, истре-

414 Глава 25. Возобновление производства по уголовному делу бованы копия приговора и справка о вступлении его в законную силу. Для выполнения этой работы потребуются сроки более длительные, чем для рассмотрения жалобы. Здесь неприемлемы и сроки, установленные для рассмотрения сообщения о престу­
плении (ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ).
Вместе с тем прокурору целесообразно по возможности при­
держиваться сроков, установленных ч. 1 ст. 124 и ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ. Во всяком случае информация о новых или вновь открывшихся обстоятельствах должна рассматриваться без волокиты, а решение о возбуждении производства или об отказе в его возбуждении должно быть принято в разумные сроки.
При наличии поводов в зависимости от их характера про­
курор производит действия, указанные в ч. 3 или 4 ст. 415
УПК РФ.
Если имеются сведения о наличии вновь открывшихся об­
стоятельств, указанных в п. 1—3 ч. 3 ст. 413 УПК РФ (за­
ведомая ложность показаний, заведомая ложность заключе­
ния эксперта, подложность доказательств, преступные действия должностных лиц уголовного судопроизводства), то прокурор возбуждает производство ввиду вновь открывшихся обстоя­
тельств, проводит проверку, а также истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу. Проверка со­
стоит в том, что прокурор изучает материалы истребованного уголовного дела, после чего приобщает к материалам уголовно­
го дела приговор, которым установлены вновь открывшиеся об­
стоятельства.
Если имеются сведения о наличии новых обстоятельств (ч. 4 ст. 413 УПК РФ), то прокурор выносит постановление о возбуж­
дении производства ввиду новых обстоятельств, после чего на­
правляет материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств и решения во­
проса об уголовном преследовании по фактам выявленных нару­
шений уголовного закона. Расследование новых обстоятельств руководитель следственного органа поручает следователю или осуществляет самостоятельно, пользуясь при этом полномочия­
ми следователя.
В ходе расследования новых обстоятельств следователь мо­
жет проводить все следственные действия по собиранию дока­
зательств. Однако в ходе расследования следователь никому об­
винения не предъявляет, мер пресечения не применяет. Сроки расследования по возбужденному производству законом не ус-

§ 4. Действия прокурора 415 тановлены. Порядок их продления не урегулирован. Представ­
ляется, что следователь должен придерживаться общих сроков расследования (ст. 162 УПК РФ).
Когда основания для возбуждения производства отсутству­
ют, прокурор должен отказать в его возбуждении. Если же про­
изводство было возбуждено, а расследование не подтвердило наличия новых обстоятельств, то оно прекращается.
§ 4. Действия прокурора по окончании проверки
вновь открывшихся обстоятельств
или расследования новых обстоятельств
Убедившись в наличии вновь открывшихся обстоятельств, прокурор в результате проверки выносит заключение. Свое за­
ключение и все проверочные материалы вместе с уголовным делом, по которому надлежит возобновить производство, про­
курор направляет в суд, если он сам полномочен это сделать.
Прокурор района такое заключение и все материалы направля­
ет в районный суд, если подлежит возобновлению уголовное дело, приговор по которому вынесен мировым судьей. Если подлежит возобновлению уголовное дело, приговор по которо­
му постановлен районным судом, то прокурор района направ­
ляет проект заключения со своим представлением и всеми ма­
териалами вышестоящему прокурору для направления его в президиум суда субъекта РФ. Если уголовное дело может быть возобновлено соответствующей инстанцией Верховного Су­
да РФ, то такое уголовное дело с проектом заключения проку­
рор субъекта Федерации направляет Генеральному прокуро­
ру РФ, который при наличии основания направит дело в соот­
ветствующую судебную инстанцию Верховного Суда РФ.
Если нет оснований к направлению уголовного дела в суд для его возобновления ввиду вновь открывшихся обстоя­
тельств, то прокурор прекращает возбужденное им производст­
во, о чем уведомляет всех заинтересованных лиц и разъясняет им право на обжалование принятого решения.
Если производство возбуждено в связи с новыми обстоя­
тельствами, предусмотренными п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, то по окончании расследования, если наличие новых обстоятельств подтвердилось, прокурор все материалы расследования вместе с истребованным уголовным делом и своим заключением на­
правляет в суд.