Файл: Органы нотариального сообщества: Федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъекта Российской Федерации (Общие сведения о нотариальной палате субъекта Российской Федерации).pdf

Создана комиссия по контролю профессиональной деятельности нотариусов. Утверждены локальные нормативные акты, регулирующие порядок проведения проверок (положение, правила, методические рекомендации). Проверки осуществляются совместно с представителями территориального управления МЮ РФ. Графики проверок профессиональной деятельности нотариусов ежегодно утверждаются на заседаниях правления нотариальной палаты. По результатам проверок составляются справки (акты). В справках отражаются все аспекты деятельности нотариусов, содержатся выводы и рекомендации по итогам проверок. Результаты проверок обсуждаются, как правило, на заседаниях правления палаты. Обобщения доводятся до сведения нотариусов, обсуждаются на семинарах, публикуются в информационных бюллетенях.

В некоторых случаях Нотариальная палата Хакасии обращается в суд для разрешения споров, касающихся деятельности нотариуса. В частности следует обратить внимание на материалы дела, в котором оспаривается приказ Управления Минюста России по Республике Хакасия от 02.07.2015 № «О наделении полномочиями нотариуса Двигун М.А.», которым Двигун М.А. наделена полномочиями нотариуса и назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой по <данные изъяты> нотариальному округу, с ДД.ММ.ГГГГ^[32]. Судом было вынесено решение в пользу Нотариальной палаты.

Одним из направлений деятельности нотариальной палаты Республики Хакасия является работа с жалобами и обращениями граждан, юридических лиц и представлениями правоохранительных органов. В ходе проверок со стороны Федеральной нотариальной палаты установлено, что нотариальная палата Хакасии, в основном, соблюдается порядок рассмотрения жалоб, обращений, представлений, предусмотренный уставом и различными локальными нормативными актами. Создана Комиссия по этике либо профессиональной чести нотариусов, в полномочия которой входит сбор материалов и первичное рассмотрение жалобы на нотариуса. Жалобы рассматривает и принимает по ним решение президент палаты. В случае, если жалоба признается обоснованной, то она дополнительно рассматривается на заседании правления. Имеется Инструкция о порядке рассмотрения, учета и хранения жалоб и обращений граждан и юридических лиц; имеются еще и алфавитные книги и журналы, что позволяет дополнительно контролировать сроки рассмотрения жалоб, вести учет повторных сообщений. Что касается сроков рассмотрения жалоб и заявлений, то здесь следует отметить единичные случаи нарушения сроков.

---

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате в компетенцию нотариальных палат входит проведение квалификационных экзаменов для лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью. Экзамен проводится 2 раза в год: в апреле и в октябре, с использованием автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов квалификационного экзамена.

Важное значение имеет и повышение квалификации нотариусов и стажеров нотариусов, одной из форм которой является направление их на курсы повышения квалификации, организованные ФНП в различных регионах страны. При этом нотариальные палаты частично или полностью возмещают материальные затраты на обучение, проезд и проживание. Были организованы и проведены краткосрочные (трехдневные) курсы повышения квалификации нотариусов «Актуальные вопросы применения современного российского законодательства в нотариальной практике». Широко используется такая форма повышения квалификации, как семинарские занятия, проводимые с периодичностью 2–5 раз в год по различным вопросам нотариальной практики. Получила распространение практика проведения межрегиональных семинаров. Нотариусы Нотариальной палаты Республики Хакасия регулярно принимают участие в семинарах, организуемых не только Нотариальной палатой Республики Хакасия, но и Красноярского края.

Хорошо организована методическая работа. Она ведется специалистами нотариальных палат Комиссий по методической работе, которая готовят обобщения, выдает заключения, рекомендации по отдельным видам нотариальных действий, участвует в подготовке информационных писем, проведении семинаров и «круглых столов». Нотариальной палатой выпускаются информационные бюллетени и вестники, в которых помещаются новые нормативные акты, комментарии к действующему законодательству, информационные письма и методические рекомендации, внутренние документы нотариальных палат (протоколы заседаний Правления, ответы на запросы нотариальных палат и др.). Оказывается помощь нотариусам в подборе материала для написания научных статей.

Одним из важных направлений работы нотариальной палаты по пропаганде нотариата, его возможностей по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, разъяснению действующего законодательства является работа со средствами массовой информации (далее СМИ). Форма сотрудничества - от ведения постоянных рубрик в местных печатных изданиях до размещения статей в федеральных печатных изданиях, таких как «Нотариальный вестник». Имеют место также публикации и выступления, касающиеся отдельных вопросов, например: наследственного права, удостоверения завещаний, удостоверения согласий родителей на выезд несовершеннолетних на выезд за границу, удостоверения доверенностей, брачных договоров. Часть публикаций и выступлений посвящена информации о жизни нотариального сообщества Хакасии (о деятельности палаты, о благотворительных инициативах палаты, поздравления нотариусов с юбилейными датами, с профессиональными и общероссийскими праздниками, «биографические портреты» лучших представителей и ветеранов нотариального сообщества, об акциях, нацеленных на укрепление корпоративного духа - олимпиады, фестивали). Также палатой освещается и непосредственная деятельность нотариусов (ответственность нотариусов, проблемы нотариуса, роль нотариуса в обществе, информация о режиме работы нотариусов).

---

Все нотариусы подключены к Единой информационной системе.

Нотариальная палата Республики Хакасия проводит дни бесплатной юридической помощи населению в виде правового консультирования в устной форме по вопросам совершения нотариальных действий и составления заявлений в суд об установлении фактов, имеющих юридическое значение для оформления наследственных прав, в помещении Нотариальной палаты Республики Хакасия.

