Файл: Органы нотариального сообщества: Федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъекта Российской Федерации (Общие сведения о нотариальной палате субъекта Российской Федерации).pdf

В настоящее время Электронный реестр предоставляет возможность данной видеофиксации нотариального действия. Это защита и клиента, и нотариуса. В том же суде, когда рассматриваются иски о признании того или иного действия недействительным. Такое видео хранится у нотариуса и не подлежит разглашению никоим образом. Только по запросу суда, в рамках принятых к производству дел. Новые правила уточняют порядок работы нотариусов и приближают их к «Службе одного окна». По словам авторов Регламента, обратиться к нотариусу станет проще. Во многом это так. Например, если у вас нет с собой паспорта, нотариусу достаточно другого документа, удостоверяющего личность, будь то военный билет или дипломатический паспорт. Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки. Это означает, что если вы утратили нотариально удостоверенное заявление, его можно будет восстановить у нотариуса. Кроме того, такая строгая отчетность повышает надежность нотариального удостоверения. Также Регламент определяет, какие именно документы должен проверить нотариус в зависимости от того, кто и зачем к нему обратился. Если раньше при возникновении сомнений нотариус мог запросить неограниченное количество дополнительных документов, то теперь он не сможет требовать больше установленного перечня. Более того, теперь нотариус не вправе требовать от вас те сведения, которые он сам может бесплатно получить в электронной форме, в том числе из публичных реестров – ЕГРЮЛ, ЕГРН и других.

Последнее нововведение имеет как плюсы, так и минусы. С одной стороны, Регламент исключает ситуации, когда два нотариуса требуют различные комплекты документов для совершения одного и того же действия. С другой стороны, Регламент существенно усложняет совершение многих процедур. В большей части это касается удостоверения заявлений юридических лиц и договоров. Теперь для удостоверения сделки с недвижимостью нотариус должен запросить:

1. С июня 2018г. нотариусов наделили еще и функциями эскроу-агентов: теперь любое лицо сможет передавить им на хранение не только деньги и ценные бумаги, но и другое движимое имущество. При наступлении определенных условий, за чем и будет следить нотариус, оно будет передано другому оговоренному заранее лицу. Такая альтернатива банковской ячейке особенно удобна при проведении важных сделок – скажем, при продаже недвижимости. Покупатель отдает деньги нотариусу, а тот – продавцу, но только после государственной регистрации сделки. Тарифы для таких операций действуют те же, что и для депозитов: 0,5% принятой суммы или рыночной стоимости имущества, но не менее тысячи рублей. В целях депонирования каждый нотариус обязан был до конца июня открыть публичный депозитный счет, причем только в российских кредитных организациях с собственным капиталом не менее 20 млрд рублей – и самостоятельно следить за достаточностью капитала банка. Такие меры должны обеспечить полную сохранность средств депонентов.
2. Нотариусы получили возможность проверять в электронном виде сведения о банкротстве^[19]. В Едином Федеральном реестре сведения о банкротстве проверяются не только по ФИО. Такие данные могут быть недостоверными – много однофамильцев. «Пробиваются» ещё и по ИНН – тут ошибки, в принципе, исключены.Доступ к этому реестру сформулирован исключительно хорошо.
3. Реестр Единой информационной системы нотариата о заложенном имуществе начал у нас функционировать с 1 июля 2014 года и уже с 1 февраля 2015 года он заработает в полную силу. При этом создаваемая система имеет высокую важность не только для граждан и автовладельцев, но и для бизнеса, так как она позволит более эффективно регулировать залоговые отношения.

---

В настоящее время нотариусы активно работают с реестром залога движимого имущества^[20]. Обеспечен для нотариусов доступ в режиме онлайн к Государственному кадастру недвижимости и Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сервис общедоступный – расположен на портале Федеральной Нотариальной палаты. На его основании можно получить у нотариуса выписку из этого реестра: полную либо краткую. Рекомендовано так поступать, в частности, когда машина несколько раз перепродавалась, а значит — сменила несколько владельцев. Были случаи в практике, когда авто оказывается в залоге, потому как даже не предыдущий собственник, а «через-через-через» владелец купил её в кредит, но не рассчитался. Такие моменты в реестре отражены. На сегодняшний день в базу внесено более миллиона записей о залогах.

