Файл: Безопасность туризмапод общей редакцией дра юрид наук Е. Л. Писаревского.pdf

171
логические требования к жилым помещениям (ст. 23), а также санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспор- та (ст. 24). Так, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, иони- зирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать сани- тарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Индивидуальные предприниматели и юридические лица — владельцы гостиниц обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 утверждено
«Положение о санитарно-эпидемиологическом нормировании». Основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обес- печивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания.
Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно- эпидемиологические требования, являются государственные санитарно- эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы).
Государственные санитарно-эпидемиологические правила (далее так- же — санитарные правила) устанавливают единые санитарно-эпидемиоло- гические требования, в том числе и к:
„
„
планировке и застройке городских и сельских поселений гостини- цами и иными средствами размещения;
„
„
пищевым продуктам, изготавливаемых на предприятиях общест- венного питания, в том числе в гостиницах;
„
„
организации питания постояльцев и туристов;
„
„
питьевой воде и питьевому водоснабжению постояльцев гостиниц;
„
„
атмосферному воздуху в помещениях гостиницы;
„
„
сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления гостиницы;
„
„
жилым, а также общественным помещениям гостиниц;
„
„
организации и проведению санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий в гостиницах;
„
„
порядку осуществления производственного контроля;
„
„
мерам, направленным на предупреждение возникновения и распро- странения инфекционных заболеваний, массовых неинфекцион- ных заболеваний (отравлений), в том числе применяемых в отно- шении больных инфекционными заболеваниями;
„
„
организации и проведению гигиенического воспитания и обуче- ния.

172
Главным санитарным врачом Российской Федерации 16 марта 2003 го- да утверждены также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений от- дыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204—03. В развитие данного документа Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потреби- телей и благополучия ежегодно принимает правовые акты, направленные на обеспечение отдыха и оздоровления детей и предусматривающие меры личной безопасности отдыхающих
1
Администрации гостиниц и иных средств размещения при организа- ции питания туристов (постояльцев) в специально оборудованных местах
(столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовле- нии пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предот- вращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны соблю- дать санитарные правила. Питьевая вода должна быть безопасна в эпи- демиологическом отношении, безвредна по химическому составу. При отсутствии гарантии качества питьевой воды следует обеспечить наличие бутилированной чистой питьевой воды
2
Обеспечение безопасности и качества услуг
общественного питания
Общие вопросы правового регулирования оказания услуг обществен- ного питания регулируются Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 15.08.1997 № 1036.
1
См., например: Постановление Главного государственного санитарного врача
России от 01.04.2008 № 23 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 — 2010 годах» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2008 № 11590)
2
К числу санитарных правил, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования к гостиницам и иным средствам размещения можно отнести постановление
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 34 от 8 апреля
2003 года «О введении в действие САНПИН 2.2.1/2.1.1.1278-03 2.2.1/2.1.1. Проектиро- вание. Строительство. Реконструкция и эксплуатация предприятий. Планировка и за- стройка населенных пунктов», «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям прожи- вания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственно- го санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10»
( Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 № 17833), а также Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03» (утв. Постанов- лением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 № 34 «О введе- нии в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.04.2003) (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2003 № 4443).

173
Согласно п. 3 Правил услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах обще- ственного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их клас- сы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.
Исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических доку- ментах, других правилах и нормативных документах (далее именуются — нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.
Исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведе- ния потребителей необходимую и достоверную информацию об оказывае- мых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и соста- ве (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о нали- чии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно- инженерно-модифицированных организмов); обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.
Исполнитель обязан предоставить потребителю возможность провер- ки объема (массы) предлагаемой ему продукции общественного питания, а также проводить контроль качества и безопасности оказываемых услуг, включая продукцию общественного питания, в соответствии с требовани- ями нормативных документов
1
К оказанию услуг, связанных непосредственно с процессом производ- ства продукции общественного питания и обслуживанием потребителей, допускаются работники, прошедшие специальную подготовку, аттестацию и медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов.
Особенности обеспечения безопасности общественного питания на железнодорожном транспорте определяются Инструкцией об органи- зации работы вагонов ресторанов (вагонов — кафе) пассажирских поездов
Российских железных дорог, утвержденной Министерством путей сообще- ния 22.10.2001 № ЦЛ-861.
Наряду с указанными документами следует выделить Санитарно-эпи- демиологические правила (СП 2.3.6.1079-01). Санитарно-эпидемиологиче- ские требования к организациям общественного питания, изготовлению
1
См: Методические указания по лабораторному контролю качества продукции общественного питания (одобрены Минздравом СССР 23.10.1991 № 122-5/72, рекомен- дованы Минторгом СССР от 11.11.1991 № 1-40/3805)

174
и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденные Комитетом Российской Федерации по стандартиза- ции, метрологии и сертификации (№ 230-7/431) и Постановлением Глав- ного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31
Правила разработаны с целью предотвращения возникновения и рас- пространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравле- ний) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организа- ций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реали- зации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федераль- ного закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Санитарные правила распространяются на действующие, строящие- ся и реконструируемые организации общественного питания, независи- мо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению
(п. 1.2 Правил).
Правила устанавливают: требования к размещению предприятий общественного питания, нормы расхода воды на приготовление полуфа- брикатов, требования к условиям работы в производственных помещениях, требования к устройству и содержанию помещений, требования к обору- дованию, инвентарю, посуде и таре, требования к транспортировке, при- ему и хранению сырья, пищевых продуктов, требования к обработке сырья и производству продукции, требования к раздаче блюд и отпуску полу- фабрикатов и кулинарных изделий, санитарные требования к выработке кондитерских изделий с кремом, санитарные требования к производству мягкого мороженого, мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами, санитарные требования к личной гигиене персонала организации, органи- зацию производственного контроля, требования к соблюдению санитарных правил, требования к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания.
Правила возлагают обязанности в сфере обеспечения безопасности на руководителя организации общественного питания (п. 15.1 Правил).
Руководитель организации обеспечивает:
„
„
наличие на каждом предприятии санитарных правил;
„
„
выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;
„
„
должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

175
„
„
организацию производственного и лабораторного контроля;
„
„
необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гаран- тирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
„
„
прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, про- шедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттеста- цию;
„
„
наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
„
„
своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
„
„
организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготов- ки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;
„
„
выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;
„
„
наличие санитарного журнала установленной формы;
„
„
ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюр- ных жиров и др.);
„
„
условия труда работников в соответствии с действующим законо- дательством, санитарными правилами, гигиеническими нормати- вами;
„
„
организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;
„
„
исправную работу технологического, холодильного и другого обо- рудования предприятия;
„
„
наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;
„
„
проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дерати- зации;
„
„
наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;
„
„
организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.
Требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, использу- емых для оказания услуг общественного питания, устанавливаются Феде- ральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также принятыми в соответствии с ним Федераль- ными законами и иными правовыми актами.
Согласно ст 3 Закона о безопасности пищевых продуктов в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствую- щие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную