Файл: Понятие пенсии по инвалидности (Теоретические основы регулирования пенсий по инвалидности).pdf

2.2 Порядок оформления пенсии по инвалидности

Для оформления пенсии по инвалидности гражданин обращается в Пенсионный фонд. При этом гражданин может оформить полагающуюся ему выплату в территориальном отделе ПФР или МФЦ. Если нет прописки, можно обратиться в тот Пенсионный Фонд (ПФР), который относиться к району фактического проживания гражданина.

При обращении в ПФР необходимо подать заполненный бланк заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности и приложить заранее подготовленный пакет документов.

Можно прийти в отдел лично, либо оформить с помощью официального представителя по доверенности от пенсионера, а также переслать пакет документов по почте. В последнем случае, днем обращения послужит дата на почтовом штампе письма.

Если гражданин решил обратиться в МФЦ, то датой обращения считается день приема заявления.Еще один способ оформить пенсию — подать заявление в электронной форме на официальном портале ПФР, через созданный «Личный кабинет гражданина» (аналогично действиям по оформлению пенсии по потери кормильца).

Граждане РФ без прописки и не проживающие постоянно на территории России, могут обратиться в Пенсионный Фонд РФ в Москве.

При оформлении обязательно избирается способ доставки пенсионной выплаты, лично гражданином, это может быть: получение в отделении Почты России, в кассе выбранного банка или на банковскую карту, а также с помощью организаций, специализирующихся на доставке пенсии (на дому или в кассе)^[14].

Необходимые документы для оформления. Для подтверждения права на назначение пенсии по инвалидности, необходимо представить следующие документы:

1. заполненный бланк заявления о назначении выплаты по инвалидности;
2. удостоверение личности (для граждан России — паспорт, для иностранцев и лиц без гражданства — вид на жительство);
3. СНИЛС — свидетельство ОПС;
4. трудовая книжка или иные документы, подтверждающие количество лет страхового стажа;
5. выписка из акта освидетельствования комиссией МСЭ о признании инвалидности;
6. иная документация, требуемая при дополнительных обстоятельствах.

В случаях, когда некоторые документы отсутствуют, специалист ПФР разъясняет о необходимости их предоставления и подробного перечня дополнительной документации, дав срок в 3 месяца на их оформление. Если успеть в данный специалистом срок, датой обращения посчитают день приема заявления.

Как правило, заявление о назначении страховой пенсии инвалидам рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня его приема или донесения недостающей документации, при условии, если гражданин успел их представить в трехмесячный срок.

Назначение выплаты производится со дня обращения гражданина, однако не раньше, чем возникло право на нее. Исключением является только тот случай, когда инвалид обратился за пенсией в течение года после освидетельствования комиссией медико-социальной экспертизы и признания степени его инвалидности — в таком случае пенсия назначается со дня признания гражданина инвалидом.

Страховая пенсия по инвалидности может быть установлена срочно и бессрочно, в зависимости от указанного срока инвалидности в справке освидетельствования МСЭ.

• Если инвалид достигает пенсионного возраста и при этом имеет необходимый стаж и сумму балов, согласно новой формуле, то выплата по инвалидности перестает выплачиваться, а назначается страховая пенсия по старости.
• Однако если нет требуемых условий для назначения страховой пенсии по старости, то по достижению возраста 60-ти лет у женщин и 65-ти лет у мужчин, будет назначена социальная пенсия по старости.

Следует заметить, что переход с пенсии по инвалидности на страховую или социальную пенсию по старости носит беззаявительный характер, и заявления писать для этого не требуется.

При наличии определенной степени инвалидности, необходимо каждый год ее подтверждать, то есть проходить переосвидетельствование.

Гражданин с 1-ой группой инвалидности может проходить переосвидетельствование только раз в 2 года.

Чтобы пройти подтверждение инвалидности необходимо обратиться в поликлинику по месту проживания и взять направление на МСЭ. Далее, после прохождения медико-социальной экспертизы, специалисты либо продлевают инвалидность или наоборот снимают группу инвалидности, в случае улучшения общего состояния здоровья.

