Файл: Курсовая работа особенности исполнения судебных решений о взыскании алиментов.docx
Добавлен: 05.12.2023
Просмотров: 487
Скачиваний: 10
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
1.2 Специфика рассмотрения гражданских дел с участием несовершеннолетних лиц
Несовершеннолетний не всегда знает о возможности реализации своих прав и законных интересов. В большинстве случаев при возникновении проблемы правового характера несовершеннолетний обращается за помощью к родителям (либо лицам, их замещающим). Однако бывают случаи, когда ребенку не к кому обратиться (отсутствие родителей, родители-алкоголики, отсутствие взаимопонимания и т. д.), тогда закон допускает участие несовершеннолетних в рассмотрении дел судами5.
Ст.3 Конвенции о правах ребёнка ООН, являющаяся основным международным документом, регулирующим права детей, устанавливает в качестве обязанностей государства обеспечение ребёнку защиты, требуемой для его благополучия, и принятие в этих целях, соответствующих административных и законодательных мер6. Данное положение Конвенции нашло отражение в ст. 2 Конституции РФ, закрепляющей обязанностью государства признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина7. Несмотря на то, что защита прав несовершеннолетних лиц возможна и необходима средствами не только уголовного права, но и гражданского процесса, гражданско-процессуальный статус несовершеннолетних лиц в российском правосудии остаётся практически неизученным8. Именно с гражданским процессом сопряжена защита важнейших прав несовершеннолетних - имущественных, семейных, жилищных и трудовых, что делает важным распространение ювенальной юстиции на гражданский процесс.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ, ребёнком признаётся лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия)9. Достижение определённого возраста сопряжено с категорией правосубъектности, включающей правоспособность, дееспособность и деликтоспособность10.
Дееспособность представляет собой законодательно установленную способность лица, являющегося участником правоотношений, своими прямыми действиями приобретать и осуществлять юридические обязанности и субъективные права. Деликтоспособность, под которой понимается способность нести ответственность за совершённое правонарушение, является частью дееспособности, поскольку может возникнуть только в определённом возрасте и зависит от объёма дееспособности.
Правоспособность несовершеннолетних появляется одновременно с рождением, тогда как дееспособность, согласно ГК РФ, зависит от возрастного ценза
11. Так, дети до шести лет относятся к категории полностью недееспособных лиц, а после достижения шести лет становятся дееспособными в ограниченном объёме. Помимо возрастной категории, на степень дееспособности влияет также психическое состояние лица, которое в некоторых случаях обусловлено возрастом12. Стороны, участвующие в гражданских правоотношениях, должны быть способны к адекватному выражению воли, интересов и решений, понимать суть своих действий, осуществлять их самостоятельно и осознавать возможные последствия, поэтому ограничение степени дееспособности лица либо её полное лишение по причине психического состояния или возраста осуществляется в целях защиты его прав и потребностей.
Гражданская процессуальная дееспособность по общему правилу представляет собой возможность лица по достижении совершеннолетия выполнять своими действиями процессуальные обязанности, реализовать процессуальные права и возлагать ведение судебного дела на законного представителя. С точки зрения предоставленного ГПК РФ объёма гражданской процессуальной дееспособности можно выделить четыре основные группы несовершеннолетних13:
1. Несовершеннолетние, которые приобрели полную гражданскую процессуальную дееспособность благодаря получению полной дееспособности вследствие вступления в брак или эмансипации (ч. 1 ст. 37 ГПК РФ).
2. Несовершеннолетние, в возрасте от 14 до 18 лет, права и интересы которых в суде защищают их законные представители. При этом присутствие в процессе самих несовершеннолетних, носит обязательный характер (ч. 3 ст. 37 ГПК РФ).
3. Несовершеннолетние, в возрасте от 14 до 18 лет, обладающие полной гражданской процессуальной дееспособностью в случаях судебного рассмотрения дел, следующих из трудовых, гражданских, семейных и кооперативных правоотношений. В этом случае суд обладает правом решать вопрос о привлечении к участию в деле законных представителей несовершеннолетних (ч. 4 ст. 37 ГПК РФ).
4. Несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, не обладают полной гражданской процессуальной дееспособностью. Их права и интересы защищают законные представители, при этом суд имеет право привлекать самих несовершеннолетних к участию в процессе (ч. 5 ст. 37 ГПК РФ).
Однако, несмотря на указанные возможности, несовершеннолетние, не могут в полной мере реализовывать и защищать свои права. Так, даже в условиях приобретения частичной дееспособности, до достижения совершеннолетия ребёнок не может самостоятельно подать иск в суд, если дело касается нарушения его прав.
В действующем законодательстве не существует специфических правил при рассмотрении гражданских дел с участием и в отношении несовершеннолетних. Основной проблемой при рассмотрении правового статуса несовершеннолетних, в гражданском процессе является отсутствие чёткого законодательного определения понятия обязательного и необязательного привлечения законных представителей несовершеннолетних, для рассмотрения споров, вследствие чего отсутствует определение границ дозволенных правомочий несовершеннолетних14. В ситуациях, когда привлечение законных представителей носит необязательный характер, стороной в исковом производстве должны являться несовершеннолетние как имеющее непосредственный интерес в деле, относительно прав которого будет вынесено решение. При этом предполагается, что законные представители не могут повлиять на заявления ребёнка и процессуальные действия.
В то же время на практике законные представители могут навязывать несовершеннолетним своё мнение при даче показаний, что особенно важно с учётом того, что их интересы часто напрямую противоречат интересам ребёнка. Процедура выяснения мнения несовершеннолетних, основана на правилах, предусмотренных для допроса несовершеннолетних свидетелей, хотя и не совпадает с ней в полном объёме. При этом в действующем ГПК РФ отсутствует чёткий порядок выяснения мнения несовершеннолетних, что является существенным пробелом. К примеру, законодательство никак не регулирует ситуации, когда выяснение мнения несовершеннолетних, является обязательным, однако орган опеки и попечительства считает, что оно может неблагоприятно отразиться на ребёнке.
Мнение ребёнка может не совпадать с мнением его законных представителей в следующих случаях:15
1. Несовершеннолетний участвует в гражданском процессе для выражения своего мнения, не являясь ни ответчиком, ни истцом. В таком качестве ребёнок может выступать при расторжении брака родителей.
2. Несовершеннолетний является истцом или ответчиком по делу, возникшему из правоотношений, по которому ему предоставлено право на самостоятельное обращение в суд. Самостоятельное участие несовершеннолетних, в гражданском судопроизводстве означает, что им предоставляются все права, предусмотренные ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, однако дети не обладают необходимым объёмом правовых знаний, чтобы грамотно использовать их. В данной ситуации для недопущения нарушения прав также требуется участие адвоката.
Таким образом, в российской правовой системе заложены механизмы защиты прав несовершеннолетних, как в сфере уголовно-процессуального законодательства, так и в сфере гражданского судопроизводства. Несовершеннолетний может являться участником гражданского процесса, либо самостоятельно принимать участие в качестве одной из сторон, либо выступая в качестве участника судебного процесса при защите его интересов, прав и свобод законными представителями. Однако отечественное процессуальное законодательство практически не учитывает специфику разбирательства дел с участием детей, в связи с чем необходимой представляется реализация новой концепции правового статуса несовершеннолетних в гражданском процессе, обеспечивающая расширение возможностей их участия в гражданском судопроизводстве. В рамках совершенствования норм о защите прав детей российскому законодателю следует допустить несовершеннолетних к полноправному участию в гражданском судопроизводстве, наделив их процессуальными правами и обязанностями с целью предоставления им возможности совершения активных действий, способствующих более полной реализации их права на защиту.
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ
2.1. Общий порядок исполнения документов о взыскании алиментов
Судебный приказ, соглашение об уплате алиментов, исполнительный лист (см. приложения № 1,2,3), выданный на основании решения суда о взыскании алиментов, должны правильно и своевременно исполняться, поэтому в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения алиментнообязанными лицами своих обязанностей важнейшее значение приобретают закрепленные в действующем законодательстве правовые механизмы принудительного взыскания алиментов.
Порядок взыскания алиментов судебными приставами исполнителями определяется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»16. Требования исполнительных документов о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению и удовлетворяются в первую очередь. Исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов в настоящее время, как правило, протекает в одной из основных форм:
1) путем добровольной выплаты алиментов должником взыскателю с последующим уведомлением судебного пристава исполнителя при условии нахождения у него исполнительного листа;
2) путем выплаты алиментов через судебного пристава исполнителя при условии нахождения у него исполнительного листа;
3) путем обращения взыскания на заработную плату должника и (или) иного дохода должника;
4) в случае недостаточности заработка и (или) иного дохода должника для погашения задолженности алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или иных кредитных учреждениях денежных средств, принадлежащих должнику, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности;
5) путем обращения взыскания на иное имущество должника, на которое по закону может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
Приведенный выше порядок не предполагает возбуждения исполнительного производства, что, с одной стороны, позволяет избежать обращения к судебному приставу исполнителю, но с другой приводит к невозможности применения к такой организации мер ответственности в виде административного штрафа в случаях виновного невыполнения требований исполнительного документа (например, при неперечислении работодателем денежных средств в счет уплаты алиментов).