1. В конце июля 2018г. Госдума в финальном чтении приняла поправки в правила госрегистрации недвижимости и «Основы законодательства о нотариате», уточнившие порядок оформления документов и подачи их в Росреестр, требования к нотариальным конторам и сайтам нотариусов и ряд других аспектов деятельности. Теперь за нотариусами закреплена новая обязанность – после проведения сделки с недвижимостью не позднее окончания рабочего дня подать заявление о ее госрегистрации и все необходимые документы в Росреестр. Это значит, что гражданам теперь не нужно идти в МФЦ или пользоваться услугами посредников – права зарегистрируют за один день. Более того, услуга по подаче заявления перестает быть самостоятельным нотариальным действием и входит в перечень действий по удостоверению сделки – соответственно, она становится бесплатной и не требует отдельного уточнения. По мнению авторов нового закона о нотариате, это позволит повысить защищенность граждан и сделать нотариальные процедуры более удобными.
2. С октября 2018г. у нотариусов появилась возможность получать оперативную информацию из Единого государственного реестра ЗАГС, которая содержит в себе всю информацию о населении страны начиная с 1926 года. Теперь нотариусы имеют возможность моментальной проверки таких юридически значимых сведений, как дата рождения, смена ФИО гражданина, факт состояния в браке или его расторжения, наличие родства, дата смерти и др. Такие данные играют принципиальную роль при оформлении наследственных прав, удостоверении сделок, требующих учета интересов второго супруга, детей.
3. С октября 2018г. у нотариусов появилась возможность получать оперативную информацию из Единого государственного реестра ЗАГС, которая содержит в себе всю информацию о населении страны начиная с 1926 года. Теперь нотариусы имеют возможность моментальной проверки таких юридически значимых сведений, как дата рождения, смена ФИО гражданина, факт состояния в браке или его расторжения, наличие родства, дата смерти и др. Такие данные играют принципиальную роль при оформлении наследственных прав, удостоверении сделок, требующих учета интересов второго супруга, детей.
4. С июля 2018г официально вступившая в строй единая электронная база нотариата, предусматривает, в том числе, реестр брачных договоров. Конечно, список брачных контрактов будет закрыт от широкой публики, но справки можно будет навести через нотариуса. Правоведы прогнозируют рост числа брачных контрактов: после того, как начала действовать единая информационная система нотариата, свадебная сделка может стать непременным условием для решения многих бытовых вопросов. Например, получения кредита. Любой нотариус может войти в систему и проверить, висят ли на человеке действующие брачные договоры. Президент Федеральной нотариальной палаты России Екатерина Лексакова отмечает, что количество брачных контрактов растет, сейчас заключается порядка 40 тысяч контрактов по стране в год, и рост в среднем составляет там 5-10 процентов в год. В основном заключают брачные договоры представители среднего класса, а также очень богатые люди. Чаще всего в них прописывается раздельный режим собственности на имущество.
5. В единой информационной системе нотариата существуют реестры завещаний.
6. На сегодняшний день в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия нотариат активно взаимодействует с Федеральной налоговой службой, направляя в электронном виде документы на регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также получая необходимые выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
7. На сайте Федеральной нотариальной палаты создан «Каталог документов»^[21]. Теперь различные нормативные акты, приказы, письма и прочие документы Федеральной нотариальной палаты, Минюста, других ведомств будут публиковаться не в различных разделах сайта, где их не всегда было удобно искать, а именно в этом каталоге. А здесь его будет легко найти и скачать его актуальную версию.
8. В ближайших планах — наладить взаимодействие нотариата посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) с Федеральной службой судебных приставов (ФССП России) в рамках соглашения между Федеральной нотариальной палатой и ФССП России, а также с Министерством внутренних дел РФ в части проверки подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя, уполномоченного представителя юридического лица.
9. Обеспечение доступности нотариальных услуг для граждан на всей территории РФ — еще одно важное направление в деятельности ФНП, благодаря которому удалось успешно реализовать Программу поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях, которую нотариат начал разрабатывать по собственной инициативе еще в 2014 году. Эта программа, финансируемая самим нотариатом, подразумевает целый комплекс мер для того, чтобы вакантные должности были заполнены (в том числе и с помощью прямого субсидирования), чтобы оказывать поддержку в организации выездного нотариального обслуживания в удаленных местностях на территории нотариального округа и т.д. За время работы Программы удалось решить ряд проблем с материальным оснащением нотариусов из Магаданской, Сахалинской области, Якутии, Ямало-ненецкого автономного округа. Впервые за долгие годы удалось заполнить вакантные должности в трех труднодоступных районах Магаданской области.

---

Но у реформы есть и минусы, которые на сегодняшний день еще не решены. В первую очередь это тот момент, что реформирование системы нотариата повлекло за собой проблемы, связанные с повышением расценок что расширение функций и повышению нагрузки на них в связи с расширением полномочий нотариусов. При этом законодатели пока что не желают компенсировать увеличение количества нотариальных действий и общее усложнение делопроизводства в конторах адекватным ростом численности самих нотариусов.

Выводы по первой главе:

1. Нотариат в России представляет собой систему государственных органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия.
2. Существует двойная иерархия взаимоотношений нотариата: с одной стороны – это органы юстиции, а с другой – нотариальная палата. В частном нотариате России существует два уровня нотариальных сообществ, из которых высший уровень – Федеральная нотариальная палата России. Ее задача – организация и контроль за деятельностью нотариата в России, совершенствование его деятельности.

ГЛАВА 2. НОТАРИАЛЬНОЕ СООБЩЕСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ

2.1. Общие сведения о нотариальной палате субъекта Российской Федерации

В каждом субъекте Российской Федерации создается нотариальная палата, объединяющая не только нотариусов, занимающихся частной практикой, но и лиц, получивших или желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариальная палата является некоммерческой организацией, объединяющей своих членов на профессиональной основе. Статья 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривает, что членство нотариусов, занимающихся частной практикой, в нотариальной палате обязательно.

Нотариальная палата является юридическим лицом, деятельность ее организована, как и в Федеральной нотариальной палате, на принципах самоуправления и основывается на действующем законодательстве и положениях своего устава. Нотариальные палаты вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только в рамках выполнения своих уставных задач. Уставы нотариальных палат принимаются собранием членов нотариальной палаты и регистрируются в Министерстве юстиции в соответствии с требованиями, предъявляемыми для регистрации уставов общественных организаций. Полномочия региональных нотариальных палат определяются Основами законодательства Российской Федерации и их уставами: Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

---

Нотариальная палата:

1. представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;
2. организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;
3. возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;
4. организует страхование нотариальной деятельности;
5. организует проведение конкурсов на вакантные должности нотариусов из числа лиц, имеющих право претендовать на занятие должности. В настоящее время действует Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса 2018 г.^[22];
6. принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу;
7. наделяет полномочиями лицо, временно замещающее отсутствующего нотариуса, по предложению замещаемого из числа лиц, отвечающих требованиям ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате;
8. осуществляет контроль за делопроизводством нотариуса.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов в различных организациях и учреждениях, правительственных органах. Оказывая нотариусам помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности, нотариальные палаты организуют стажировку лиц, претендующих на получение лицензии на право нотариальной деятельности, повышение профессиональной квалификации. Для этого нотариальная палата проводит обучение стажеров, готовя их к сдаче квалификационного экзамена на получение лицензии на право нотариальной деятельности. С целью обобщения нотариальной практики и выработки единообразного применения действующего законодательства в нотариальной деятельности палатой проводятся практические семинары нотариусов, на которые приглашаются опытные практики, ученые, разработчики законодательства.

В случае рассмотрения судом дел, связанных с деятельностью частнопрактикующего нотариуса, нотариальная палата возмещает затраты на экспертизы, если суд назначил их проведение. При рассмотрении в суде дел, касающихся нотариальных действий, нередко возникает необходимость в разъяснениях специалиста, обладающего специальными знаниями, в таких случаях суд назначает эксперта, а иногда и нескольких. Оплата труда и всех расходов, связанных с проведением экспертизы, возлагается на нотариальную палату. В связи с чем что президенты и члены правления региональных нотариальных палат являются и нотариусами, для обеспечения повседневной деятельности палаты назначается исполнительный директор и аппарат палаты. В аппарат сотрудников палаты могут входить секретариат, методический отдел, бухгалтерия, отдел кадров, хозяйственный отдел и другие.

---

При создании комиссии для проведения квалификационного экзамена для лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью, включают как представителей нотариальной палаты субъекта РФ, так и представителей Минюста региона.

Представителями нотариальной палаты могут быть нотариусы, занимающиеся частной практикой и имеющие стаж работы нотариусом не менее трех лет. Наряду с нотариусами нотариальной палатой могут быть представлены в качестве кандидатур членов комиссии сотрудники нотариальной палаты, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. Кандидатуры ученых-юристов и представителей судейского сообщества предлагаются в состав комиссии органом юстиции.

В состав комиссии по приему квалификационных экзаменов по должности входят руководитель органа юстиции (или его заместитель), являющийся председателем комиссии, и президент нотариальной палаты (или член правления нотариальной палаты), являющийся заместителем председателя комиссии.

Секретарь комиссии назначается из числа членов комиссии — сотрудников органа юстиции;

Согласно Основам законодательства о нотариате нотариус прикрепляется к строго определенному нотариальному округу– территории деятельности нотариуса, которая устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ (рис. 2). В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория города.

Рисунок 2. Значение территориального округа

При назначении на должность нотариуса в приказе органа юстиции округ обозначается как место деятельности конкретного нотариуса. Это означает, что выполнение должностных функций не может носить абстрактный характер, а связывается только с указываемой территорией. Соответственно, нотариус не может самолично изменить границы своей профессиональной деятельности. Однако совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Кроме того, нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.

Существование нотариального округа обусловливает определенные последствия.

Во-первых, нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Нарушение данного правила может повлечь за собой применение мер дисциплинарного воздействия.

---