Файл: Учебник Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А. В. Гриненко 2е издание, переработанное.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.12.2023
Просмотров: 495
Скачиваний: 4
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
§ 3. Выдача лица для уголовного преследования 457 1
СЗ РФ. 1999. № 43. Ст. 5129. привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без согласия го
сударства, его выдавшего, а также передано третьему государст
ву за преступление, не указанное в запросе о выдаче. Запрос о согласии оформляется в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 460 УПК РФ.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 461 УПК РФ согласия иностранного государства не требуется, если: 1) выданное им лицо в течение 44 суток со дня окончания уголовного судопро
изводства, отбытия наказания или освобождения от него по за
конному основанию не покинуло территорию России; 2) вы
данное лицо покинуло территорию России, но затем добро
вольно возвратилось в Россию.
Запрос о выдаче не должен использоваться для привлечения лица к уголовной ответственности за преступления, совершен
ные им до выдачи и не указанные в запросе о выдаче. Но если лицо совершило преступление после его выдачи, то требования ч. 1 ст. 461 УПК РФ на него не распространяются.
На основе принципа взаимности выдача иностранных граж
дан и лиц без гражданства производится в страны, с которыми
Россия заключила соответствующие договоры. Гражданин Рос
сийской Федерации согласно ч. 1 ст. 61 Конституции РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или вы
дан другому государству.
Выдача из России может быть произведена в случаях, преду
смотренных ч. 3 ст. 462 УПК РФ. Они аналогичны указанным выше случаям, закрепленным в ч. 2 ст. 460 УПК РФ. Кроме то
го, на основе принципа взаимности иностранное государство, направившее запрос о выдаче, должно гарантировать, что выда
ваемое лицо будет преследоваться только за преступление, ука
занное в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания может свободно покинуть территорию данного государства, а также что данное лицо не будет высла
но, передано третьему государству без согласия России.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 25 октября 1999 г.
№ 190-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции о выдаче,
Дополнительного протокола и Второго дополнительного прото
кола к ней»
1
и в соответствии с ч. 4 ст. 462 УПК РФ решение о выдаче Россией указанных лиц, находящихся на территории
России, принимается Генеральным прокурором РФ или его за
местителем; они же решают, какой запрос удовлетворить, если
458 Глава 29. Международное сотрудничество
1
Согласно Европейской конвенции о выдаче в этом случае преду
сматривается возбуждение уголовного дела и уголовное преследование органами государства, отказавшего в выдаче, по материалам уголовно
го дела, переданного запрашивающей стороной. запросы о выдаче одного и того же лица поступили от несколь
ких иностранных государств.
Лицо, в отношении которого принято указанное решение, письменно уведомляется об этом. Оно вправе обжаловать его согласно ч. 1 ст. 463 УПК РФ в суд субъекта РФ. Решение о выдаче вступает в силу через 10 суток с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято, но если оно обжало
вано в суд, то выдача не производится вплоть до вступления в силу судебного решения по данному вопросу. О поступившей жалобе суд немедленно уведомляет прокурора, который в тече
ние 10 суток направляет в суд материалы о законности и обос
нованности решения о выдаче. Суд в составе трех судей в тече
ние месяца со дня получения жалобы рассматривает ее в от
крытом судебном заседании с участием прокурора, лица, в отношении которого принято решение о выдаче, и его защит
ника, если он участвует в уголовном деле. Суд только проверяет соответствие решения о выдаче международным договорам и законодательству России и не обсуждает вопросы виновности лица, принесшего жалобу.
По итогам проверки суд принимает одно из следующих ре
шений: 1) о признании решения о выдаче лица незаконным или необоснованным и о его отмене; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения.
Определение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РФ в течение семи суток со дня его вынесения.
Согласно ч. 1 ст. 464 УПК РФ выдача лица, указанного в за
просе, не допускается, если: 1) данное лицо является граждани
ном Российской Федерации
1
; 2) данному лицу предоставлено убежище в Российской Федерации в связи с возможностью преследования в государстве, из которого поступил запрос, по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национально
сти, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям; 3) в отношении данного лица в
России за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор или прекращено производство по уголовному делу; 4) вследствие истечения сроков давности или по иному
§ 3. Выдача лица для уголовного преследования 459 1
Однако в выдаче не может быть отказано на том основании, что законодательство запрашиваемого государства не предусматривает та
ких же по характеру налогов или сборов или не содержит таких же по характеру положений, касающихся налогов, сборов, пошлин и валют
ных операций, как и законодательство запрашивающего государства.