Президент Нотариальной палаты Республики Хакасия проводит личный прием граждан в помещении Нотариальной палаты.

Взаимодействие с гражданами и юридическими лицами налажено в том числе и посредством электронного общения, через официальный сайт нотариальной палаты^[33] (Приложение 2), дающий многие возможности посетителям получать информацию на интересующие их вопросы. Наиболее распространенной темой является разъяснение правил совершения нотариальных действий. Разъяснения чаще всего даются в форме ответов на вопросы граждан и юридических лиц.

В Нотариальной палате граждане могут получить бесплатную юридическую консультацию по вопросам, возникающим в связи с совершением нотариальных действий. Закон Республики Хакасия «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия»^[34] направлен на регулирование отношений, связанных с оказанием гражданам бесплатной квалифицированной юридической помощи, в том числе и нотариусами.

В 2017 году палатой было подписано соглашение о сотрудничестве с Уполномоченным по правам ребенка в Республике Хакасия по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних в Республике Хакасия^[35], которое выполняется и до сегодняшнего дня.

Выводы по второй главе.

1. В Республике Хакасия создана и активно действует территориальная нотариальная палата – Нотариальная палата Республики Хакасия.
2. Цели, задачи, функции, структура Нотариальной палаты Республики Хакасия соответствует федеральному законодательству. В ее состав входят все необходимые структуры.
3. Нотариальная палата представлена в Высшем органе Федеральной нотариальной палаты – общем собрании представителей.
4. Нотариальное сообщество Республики Хакасия – это 13 нотариальных округов, 31 нотариус, их стажеры и помощники - специалисты высокой квалификации с большим опытом практической работы и высоким потенциалом дальнейшего развития.
5. Все нотариусы подключены к Единой информационной системе.
6. Предлагается нотариусам Республики Хакасия создавать личные сайты, особенно это касается нотариусов сельских поселений.

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российский нотариат как составная часть Международного союза латинского нотариата стремится в своей работе обеспечить высокий уровень правовых гарантий для всех граждан и организаций, обращающихся к нотариусам. Нотариальное сообщество включает нотариальные палаты двух уровней. Нотариальная палата - некоммерческая организация, представляющая профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Высший орган Федеральной нотариальной палаты - собрание представителей нотариальных палат. Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты. Реформирование системы нотариата повлекло за собой проблемы, связанные с повышением расценок что расширение функций и повышению нагрузки на них в связи с расширением полномочий нотариусов. При этом законодатели пока что не желают компенсировать увеличение количества нотариальных действий и общее усложнение делопроизводства в конторах адекватным ростом численности самих нотариусов. В каждом субъекте России создана своя нотариальная палата. Возможность создания других нотариальных палат кроме нотариальных палат субъектов Российской Федерации законодательством не предусмотрено.

Нотариат в реальной жизни представляет собой нотариальные конторы, должностными лицами которых являются нотариусы. Первая нотариальная контора, созданная в 1993 г. в Хакасии, была государственной. На сегодняшний день в республике нет государственных нотариусов.

На примере Нотариальной палаты Республики Хакасии исследована деятельность нотариальной палаты одного из субъектов РФ. По состоянию на 16.10.2018 года в Хакасии 13 нотариальных округов с 31 частным нотариусом. Нотариальная палата Хакасии осуществляет свою деятельность в собственном здании. В ее состав входят все необходимые структуры. Создан единый архив по хранению документов нотариальных контор нотариусов, сложивших полномочия с надлежащими условиями для хранения и ведения архива. В штате работает архивариус.

В нотариальной палате сформирован аппарат, численность, квалификация и опыт работы которого позволяют функционировать ей на высоком профессиональном уровне. Однако, в связи с увеличением документооборота и необходимостью совершенствования работы по оказанию методической помощи нотариусам, переходом на электронный документооборот следует рассмотреть предложения об увеличении количества сотрудников аппарата палаты на одного программиста, но в связи с полным переходом на палата испытывает необходимость введения в штат еще одной единицы программиста.

---

В нотариальной палате Республики Хакасия создана комиссия по контролю профессиональной деятельности нотариусов. Утверждены локальные нормативные акты, регулирующие порядок проведения проверок. Регулярно проводится повышение квалификации нотариусов путем направления их на курсы повышения квалификации. Хорошо организована методическая работа.

Взаимодействие с гражданами и юридическими лицами налажено в том числе и посредством электронного общения, через официальный нотариальной палаты, дающий возможность посетителям получать консультации нотариусов и ответы на интересующие их вопросы. Наиболее распространенной темой, освещаемой нотариальными палатами через средства массовой информации, является разъяснение правил совершения нотариальных действий. Разъяснения чаще всего даются в форме ответов на вопросы граждан и юридических лиц.

Все нотариусы подключены к Единой информационной системе. В Нотариальной палате граждане могут получить бесплатную юридическую консультацию.

В заключении хотелось бы предложить нотариусам Республики Хакасия продолжить работу над созданием личных сайтов, особенно это касается нотариусов сельских поселений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» от 11.02.1993 №4462-1в ред. от 26.07.2019 №253-ФЗ

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ в ред. от 18.07.2019 №177-ФЗ

Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1996 №7-ФЗ в ред. от 29.07.2018 №260-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Федеральный закон от 03.10.2012 №166-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

1. Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 226-ФЗ О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16¹ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Кодекс профессиональной этики нотариуса в Российской Федерации от 16.11.2015 №33 в ред. 25.04.2017

Закон Республики Хакасия от 20.12.2005 №96-ЗРХ Об определении границ нотариальных округов и численности нотариусов в Республике Хакасия \\ http://docs.cntd.ru

---