Файл: Учебник Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А. В. Гриненко 2е издание, переработанное.pdf

§ 2. Рассмотрение и разрешение вопросов по исполнению приговора 399 возникновения для осужденного или его близких родственни­
ков, вызванные пожаром, иным стихийным бедствием, тяжелой болезнью или смертью единственного трудоспособного члена семьи либо иными чрезвычайными обстоятельствами.
Закон также допускает отсрочку или рассрочку исполнения штрафа на срок до трех лет (ст. 398 УПК РФ).
Вопрос о предоставлении отсрочки исполнения приговора разрешается судом по ходатайству осужденного.
Наконец, согласно ст. 400 УПК РФ по ходатайству лица, от­
бывшего наказание, суд рассматривает вопрос о снятии суди­
мости до истечения сроков, установленных в ст. 86 УК РФ.
В судебных заседаниях при рассмотрении вопросов, связан­
ных с исполнением приговора, вправе участвовать осужденный и его адвокат, представитель учреждения, исполняющего нака­
зание, прокурор, а если вопрос касается гражданского иска — также гражданский истец и гражданский ответчик.
Участие представителя специализированного государствен­
ного органа, обеспечивающего исправление несовершеннолет­
них, а также адвоката обязательно при рассмотрении судом во­
просов, связанных с освобождением от наказания несовершен­
нолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия.
При рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнени­
ем приговора, ведется протокол, в котором должен быть отра­
жен весь ход судебного заседания.
Судебное заседание начинается с доклада представителя уч­
реждения или органа, подавшего представление, либо с объяс­
нения заявителя. Затем исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседа­
ние, мнение прокурора, после чего судья выносит постановле­
ние (ч. 7 ст. 399 УПК РФ).
Постановление судьи может быть обжаловано в кассацион­
ном порядке.

Глава 24. Производство в надзорной инстанции
§ 1. Понятие производства в надзорной инстанции
и его значение
Производство в надзорной инстанции так же, как и возоб­
новление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, может быть отнесено к кате­
гории исключительных производств. Как правило, вступивший в законную силу приговор должен исполняться. Пересмотр та­
кого приговора возможен только в исключительных случаях, предусмотренных законом.
Производство в надзорной инстанции представляет собой дея­
тельность вышестоящего суда по проверке вступившего в закон­
ную силу судебного решения в случае поступления жалобы за­
интересованных лиц или представления прокурора на незакон­
ность, необоснованность или несправедливость этого решения.
Возбуждение производства в надзорной инстанции по уго­
ловному делу со вступившим в законную силу приговором, оп­
ределением суда, постановлением судьи в соответствии со ст. 402 УПК РФ допускается по ходатайству одного из указан­
ных в законе участников процесса (осужденного, оправданного, их защитников, законных представителей, потерпевшего, его представителя). Это ходатайство именуется надзорной жалобой.
Пересмотр также возможен по ходатайству прокурора, которое именуется надзорным представлением. Право на принесение надзорной жалобы имеют также подозреваемый и обвиняемый.
Это связано с возможностью обжалования в порядке надзора вступивших в законную силу судебных решений об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.
Любое уголовное дело может быть рассмотрено в надзорной инстанции только по жалобе участника процесса, указанного в законе. Однако для граждан сохраняется прежняя возможность обращения с жалобой к соответствующему прокурору, обла­
дающему правом принесения надзорного представления.
Пересмотр приговора, определения суда, постановления су­
дьи в порядке надзора может иметь место лишь при следующих условиях: 1) вступление решения в законную силу; 2) наличие

