ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.12.2023
Просмотров: 142
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Вопросы, выносимые на экзамен по ОРСЗ
Вид социальной поддержки граждан, вызванный необходимостью преодоления ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных с резким снижением уровня жизни неработающих граждан и адресованы узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке по обстоятельствам, не зависящим от гражданина, а также в связи с чрезвычайными обстоятельствами
Тема 7. Социальная защита безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Российской Федерации 1 Безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние как объект социальной защитыБезнадзорность и беспризорность представляют собой явления, присущие всему человечеству на протяжении всего его существования, и особенно широко распространяются в периоды социальных потрясений и стихийных бедствий: войн, голода, наводнений, землетрясений, кризисных процессов как в развитых, так и в слаборазвитых странах, в том числе в России. Ни в одной стране нет точной статистики безнадзорных и беспризорных. В Российской Федерации по данным на 2013 г. их количество составляло 3–4 млн чел. Как свидетельствуют статистические данные, наименьший возраст беспризорника – 6 лет, самая значительная группа – в возрасте от 9 до 14 лет. Группа подростков 15–17 лет немногочисленна. Это объясняется тем, что многие бездомные подростки уже адаптировались к условиям жизни на улице. Около 70 % от общей численности российских беспризорников дети в возрасте 11–15 лет. Оценочно можно предположить, что дети в возрасте 7–10 лет составляют примерно 20 %, 11–14 лет – 60 %, старше 14 лет – 20 % от общей численности беспризорных. Согласно итогам опроса около 2/3м беспризорных детей – мальчики и 1/3 девочки. Доля девочек в составе беспризорных любого возраста всегда меньше, чем мальчиков[1].В законодательстве определения понятий «беспризорность» и «безнадзорность» были введены Федеральным законом от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:Безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.Беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.Таким образом, понятие «беспризорный ребенок» включает в себя и проблему безнадзорности, но данные термины не синонимичны. Однако смешение обозначенных понятий нередко свойственно социальной теории и практике. Например, этих терминов нет в кодифицированных нормативно-правовых актах, регулирующих права и обязанности несовершеннолетних (например, в Семейном кодексе).
На основе анализа статистических данных, научных, научно-практических и учебных источников к основным причинам беспризорности и безнадзорности можно отнести: 1) семью как источник развития проблемы беспризорности среди детей (отсутствие родителей; лишение их родительских прав, пребывание родителей в местах заключения, их отказ от воспитания ребенка; нарушение семейной структуры и функций, рост числа разводов и количества неполных семей; асоциальный образ жизни родителей, нарушение условий жизнедеятельности; ухудшение условий содержания детей в семьях; разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала семьи; семейное насилие)[2]; 2) попустительство в деятельности учреждений социализации детей (разрушение государственной инфраструктуры социализации, досуга и общественного воспитания детей без формирования новой; сокращение числа, рост платности и снижение доступности детских дошкольных учреждений, образовательных заведений, домов детского творчества, детских санаториев, домов культуры, спортивных учреждений, музеев, учреждений семейного отдыха и досуга и летнего отдыха детей, музыкальных и художественных школ; отмена обязательного среднего общего образования и коммерциализация сферы культуры и образования; увеличение числа никогда не учившихся детей; кризис системы школьного образования, проявляющийся в падении доверия молодежи к государственным институтам власти; отчуждение подрастающего поколения от семьи, школы, общества; ослабление воспитательных функций семьи и школы; отставание содержания образования от требований жизни, плохое финансирование)[3];3) проблемы в деятельности работы учреждений интернатного типа(отсутствие должного надзора взрослых, неоправданный постоянный контроль и полная открытость; неблагоприятные отношения как внутри детского коллектива, так и между воспитанниками и воспитателями; отсутствие объективности и лояльности воспитателей, грубость, побои, унижения, насилие как «воспитательные цели»); 4) личностные особенности ребенка (индивидуально-типологические свойства личности; акцентуация характера, тип поведения, особенности темперамента, адекватность самооценки, уровень воспитанности; отношение к жизненным затруднениям; агрессия, апатия, смирение, неприятие, злость, безразличие, безысходность; последствия трудной жизненной ситуации (беспризорность, инвалидность, социальное сиротство)
[4]; 5) социальные потрясения и стихийные бедствия. Войны, революции, голод, наводнения, землетрясения являются несомненными предпосылками беспризорности. За всю историю существования Российского государства было несколько пиков беспризорности среди детей: последствия войны 1812 г.; реформа 1861 г., обусловившая разорение крестьянских хозяйств и уход детей из общины в город в поисках средств к существованию; начало XX в., период Гражданской войны и репрессий и т. д.; Великая Отечествен-ная война 1941–1945 гг.; конец 1980-х – начало 1990-х гг.[5]Таким образом, понятие «беспризорный ребенок» более широкое, не является синонимом понятия «безнадзорный ребенок», а напротив, включает в себя проблему безнадзорности. Проблема детской беспризорности неотделима от проблемы детской безнадзорности. Последствия беспризорности и безнадзорности среди детей негативно сказываются как на личности ребенка, так и на семье и на обществе в целом. 2 Нормативно-правовые аспекты социальной защиты безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Российской ФедерацииОснову правовой базы всей системы профилактической и реабилитационной работы с безнадзорными и беспризорными детьми составляет концептуальная установка на неприемлемость и признание непродуктивным административно-карательного подхода к детям, социализация которых оказалась деформированной по вине взрослых; необходимость гарантирования ребенку реального права на достойную форму существования в здоровой социальной среде; защиту прав и интересов, незамедлительное решение его проблем, оказание социальной и иной помощи.В июле 1998 г. был принят Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в основу которого легли основные требования и положения Конвенции о правах ребенка. Закон признан основным федеральным законодательным актом, регулирующим вопросы реальности, гарантии соблюдения прав детей в России. Признавая детство важным этапом жизни человека, он утверждает приоритеты интересов детей, удовлетворение их основных социально-экономических потребностей, воспитания, обучения и развития творчески активной, высоконравственной, физически, умственно и психически здоровой личности. В законе подчеркивается, что социальное обслуживание для детей предоставляется в случае попадания в такую трудную жизненную ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно или с помощью родителей (ст. 1).
