Файл: Тема Социальная защита ветеранов боевых действий и военнослужащих по законодательству Российской Федерации.pdf

Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация
«УРАЛЬСКИЙ ПРОМЫШЛЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ»
Тема: Социальная защита ветеранов боевых действий и военнослужащих по законодательству Российской Федерации
Курсовая работа
Дисциплина: МДК.02.01 Организация работы органов и учреждений СЗ населения, органов ПФР
КР 40.02.01 233 02 22
Выполнил студент
________ А.С. Шипилов
«__» __________ 2023 г.
Руководитель
________ М.В. Зырянова
«__» __________ 2023 г.
2023

2
Содержание
Введение
3 1. Теоретические основы социальной защиты ветеранов боевых действий и военнослужащих по законодательству
Российской Федерации
7 1.1 Понятия, сущность, виды, функции социальной защиты
7 1.2 Нормативно-правовая основа социальной защиты
14 1.3 Роль и значение статуса ветеранов боевых действий и военнослужащих по законодательству
Российской
Федерации
22 2. Исследование деятельности военного комиссариата как органа министерства обороны,
осуществляющего социальную защиту и получение статуса ветерана боевых действий военнослужащим по законодательству
Российской Федерации
28 2.1 Социально-экономическая характеристика военного комиссариата города Асбест
34 2.2 Исследование социальной защиты ветеранов боевых действий и
военнослужащих по законодательству
Российской Федерации
40 2.3 Проблемы деятельности по осуществлению социальной защиты ветеранов боевых действий и военнослужащих по законодательству Российской Федерации
48 3. Основные направления совершенствования деятельности по социальной защите ветеранов боевых действий и военнослужащих
56

3
Заключение
Список источников
Приложение А – Классификация форм и видов социальной защиты населения по источникам финансирования
Приложение Б – Форма удостоверения ветерана боевых действий
Приложение В – Виды военно-призывного контроля
Приложение Г – Таблица, содержащая информацию о социальной защите военнослужащих и
их семей основывающаяся на Федеральном законе от 27.05.1998 N
76-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О статусе военнослужащих"
Приложение Д – Систематизация гарантий социальной защиты военнослужащим, установленных Федеральном законе от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О
статусе военнослужащих"
Приложение Е - Рапорт (заявление) военнослужащего на выдачу ему удостоверения ветерана боевых действий

4
Введение
Современное общество и государство не могут нормально функционировать без разрешения социальных проблем. Развитие социальной сферы жизнедеятельности общества становится приоритетным направлением политики. Ведь основной ресурс государства – демографический, а значит, государство и общество в целом заинтересованы в создании условий
для достойной жизни людей.
Необходимость социальной защиты военнослужащих,
участвовавших в войнах и военных конфликтах, вытекает из гуманистического отношения к человеку, рискующему собственным здоровьем и жизнью ради государственных интересов. В связи с этим данная категория граждан может претендовать на присвоение особого правового статуса ветерана боевых действий. Локальные боевые конфликты, возникающие в разных концах земного шара,
непосредственно сказываются на самочувствии граждан,
участвующих в боевых действиях. Тем самым вызывая особую потребность в социальной защите данной категории граждан.
Проблема заключается в
необходимости выработки налаженного механизма социальной защиты ветеранов боевых действий и военнослужащих, отвечающего текущим требованиям,
так как в связи с возникшей в мире политической нестабильностью и постоянно возникающими вооруженными конфликтами увеличивается число их бывших участников, организация работы с которыми требует своевременного и
постоянного совершенствования. Ведь, основываясь на словах кандидата юридических наук Подейко В. А. "начиная с Древнего Рима и заканчивая нашими днями, юриспруденция работает на казусах".
Актуальность темы обеспечения социальной защиты