§ 1. Понятие надзорного производства и его значение 401 надзорной жалобы или надзорного представления; 3) возбужде­
ние судьей вышестоящего суда надзорного производства и на­
правление надзорной жалобы либо представления на рассмот­
рение суда надзорной инстанции.
Решение вопроса о том, какой судебный орган должен рас­
сматривать надзорную жалобу или надзорное представление, за­
висит от того, какой суд постановил приговор либо другое ре­
шение, вступившие в законную силу. Суды, рассматривающие надзорные жалобу или представление, указаны в ст. 403
УПК РФ.
Надзорная жалоба или надзорное представление на вступив­
ший в законную силу приговор и постановление мирового су­
дьи, на приговор, определение и постановление районного су­
да, на приговор апелляционной инстанции районного суда, на кассационное определение верховного суда республики, крае­
вого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа подается в президиум суда субъекта РФ.
Президиум окружного (флотского) военного суда рассмат­
ривает надзорную жалобу и надзорное представление на приго­
вор, определение и постановление гарнизонного военного суда, а также на кассационное определение окружного (флотского) военного суда.
Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает над­
зорную жалобу и надзорное представление: 1) на судебное ре­
шение окружного (флотского) военного суда, на приговор, оп­
ределение и постановление гарнизонного военного суда, на кас­
сационное определение окружного (флотского) военного суда, если они обжаловались в порядке надзора в президиум окруж­
ного (флотского) военного суда; 2) на приговор, определение и постановление окружного (флотского) военного суда, если ука­
занные судебные решения не были предметом рассмотрения
Верховным Судом РФ в кассационном порядке; 3) на постанов­
ление президиума окружного (флотского) военного суда.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ рассматривает: 1) надзорную жалобу и надзорное представление на приговор и постановление мирового судьи, приговор, опреде­
ление и постановление районного суда, приговор апелляцион­
ной инстанции, вступившие в законную силу, и судебное ре­
шение, вынесенное в кассационном порядке, если они обжа­
ловались в порядке надзора в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города феде-

402 Глава 24. Производство в надзорной инстанции рального значения, суда автономной области и суда автономно­
го округа; 2) приговор, определение и постановление верховного суда республик, краевого или областного суда, суда города феде­
рального значения, суда автономной области и суда автономно­
го округа, если указанные судебные решения не были предметом рассмотрения Верховным Судом РФ в кассационном порядке;
3) постановления президиума верховного суда республики, крае­
вого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.
Президиум Верховного Суда РФ рассматривает надзорную жалобу и надзорное представление на определение Кассацион­
ной коллегии Верховного Суда РФ, на приговор, определение
Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ или Военной коллегии Верховного Суда РФ, на постановление судьи Верховного Суда РФ о назначении судебного заседания.
Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия
Верховного Суда РФ рассматривают уголовные дела по над­
зорным жалобе и представлению в составе трех судей, один из которых председательствует в судебном заседании. Решения принимаются большинством голосов.
Президиумы судов обязаны рассматривать уголовные дела в составе большинства членов президиума. При этом в заседании президиума по конкретному делу не вправе участвовать судьи, которые ранее уже участвовали в рассмотрении этого же уго­
ловного дела в суде первой или второй инстанции.
Значение производства в надзорной инстанции состоит в том, что рамках данной процедуры участникам уголовного судопро­
изводства обеспечивается возможность обжаловать приговоры и иные судебные решения, которые вступили в законную силу, и добиваться восстановления нарушенных прав и законных ин­
тересов.
§ 2. Порядок составления, принесения и рассмотрения
надзорных жалобы или представления
Закон устанавливает, что надзорная жалоба или надзорное представление должны быть составлены в соответствии с тре­
бованиями, предъявляемыми к кассационной жалобе и касса­
ционному представлению.
В надзорной жалобе или надзорном представлении должно быть указано: 1) наименование суда надзорной инстанции, в который подаются жалоба или представление; 2) данные о ли-