-
Общая характеристика федерального законодательства по вопросам социальной поддержки различных категорий граждан (пожилых лиц и инвалидов, семьи, детей, оказавшиеся в ТЖС и др.)
-
Понятие и значение государственной пенсионной системы
-
Государственная система социальных пособий и компенсационных выплат
Вид социальной поддержки граждан, вызванный необходимостью преодоления ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных с резким снижением уровня жизни неработающих граждан и адресованы узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке по обстоятельствам, не зависящим от гражданина, а также в связи с чрезвычайными обстоятельствами
-
Система социального обслуживания и социальных услуг
-
1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере социального обслуживания; -
2) орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление предусмотренных данным Законом полномочий в сфере социального обслуживания; -
3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти; -
4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта РФ; -
5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги; -
6) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.
-
Система социального обслуживания и социальных услуг -
Особенности государственной системы охраны здоровья граждан -
Система государственной социальной помощи -
Министерство здравоохранения РФ: понятие, цели, задачи, функции и направления деятельности -
Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные МинздравуРФ. -
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации: понятие, цели, задачи, функции и направления деятельности -
Понятие, цели и функции Пенсионного фонда РФ (ПФР). Источники формирования денежных средств ПФР -
Понятие, цели и функции Фонда социального страхования РФ (ФСС РФ) Источники формирования денежных средств ФСС РФ. -
Понятие, цели и функции Фонда обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС РФ) Источники формирования денежных средств ФОМС РФ. -
Структура Пенсионного фонда РФ. -
Территориальные органы Пенсионного фонда РФ. -
Организация и ведение персонифицированного учета для целей государственного пенсионного страхования. -
Правовые основы деятельности негосударственных пенсионных фондов. -
Создание негосударственных пенсионных фондов, государственная регистрация и лицензирование их деятельности. Цели и задачи создания и деятельности фондов. -
Функции и структура негосударственных пенсионных фондов. -
Формирование и расходование средств негосударственных пенсионных фондов. -
Федеральные органы государственной власти по материальному обеспечению безработных граждан и членов их семей. -
Органы государственной власти по обеспечению безработных граждан в субъектах. -
Органы занятости населения по материальному обеспечению безработных граждан в районах и городах субъектов РФ. -
Управления социальной защиты населения: понятие, основные задачи и функции, организация деятельности -
Центры социального обслуживания: понятие, основные задачи и функции, организация деятельности -
Центры социальной помощи семье и детям: понятие, основные задачи и функции, организация деятельности -
Ценности социальной работы -
Принципы социальной работы -
Стандарты этического поведения -
Организация работы органов социальной защиты населения с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними -
Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения по трудоустройству и профессиональному обучению инвалидов. -
Организация работы органов социальной защиты населения по направлению граждан в стационарные учреждения социального обслуживания. -
Организация работы органов социальной защиты населения по защите материнства, отцовства и детства. -
Организация работы органов социальной защиты с осужденными
Тема 7. Социальная защита безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Российской Федерации 1 Безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние как объект социальной защитыБезнадзорность и беспризорность представляют собой явления, присущие всему человечеству на протяжении всего его существования, и особенно широко распространяются в периоды социальных потрясений и стихийных бедствий: войн, голода, наводнений, землетрясений, кризисных процессов как в развитых, так и в слаборазвитых странах, в том числе в России. Ни в одной стране нет точной статистики безнадзорных и беспризорных. В Российской Федерации по данным на 2013 г. их количество составляло 3–4 млн чел. Как свидетельствуют статистические данные, наименьший возраст беспризорника – 6 лет, самая значительная группа – в возрасте от 9 до 14 лет. Группа подростков 15–17 лет немногочисленна. Это объясняется тем, что многие бездомные подростки уже адаптировались к условиям жизни на улице. Около 70 % от общей численности российских беспризорников дети в возрасте 11–15 лет. Оценочно можно предположить, что дети в возрасте 7–10 лет составляют примерно 20 %, 11–14 лет – 60 %, старше 14 лет – 20 % от общей численности беспризорных. Согласно итогам опроса около 2/3м беспризорных детей – мальчики и 1/3 девочки. Доля девочек в составе беспризорных любого возраста всегда меньше, чем мальчиков[1].В законодательстве определения понятий «беспризорность» и «безнадзорность» были введены Федеральным законом от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:Безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.Беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.Таким образом, понятие «беспризорный ребенок» включает в себя и проблему безнадзорности, но данные термины не синонимичны. Однако смешение обозначенных понятий нередко свойственно социальной теории и практике. Например, этих терминов нет в кодифицированных нормативно-правовых актах, регулирующих права и обязанности несовершеннолетних (например, в Семейном кодексе).