Пройти переосвидетельствование крайне важно, поскольку от этого зависит выплата пенсии: она может приостановиться на три месяца или же совсем прекратиться на основании статьи 24 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исключением служит неявка на переосвидетельствование только по уважительным причинам, которые необходимо будет доказать комиссии МСЭ.

Таким образом, порядок, оформления пенсии по инвалидности предоставляет возможность оформить её как лично так и через представителя.

2.3 Причины и группы инвалидности и их юридическое значение. Виды пенсий по инвалидности

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст. 1). При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Признание лица инвалидом осуществляют федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.^[15] К этим учреждениям относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту РФ, находящиеся в ведении Минтруда России, и главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти. Главные бюро имеют филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Порядок и условия признания лица инвалидом установлены 2

Правительством РФ. Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие лишь одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно Классификациям и критериям ограничения основных категорий жизнедеятельности вызываются стойкими расстройствами различных функций организма - психических, речевых, сенсорных, нейромышечных, функций сердечно-сосудистой системы, и т.д. Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма. При их определении степень выраженности нарушений оценивается в процентах в диапазоне от 10 до 100, с шагом 10 процентов. Чем больше процентов, тем значительнее нарушение функций организма, и, следовательно, больше ее степень.

Проценты устанавливаются в соответствии с таблицей, являющейся приложением к Классификациям и критериям, в которой содержатся описания клинико-функциональных характеристик конкретных нарушений функций организма и соответствующие им проценты. Если в таблице не предусмотрена количественная оценка степени выраженности стойких нарушений той или иной функции организма человека, то степень выраженности этих нарушений устанавливается Бюро МСЭ в процентах исходя из клинико-функциональной характеристики заболеваний, последствий травм или дефектов, обусловивших вышеуказанные нарушения, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического процесса.

Критерием для установления инвалидности является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени выраженности стойких нарушений функций организма гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок- инвалид". I группа устанавливается при IV степени выраженности стойких нарушений функций организма человека (90 - 100%), II группа - III степени выраженности (70 й- 80%), III группа - II степени выраженности (40 - 60%). Категория "ребенок-инвалид" устанавливается при наличии у ребенка II, III либо степени выраженности стойких нарушений функций организма (40 - 100%).

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет. По общим правилам по истечении установленного срока производится переосвидетельствование инвалида.

Помимо группы инвалидности при признании лица инвалидом устанавливается также и причина инвалидности, которой может быть общее заболевание; трудовое увечье; профессиональное заболевание; инвалидность с детства; инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны; военная травма; заболевание, полученное в период военной службы; инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска; а также иные причины, установленные законодательством РФ.

Датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередного переосвидетельствования.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации. Порядок составления и формы справки и индивидуальной программы реабилитации или абилитации утверждаются Минтруда России.

Различают три группы пенсий по инвалидности

Страховая пенсия по инвалидности - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждении, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие инвалидности, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о страховых пенсиях

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами 1, 2 или 3 группы.

Социальная пенсия по инвалидности назначается в случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности. Право инвалидов на социальную пенсию закреплено нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В соответствии со статьей 11 рассматриваемого Закона право на пенсию по инвалидности имеют инвалиды I, II и III групп инвалидности, в том числе инвалиды с детства, а также дети-инвалиды.

Государственные пенсии по инвалидности назначаются военнослужащим, участникам ВОВ, инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Гражданам, имеющим одновременно право на страховую и государственную пенсию по инвалидности, назначается одна из этих пенсий по их выбору

Размер социальной пенсии по инвалидности зависит непосредственно от группы инвалидности и подлежит ежегодной индексации.

Таким образом можно сделать вывод, что инвалидам устанавливается 1,2 или 3 группа инвалидности Лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид» (без указания группы).

Помимо группы инвалидности при признании лица инвалидом устанавливается также причина инвалидности, в частности это может быть:

-общее заболевание

-трудовое увечье; профессиональное заболевание