§ 2. Надзорные жалоба или представление 403 1
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 мая 2005 г.
№ 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 405 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом
Курганского областного суда, жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, производственно-технического кооператива «Содействие», общества с ограниченной ответственно¬ стыо «Карелия» и ряда граждан» // СЗ РФ. 2005. № 22. Ст. 2194. це, подавшем жалобу либо представление, его процессуальное положение, место жительства или место нахождения; 3) указа­
ние на приговор или иное решение, которое обжалуется; на­
именование суда, его постановившего или вынесшего; 4) дово­
ды лица, подавшего жалобу или представление, с указанием оснований для отмены или изменения судебного решения;
5) перечень прилагаемых к жалобе или представлению материа­
лов; 6) подпись лица, подавшего жалобу или представление.
В надзорной жалобе могут содержаться и иные сведения. Так, если осужденный заявляет ходатайство об участии в рассмотре­
нии дела судом надзорной инстанции, об этом указывается в его надзорной жалобе.
В ст. 402 УПК РФ указано, что надзорное представление может быть принесено прокурором, но не обозначено, какой именно прокурор вправе принести надзорное представление.
Это было уточнено в приказе Генерального прокурора РФ от
11 февраля 2003 г. № 10 «Об участии прокуроров в надзорной стадии уголовного судопроизводства». В соответствии с этим приказом надзорные представления в президиум суда субъек­
та РФ приносятся прокурором соответствующего субъекта РФ или его заместителем. Надзорное представление в Судебную коллегию по уголовным делам, Военную коллегию и Президи­
ум Верховного Суда РФ приносится Генеральным прокуро­
ром РФ или его заместителем (в том числе Главным военным прокурором, который по должности является заместителем Ге­
нерального прокурора РФ).
Пересмотр приговора, а также определения и постановления суда в рамках надзорного производства, влекущий за собой ухудшение положения осужденного, допускается по жалобе по­
терпевшего, его представителя, а также прокурора в течение одного года с момента вступления приговора или иного судеб­
ного решения в законную силу. Пересмотр приговора и иных судебных решений в сторону, улучшающую положение осуж­
денного, никакими сроками не ограничен
1

404 Глава 24. Производство в надзорной инстанции
Для рассмотрения надзорной жалобы или надзорного пред­
ставления суду в соответствии со ст. 406 УПК РФ отводится до
30 суток со дня их поступления.
Надзорные жалоба или представление предварительно рас­
сматриваются судьей того суда, в который они поступили. Су­
дья вправе истребовать уголовное дело, однако никаких судеб­
ных заседаний он не проводит.
Изучив надзорные жалобу или представление, судья выно­
сит одно из постановлений: 1) об отказе в удовлетворении над­
зорных жалобы или представления; 2) о возбуждении надзорно­
го производства и передаче надзорных жалобы или представле­
ния на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с уголовным делом, если оно было истребовано.
Суду субъекта РФ, Председателю Верховного Суда РФ и его заместителям законом предоставлено право не согласиться с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы или надзорного представления прокурора.
В этом случае указанные председатели судов и их заместите­
ли вправе отменить решение судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы либо надзорного представления, возбудить надзорное производство и передать надзорные жалобу или представление на рассмотрение суда надзорной инстанции.
§ 3. Рассмотрение уголовного дела
судом надзорной инстанции
Установленный законом (ст. 407 УПК РФ) срок рассмотре­
ния уголовного дела судом надзорной инстанции в судебном заседании составляет до 15 суток, а в Верховном Суде РФ — до
30 суток.
В судебном заседании участвует прокурор. Участие в судеб­
ном заседании осужденного, оправданного, их защитников и законных представителей, иных лиц, интересы которых непо­
средственно затрагиваются жалобой или представлением, явля­
ется обязательным в случаях заявления ими ходатайства об этом. Указанным лицам предоставляется возможность ознако­
миться с надзорной жалобой или надзорным представлением.
Рассмотрение начинается с доклада уголовного дела членом президиума суда надзорной инстанции или другим судьей, ра­
нее не участвовавшим в рассмотрении данного уголовного дела.
Он излагает обстоятельства уголовного дела, содержание при­
говора, определения или постановления, мотивы надзорной

§ 3. Рассмотрение уголовного дела судом надзорной инстанции 405 жалобы или надзорного представления и вынесенного по ним постановления о возбуждении надзорного производства. Судьи и другие участвующие в рассмотрении уголовного дела лица могут задавать докладчику вопросы.
Прокурору предоставляется слово для поддержания своего надзорного представления. Он также вправе высказать свое мнение по надзорной жалобе. Участвующие в судебном заседа­
нии осужденный, оправданный, их защитники или законные представители, потерпевший и его представитель вправе после выступления прокурора дать свои устные объяснения. После этого стороны удаляются из зала судебного заседания. Требова­
ния председательствующего в судебном заседании надзорной инстанции по порядку ведения процесса обязательны для всех присутствующих.
Затем президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда авто­
номной области и суда автономного округа, Президиум Вер­
ховного Суда РФ выносит постановление, а Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ и Военная коллегия
Верховного Суда РФ — определение.
Для принятия решения об отмене или изменении пригово­
ра, определения, постановления суда необходимо простое боль­
шинство голосов судей, принимающих участие в рассмотрении уголовного дела.
Надзорная жалоба или надзорное представление при равен­
стве голосов судей считаются отклоненными. Исключение со­
ставляет случай, прямо оговоренный ч. 10 ст. 407 УПК РФ.
При рассмотрении Президиумом Верховного Суда РФ жалобы или представления об отмене смертной казни и о замене ее бо­
лее мягким наказанием надзорные жалоба или представление прокурора считаются удовлетворенными, если за оставление смертной казни проголосуют менее двух третей членов Прези­
диума Верховного Суда РФ из присутствующих на заседании президиума.
Принятое решение объявляется в обозначенное время пред­
седателем суда или его заместителем, председательствовавшим на заседании Президиума. Участвовавшие в судебном заседа­
нии Президиума лица вправе присутствовать при оглашении постановления.
Суд надзорной инстанции согласно ст. 408 УПК РФ вправе:
1) оставить без удовлетворения надзорную жалобу или надзор­
ное представление, а обжалуемые судебные решения без изме-

406 Глава 24. Производство в надзорной инстанции
1
Об этом подробнее см. в § 3 гл. 22 учебника. нения; 2) отменить приговор, определение либо постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить произ­
водство по данному уголовному делу; 3) отменить приговор, оп­
ределение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое судебное рассмот­
рение; 4) отменить приговор суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение;
5) отменить определение суда кассационной инстанции и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение; 6) внести изменения в при­
говор, определение или постановление суда, не ухудшающие положения осужденного.
При этом суд надзорной инстанции должен мотивировать принятое решение, указать конкретное основание оставления надзорной жалобы или надзорного представления либо отмены или изменения судебного решения.
Определение Судебной коллегии по уголовным делам Вер­
ховного Суда РФ, рассматривавшей уголовное дело в качестве суда надзорной инстанции, подписывается всем составом суда, а постановление президиума — председательствующим на засе­
дании президиума. Они приобщаются к уголовному делу вместе с надзорной жалобой или надзорным представлением, послу­
жившими поводом для возбуждения надзорного производства, постановлением судьи, в производстве которого находились данные надзорные жалоба либо представление.
Определение или постановление суда надзорной инстанции, согласно которому осужденный подлежит освобождению из- под стражи, исполняется в этой части немедленно, если осуж­
денный участвует в заседании суда. В других случаях копия вы­
писки из резолютивной части об освобождении осужденного из-под стражи направляется администрации места содержания под стражей для немедленного исполнения.
Основания отмены или изменения судебного решения, всту­
пившего в законную силу, совпадают с основаниями отмены или изменения судебного решения судом кассационной ин­
станции (ст. 379 УПК РФ)
1
. Это несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уго­
ловного дела, установленным судом первой или апелляционной инстанции, нарушение уголовно-процессуального закона, не-

§ 3. Рассмотрение уголовного дела судом надзорной инстанции 407 правильное применение уголовного закона, несправедливость приговора.
Необходимо иметь в виду, что суд надзорной инстанции дол­
жен проверять уголовное дело в полном объеме, а также в отно­
шении всех осужденных независимо от содержания надзорной жалобы или надзорного представления (ст. 410 УПК РФ).
Суд надзорной инстанции не вправе считать доказанными факты, которые не были установлены в приговоре или были отвергнуты им, а также предрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, достоверности или недостовер­
ности того или иного доказательства и преимуществах одних доказательств перед другими. Он не вправе принимать и реше­
ния о применении судом первой или апелляционной инстан­
ции того либо иного уголовного закона и о мере наказания. От­
меняя определение суда кассационной инстанции, суд надзор­
ной инстанции не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны судом кассационной инстанции при повторном рассмотрении данного уголовного дела.
После отмены первоначального приговора суда или опреде­
ления суда кассационной инстанции уголовное дело подлежит рассмотрению в общем порядке независимо от мотивов его от­
мены (ст. 411 УПК РФ).
Никаких исключений для повторного рассмотрения уголов­
ного дела, кроме обязательного устранения нарушений, указан­
ных в решении надзорной инстанции, в УПК РФ не преду­
смотрено.
Приговор, постановленный судом первой инстанции при новом рассмотрении уголовного дела, может быть обжалован в обычном порядке в соответствии с гл. 43—45 и 48 УПК РФ.