На основе анализа статистических данных, научных, научно-практических и учебных источников к основным причинам беспризорности и безнадзорности можно отнести: 1) семью как источник развития проблемы беспризорности среди детей (отсутствие родителей; лишение их родительских прав, пребывание родителей в местах заключения, их отказ от воспитания ребенка; нарушение семейной структуры и функций, рост числа разводов и количества неполных семей; асоциальный образ жизни родителей, нарушение условий жизнедеятельности; ухудшение условий содержания детей в семьях; разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала семьи; семейное насилие)[2]; 2) попустительство в деятельности учреждений социализации детей (разрушение государственной инфраструктуры социализации, досуга и общественного воспитания детей без формирования новой; сокращение числа, рост платности и снижение доступности детских дошкольных учреждений, образовательных заведений, домов детского творчества, детских санаториев, домов культуры, спортивных учреждений, музеев, учреждений семейного отдыха и досуга и летнего отдыха детей, музыкальных и художественных школ; отмена обязательного среднего общего образования и коммерциализация сферы культуры и образования; увеличение числа никогда не учившихся детей; кризис системы школьного образования, проявляющийся в падении доверия молодежи к государственным институтам власти; отчуждение подрастающего поколения от семьи, школы, общества; ослабление воспитательных функций семьи и школы; отставание содержания образования от требований жизни, плохое финансирование)[3];3) проблемы в деятельности работы учреждений интернатного типа(отсутствие должного надзора взрослых, неоправданный постоянный контроль и полная открытость; неблагоприятные отношения как внутри детского коллектива, так и между воспитанниками и воспитателями; отсутствие объективности и лояльности воспитателей, грубость, побои, унижения, насилие как «воспитательные цели»); 4) личностные особенности ребенка (индивидуально-типологические свойства личности; акцентуация характера, тип поведения, особенности темперамента, адекватность самооценки, уровень воспитанности; отношение к жизненным затруднениям; агрессия, апатия, смирение, неприятие, злость, безразличие, безысходность; последствия трудной жизненной ситуации (беспризорность, инвалидность, социальное сиротство)
[4]; 5) социальные потрясения и стихийные бедствия. Войны, революции, голод, наводнения, землетрясения являются несомненными предпосылками беспризорности. За всю историю существования Российского государства было несколько пиков беспризорности среди детей: последствия войны 1812 г.; реформа 1861 г., обусловившая разорение крестьянских хозяйств и уход детей из общины в город в поисках средств к существованию; начало XX в., период Гражданской войны и репрессий и т. д.; Великая Отечествен-ная война 1941–1945 гг.; конец 1980-х – начало 1990-х гг.[5]Таким образом, понятие «беспризорный ребенок» более широкое, не является синонимом понятия «безнадзорный ребенок», а напротив, включает в себя проблему безнадзорности. Проблема детской беспризорности неотделима от проблемы детской безнадзорности. Последствия беспризорности и безнадзорности среди детей негативно сказываются как на личности ребенка, так и на семье и на обществе в целом. 2 Нормативно-правовые аспекты социальной защиты безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Российской ФедерацииОснову правовой базы всей системы профилактической и реабилитационной работы с безнадзорными и беспризорными детьми составляет концептуальная установка на неприемлемость и признание непродуктивным административно-карательного подхода к детям, социализация которых оказалась деформированной по вине взрослых; необходимость гарантирования ребенку реального права на достойную форму существования в здоровой социальной среде; защиту прав и интересов, незамедлительное решение его проблем, оказание социальной и иной помощи.В июле 1998 г. был принят Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в основу которого легли основные требования и положения Конвенции о правах ребенка. Закон признан основным федеральным законодательным актом, регулирующим вопросы реальности, гарантии соблюдения прав детей в России. Признавая детство важным этапом жизни человека, он утверждает приоритеты интересов детей, удовлетворение их основных социально-экономических потребностей, воспитания, обучения и развития творчески активной, высоконравственной, физически, умственно и психически здоровой личности. В законе подчеркивается, что социальное обслуживание для детей предоставляется в случае попадания в такую трудную жизненную ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно или с помощью родителей (ст. 1).