См.: Дополнительный протокол от 17 марта 1978 г. к Европейской кон
венции о выдаче от 13 декабря 1957 г. // СЗ РФ. 2000. № 23. Ст. 2348. законному основанию согласно законодательству Российской
Федерации уголовное дело не может быть возбуждено или при
говор не может быть исполнен; 5) имеется вступившее в закон
ную силу решение суда Российской Федерации о наличии пре
пятствий для выдачи в соответствии с законодательством и ме
ждународными договорами России.
Указанные выше обстоятельства носят обязательный (импе
ративный) характер: задача прокуратуры и суда — установить их наличие или отсутствие для решения вопроса о выдаче.
В отличие от них в ч. 2 ст. 464 УПК РФ приведены дополни
тельные обстоятельства, которые могут препятствовать выдаче лица: 1) деяние, послужившее основанием для запроса, не явля
ется по уголовному закону преступлением
1
; 2) деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено на территории
Российской Федерации или против интересов Российской Фе
дерации за пределами ее территории; 3) за то же самое деяние в
Российской Федерации осуществляется уголовное преследова
ние лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче;
4) уголовное преследование лица, в отношении которого на
правлен запрос о выдаче, возбуждается в порядке частного об
винения.
Если принято решение отказать в выдаче лица, то Генераль
ная прокуратура РФ уведомляет об этом компетентные органы соответствующего иностранного государства с указанием осно
ваний отказа.
Если лицо, в отношении которого поступил запрос о вы
даче, подвергается уголовному преследованию или отбывает наказание за другое преступление на территории Российской
Федерации, то его выдача может иметь место только после пре
кращения уголовного преследования, освобождения от наказа
ния либо до исполнения приговора.
Но если такая отсрочка выдачи может повлечь за собой ис
течение срока давности уголовного преследования или причи
нить ущерб расследованию, то запрашиваемое лицо согласно
460 Глава 29. Международное сотрудничество ч. 2 ст. 465 УПК РФ может быть выдано на время при наличии обязательства соблюдать условия, установленные в данном слу
чае Генеральным прокурором РФ или его заместителем, напри
мер, о немедленном возвращении лица по окончании произ
водства по уголовному делу, о запрете изменять меру пресече
ния и др.
Если в материалах запроса о выдаче лица имеется решение судебного органа об избрании в отношении этого лица меры пресечения в виде заключения под стражу, то согласно ч. 2 ст. 466 УПК РФ это лицо может быть подвергнуто домашнему аресту или заключено под стражу без подтверждения этого ре
шения судом Российской Федерации.
Если же в материалах запроса о выдаче лица нет судебного решения об избрании в отношении данного лица меры пресе
чения в виде заключения под стражу, то прокурор в целях обес
печения возможности выдачи лица согласно ч. 1 ст. 466 УПК
РФ решает вопрос об избрании ему меры пресечения в поряд
ке, предусмотренном УПК РФ; для избрания меры пресечения в виде ареста или домашнего ареста необходимо обращение в суд.
По просьбе иностранного государства или Российской Фе
дерации при наличии независящих от них обстоятельств дата выдачи может быть перенесена. Но в любом случае лицо на территории России в этой ситуации подлежит освобождению по данному уголовному делу по истечении 30 суток.
При передаче выдаваемого лица, если об этом содержится просьба в запросе, могут быть переданы предметы, являющиеся орудиями преступления, а также предметы, несущие на себе следы преступления или добытые преступным путем, т. е. пред
меты, которые, возможно, будут признаны вещественными до
казательствами. Эти предметы по запросу передаются и в том случае, когда выдача запрашиваемого лица вследствие его смерти или по другим причинам невозможна.
Передача указанных предметов может быть временно задер
жана, если они необходимы для производства по другому уго
ловному делу.
По окончании производства по уголовному делу указанные предметы подлежат возврату для обеспечения законных интере
сов третьих лиц. В данном случае имеются в виду прежде всего предметы, добытые преступным путем.
§ 4. Передача лица, осужденного к лишению свободы 461 1
ВВС СССР. 1979. № 16. Ст. 238.