5
ветеранов боевых действий и военнослужащих определяется тем,
что современный этап развития Вооружённых Сил Российской
Федерации требует качественно нового отношения к проблеме реализации установленных законодательством гарантий военнослужащих,
повышения их социального статуса,
реализующегося в том числе и посредством социальной защиты ветеранов боевых действий и военнослужащих. Обращение к проблеме социальной защиты военнослужащих обусловлено потребностью теоретического обобщения и
систематизации накопленного в обществе опыта в области социальной защиты всего населения и военнослужащих, в частности.
Объектом работы являются совокупность правоотношений ,
которые возникают и непосредственно связанны с оказанием государственной социальной защиты в отношении ветеранов боевых действий и военнослужащих.
Предметом работы является социальная защита ветеранов боевых действий и военнослужащих.
Целью работы является систематизация теоретических знаний в области социальной защиты, исследование правового положения социальной защиты,
поиск перспективных направлений совершенствования деятельности по социальной защите ветеранов боевых действий и военнослужащих.
Для достижения поставленной цели необходимо решить поставленные задачи:
- сформировать теоретические основы статуса ветеранов боевых действий и военнослужащих;
- исследовать деятельности военного комиссариата,
осуществляющего социальную защиту ветеранов боевых действий и военнослужащих, а также найти пути совершенствования их деятельности;

6
- снискать перспективные тенденции совершенствования деятельности в области социальной защите ветеранов боевых действий и военнослужащих;
Информационную базу исследования составляют такие нормативно-правовые акты, как Конституция РФ, Федеральные законы, Закон РФ, Указы уполномоченных органов и Президента РФ,
Приказы уполномоченных органов, научные труды авторов:
Подейко В.А., Серебрякова Н.А., Анбрехт Т. А., Воронцова М. В. и др.
При написании курсовой работы использовались справочно- правовые системы Консультант Плюс, ¬¬Гарант.
Методологической основой в написании работы является юридический анализ документов, описание, сравнение, обобщение,
постижение нормативно-правовых актов.
Структура курсовой работы состоит из трёх глав. В первой главе рассмотрены теоретические основы социальной защиты ветеранов боевых действий и военнослужащих. Во второй главе проведено исследование правового положения социальной защиты ветеранов боевых действий и военнослужащих. В третьей главе проведено рассмотрение перспективных направлений совершенствования деятельности по социальной защите ветеранов боевых действий и военнослужащих.

7 1. Теоретические основы социальной защиты ветеранов боевых действий и
военнослужащих по законодательству
Российской Федерации
1.1 Понятия, сущность, виды, функции социальной защиты
Российская Федерация является социальным государством,
что декларируется в ст. 7 Конституции РФ, в соответствии с которой политика страны направлена на
«создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
То есть государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека [1]. Президент России Владимир Путин,
говоря о приоритетах государственной политики, неоднократно подчеркивал значимость социальной защиты как важнейшей функции государства, без которой оно не может существовать как институт.
Социальная защита — это функция общества, позволяющая обеспечивать его членам такие условия, которые соответствуют общепризнанным социальным правам человека, а также при возникновении социальных рисков помощи в
улучшении сложившегося положения [28].
Сама по себе социальная защита должна включать в себя комплекс мер охранительного и правозащитного характера. Это два юридических термина, на основании которых можно сделать вывод,
что государство стремится не только помочь нуждающимся, но и не допустить того уровня жизни населения, который остро бы нуждался в социальной защите. Развитие различных частей социальной защиты в России происходит неравномерно. Как итог, нет точно- сформированного понятия социальной защиты. При определении данного понятия часто используют такие слова, как "деятельность",

8
"мера", "защита", "действия", "мероприятия". В ходе анализа понятия выделяют объект и субъект социальной защиты, а также уточняют смысловые особенности понятия и различают его в широком и узком смыслах: целевые установки, функциональная нагрузка, механизм осуществления социальной защиты и обстоятельства, вызывающие необходимость осуществления этой деятельности. Это является свидетельством, что данное социальное явление сложно и многогранно.
Существует несколько основных принципов в системе социальной защиты. Главным принципом является всеобщность социальной защиты. Она подразумевает равную возможность в получении социального обеспечения для всех нуждающихся категорий граждан. На получение необходимой помощи не должны влиять ни раса, ни отношение к религии, ни занимаемая им должность или прошлое человека, ни принадлежность к различным объединениям. Помимо этого принципа существует еще несколько других [35].
В социальной защите выделяют денежные и неденежные формы. Примером денежной формы социальной защиты может являться вовремя выплаченная заработная плата и правильная её
организация страховая пенсия, социальная пенсия. Неденежная форма оказывается наиболее беззащитным группам населения в виде определенного обслуживания,
бесплатного питания,
психологической помощи. С классификацией форм и видов социальной защиты по источникам финансирования можно ознакомится в Приложении А - Классификация форм и видов социальной защиты населения по источникам финансирования.
Россия — это социальное государство, поэтому в его обязанности входит создание благоприятных условий в обществе,
поддержки нуждающихся слоев, предотвращения социальных

9
рисков. Такое воздействие государства осуществляется через социальную политику, которая рассматривается как совокупность принципов, форм и практических мер, вырабатываемых и реализуемых как государственными, так и негосударственными органами, а также организации и учреждениями, которые направлены на создание необходимых условий жизнедеятельности,
удовлетворение социальных потребностей населения [28].
Структура системы социальной защиты обширна и включает следующие компоненты: социальное обеспечение, социальное страхование, социальную помощь, социальную работу, социальную поддержку, реабилитацию и адаптацию, социальные льготы и гарантии, самозащиту и самопомощь, систему социального контроля за осуществлением функционирования социальной защиты.
Посмотреть на схему систему социальной защиты можно на рисунке 1.

10
Рисунок 1 – Система социальной защиты в РФ
Особенностью структуры социальной защиты является то, что её элементы одновременно являются социальными институтами и основными функциями данной системы.
Наиболее рельефно сущность социальной защиты населения проявляется в ее функциях, которые показывают, от чего она должна защищать и что должна предупреждать. Функции социальной защиты – это направления воздействия на общество, которые обусловлены целевым назначением социального обеспечения.
Влияние на общество обусловлено социальным обеспечением.
Каждая основная сфера общества подвергается воздействию определенной функции. Ознакомится с функциями социальной защиты можно в таблице 1.
Таблица 1 – Функции социальной защиты
Функция
Содержание
Предупредительная Состоит в проведении комплекса организационно- технических,
медицинских и
иных мероприятий,
направленных на минимизацию социальных рисков
Социально- реабилитационная
Предусматривает осуществление комплекса медицинской,
профессиональной и
социальной реабилитации с целью восстановления утраченного здоровья и трудовой способности
Экономическая
Заключается в замещении утраченного заработка или дохода в связи с временной или постоянной утратой трудоспособности,
потерей кормильца,
а также компенсации дополнительных расходов
Политическая
Призвана обеспечить формирование и поддержание эффективных механизмов социальной защиты с целью обеспечения гарантированных государством социальных и правовых норм, защиты и поддержания социальной стабильности в обществе
Демографическая
Характерна воздействием социального обеспечения на все демографические процессы и действия. Состояние социальной защиты напрямую зависит от демографической структуры и характера происходящих процессов. В свою очередь, социальная защита

11
оказывает ощутимое положительное воздействие на процессы в социуме. Содержанием демографической функции является стимулирование развития, создания и укрепления семейных отношений, а также повышение рождаемости
Социальное обеспечение является основным блоком социальной защиты граждан и имеет узконаправленные параметры действия. Обеспечение сложилось как система защиты населения от наступления тех жизненных обстоятельств, что могут повлечь за собой снижение или утрату дохода, а также малообеспеченность.
Данные жизненные обстоятельства называются социально- экономическими рисками, и их можно классифицировать следующим образом:
- Обстоятельства биологического характера: беременность,
рождение ребенка, заболевание или общие травмы, наступление инвалидности, достижение пенсионного возраста.
- Обстоятельства производственного характера:
профессиональные заболевания,
несчастный случай на производстве, военная травма, болезнь, полученная во время прохождения военной службы, инвалидность, выслуга лет.
- Обстоятельства экономического характера:
инфляция,
безработица, малообеспеченность.
- Обстоятельства демографического характера:
многодетность, сиротство, неполная семья.
Социальная помощь - это система общественных отношений,
складывающихся между гражданами
(семьями)
имеющими среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, и органами государства по поводу предоставления гражданам (семьям)
денежных выплат, натуральной помощи и услуг сверх получаемых ими заработка стипендий, пенсий, пособий и др. с целью обеспечения прожиточного минимума и удовлетворения их