§ 4. Передача лица, осужденного к лишению свободы,
для отбывания наказания в государстве, гражданином
которого оно является
Выше был изложен порядок выдачи лица для исполнения приговора тому государству, в котором был вынесен и вступил в законную силу приговор. Речь шла о лицах, которые скрыва
ются в другом государстве от исполнения приговора. От этих случаев необходимо отличать случаи передачи лица, осужденного
к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гра
жданином которого оно является; о них сказано в гл. 55 УПК
РФ (ст. 469—472); касаются они в основном лиц, которые, бу
дучи за рубежом, совершили преступление и там же были осуж
дены к лишению свободы.
Отправное для российского государства положение о выдаче содержится в ч. 2 ст. 63 Конституции РФ: «Выдача лиц... а так
же передача осужденных для отбывания наказания в других го
сударствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации». Передача осужденных осуществляется в соответствии с положениями ря
да многосторонних и двусторонних договоров Российской Фе
дерации. Например, одним из основных многосторонних дого
воров, ратифицированных Российской Федерацией, является
Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются от 19 мая 1978 г. (Берлинская конвенция)
1
Только суд Российской Федерации решает вопрос, имеются ли основания для передачи осужденного в России иностранного гражданина для отбывания наказания в виде лишения свободы.
В ст. 471 УПК РФ установлены следующие основания для от
каза в передаче лица, осужденного судом Российской Федерации, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является: 1) ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осужденный; 2) наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие: а) истечения срока давности или по иному основанию, преду
смотренному законодательством этого государства; б) непри
знания судом или иным компетентным органом иностранного
462 Глава 29. Международное сотрудничество государства приговора суда Российской Федерации либо при
знания ими этого приговора без установления порядка и усло
вий отбывания осужденным наказания на территории ино
странного государства; в) несопоставимости с условием и по
рядком отбывания осужденным наказания, определенных в иностранном государстве; 3) от осужденного или от иностран
ного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска; 4) не достигнуто согласие о переда
че осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации; 5) осужденный имеет по
стоянное место жительства в России.
Международные договоры Российской Федерации преду
сматривают и некоторые другие основания для отказа, напри
мер возможность нанесения передачей осужденного ущерба су
веренитету или безопасности России.
Если отсутствуют указанные обстоятельства, то суд выносит решение о передаче лица для отбывания наказания в государст
ве, гражданином которого оно является.
Основанием передачи лица, осужденного судом Российской
Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в го
сударстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи гражданина России, осужденного судом иностранно
го государства к лишению свободы, для отбывания наказания в
России является согласно ст. 469 УПК РФ только решение суда по результатам рассмотрения представления федерального орга
на исполнительной власти, уполномоченного в области испол
нения наказаний, либо обращения осужденного или его пред
ставителя, а равно компетентных органов иностранного госу
дарства в соответствии с международным договором Российской
Федерации либо письменным соглашением компетентных орга
нов Российской Федерации с компетентными органами ино
странного государства на основе принципа взаимности.
Указанное представление, обращение осужденного, его пред
ставителя, органов иностранного государства о передаче осуж
денного рассматриваются судом в порядке и сроки, которые ус
тановлены для решения вопросов на стадии исполнения приго
воров (ст. 396, 397, 399 УПК РФ).
Судья вправе отложить рассмотрение представления, обра
щения и запросить недостающие сведения либо направить об
ращение осужденного в компетентный орган России для сбора необходимой информации, а также для предварительного со-
§ 4. Передача лица, осужденного к лишению свободы 463 гласования вопроса о передаче осужденного с компетентным органом иностранного государства.
На основе принципа взаимности возможна передача и граж
данина России, осужденного к лишению свободы в иностран
ном государстве, для отбывания наказания в России. В этой ситуации в уголовном судопроизводстве России возникает ряд вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностран
ного государства, разрешаемых судом в порядке, установлен
ном ст. 472 УПК РФ. В ч. 1 этой статьи указаны два основания отказа в признании приговора суда иностранного государства: деяние, за которое осужден гражданин Российской Федерации, не является преступлением по законодательству Российской
Федерации либо приговор суда иностранного государства не может быть исполнен в силу истечения срока давности. В ч. 2 ст. 472 УПК РФ указаны требования, предъявляемые к содер
жанию постановления суда о признании и исполнении приго
вора суда иностранного государства; в ч. 3 той же статьи — ус
ловия, при наличии которых суд может на основе положений
УК РФ изменить срок наказания в виде лишения свободы.
Постановление суда обращается к исполнению в порядке, установленном ст. 393 УПК РФ.
В ч. 6 ст. 472 УПК РФ определен порядок решения судом вопросов, возникающих при исполнении приговора суда в свя
зи с отменой или изменением приговора суда иностранного го
сударства либо применением изданных в иностранном государ
стве актов об амнистии или о помиловании.
1 ... 29 30 31 32 33 34 35 36 37
Глава 30. Уголовный процесс
зарубежных государств
§ 1. Уголовный процесс Англии
Английский уголовный процесс характеризуется тем, что в стране нет единого уголовно-процессуального кодекса, регла
ментирующего уголовное судопроизводство в полном объеме.
В настоящее время действует система документов, которые можно подразделить на законы и подзаконные нормативные правовые акты.
Среди законов следует указать законы об уголовной юсти
ции (1967, 1972, 1982, 1986, 1987, 1988, 1990, 1991, 1998 гг.), о магистратских судах (1980 г.), о коронерах (1988 г.), о поли
ции и магистратских судах (1994 г.), об уголовном процессе и расследованиях (1996 г.), о правосудии для несовершеннолет
них и доказательствах по уголовным делам (1999 г.), о регла
ментации полномочий по расследованию (2000 г.), о правосу
дии по уголовным делам и судах (2000 г.) и др.
В Англии уголовное судопроизводство осуществляют сле
дующие органы: 1) полиция; 2) Королевская служба преследо
вания (ее полномочиями являются дача рекомендаций полиции в связи с возможным началом производства по уголовным де
лам, проверка начатых полицией уголовных дел, подготовка материалов в суд, осуществление уголовного преследования в судах); 3) Генеральный атторней (назначается непосредствен
но Королевой и является главным юридическим советником
Королевы и правительства, осуществляет общее руководство
Королевской службой преследования); 4) коронеры (проверяют обстоятельства смерти лица, тело которого обнаружено в пре
делах коронерского участка); 5) суды (в их систему входят суд
Палаты лордов, Апелляционный суд, Высокий суд, Суд коро
ны — вместе составляют Верховный суд; суды магистратов).
Суд Палаты лордов является высшей судебной инстанцией, вправе рассматривать апелляции на решения Отделения по уго
ловным делам Апелляционного суда, Отделения королевской скамьи Высокого суда, Высокого суда Северной Ирландии, Во
енно-апелляционного суда.
§ 1. Уголовный процесс Англии 465
В Апелляционном суде рассматриваются апелляции по уго
ловным делам, рассмотренным с соблюдением процедуры, ко
торая требует обвинительного акта.
Высокий суд может принимать при наличии особо огово
ренных в законе условий к своему производству апелляции по уголовным делам, рассмотренным в Суде короны и судах маги
стратов. По общему правилу Высокий суд осуществляет судеб
ное разбирательство в качестве суда первой и второй инстан
ций по гражданским делам, отличающимся особой сложно
стью.
Суд короны представляет собой систему судов, рассматри
вающих в качестве суда первой инстанции уголовные дела с со
блюдением процедуры, требующей обвинительного акта. Кроме того, при определенных условиях он может осуществлять про
верку решений, принятых по уголовным делам судами магист
ратов. Низовыми звеньями Суда короны являются местные присутствия, которые подразделяются на присутствия трех сте
пеней: первой степени, рассматривающие дела об особо тяжких преступлениях (под председательством опытных судей, направ
ленных из Высокого суда); второй степени, рассматривающие дела о тяжких преступлениях (под председательством судей Вы
сокого суда или высококвалифицированных окружных судей); третьей степени, рассматривающие дела о всех иных преступле
ниях (под председательством окружных судей или рикордеров).
В Суде короны судебное разбирательство по уголовным делам, рассматриваемым по первой инстанции, может осуществляться с участием присяжных.
Суды магистратов рассматривают по существу в упрощен
ном порядке уголовные дела о суммарных и альтернативных преступлениях. Кроме того, суды магистратов принимают ре
шения по вопросам, возникающим до направления дела в суд, в том числе и по делам, подсудным Суду короны.
Уголовный процесс Англии основан на принципе состяза
тельности, который действует не только в ходе судебного раз
бирательства, но и на стадии досудебного производства, а так
же на стадии предварительного рассмотрения уголовного дела
(предания суду).
Преступные деяния в Англии в основном в зависимости от их тяжести делятся на преступления, которые преследуются по обвинительному акту, и на преступления, которые могут рас
сматриваться в суммарном (упрощенном) порядке. Для каждого вида преступных деяний предусмотрена определенная процеду-