Файл: Органы нотариального сообщества: Федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъекта Российской Федерации (Общие сведения о нотариальной палате субъекта Российской Федерации).pdf

Во-вторых, в некоторых случаях лицо, обращающееся за совершением нотариального действия, связано территорией обслуживания отдельного нотариуса. Общее правило исходит из того, что каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу. Однако законом предусмотрены случаи, когда нотариальное действие может быть совершено только определенным нотариусом:

1) когда это прямо предусмотрено Основами о нотариате (например, удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества):

2) в случаях, предусмотренных иными законодательными актами РФ (например, в соответствии с ГК РФ наследственное дело открывается по последнему месту жительства наследодателя);

3) когда это предусмотрено законодательством субъекта Федерации (например, ст. 10 закона Воронежской области от 12 июня 1997 г «О нотариате» делит нотариальный округ на зоны обслуживания наследственных дел. Нотариус обязан принимать к производству все дела, связанные с оформлением наследства на закрепленной за ним территориальной зоне).

Нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) предоставление сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его Финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики, вправе передать полученную информацию учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса.

Должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причинение нотариусу, занимающемуся частной практикой, ущерба виновные несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Понятие «нотариальный округ» следует отличать от понятия «место совершения нотариального действия». Пространство, где совершаются нотариальные действия– это нотариальная контора. Одновременно ни Основы о нотариате, ни иное законодательство в полной мере не отражают данную логику закона, путая значения нотариальной конторы – самостоятельного субъекта правоотношений и нотариальной конторы – места (в техническом смысле) совершения нотариальных действий.

Нормативным актом, регулирующим данным вопрос являются^[23] требования, которые содержат стандарты профессиональной деятельности нотариуса по содержанию и функционированию нотариальной конторы. Региональное законодательство вправе вносить дополнительные требования. Некоторые регионы воспользовались данным правом. Так, закон Новгородской области «О регулировании нотариальной деятельности» закрепляет: «Для совершения нотариальных действий нотариус должен иметь помещение (контору, бюро) на территории нотариального округа, в котором он назначен на должность». При этом помещение должно быть пригодным для беспрепятственного доступа граждан и представителей юридических лиц, соблюдения тайны совершения нотариальных действий, а также сохранности нотариальных документов. Нотариус при переходе на частную практику должен представить данные о помещении, в котором будут совершаться нотариальные действия. В приказе органа юстиции о наделении нотариуса полномочиями указывается и местонахождение нотариальной конторы. Ей присваивается номер. Одновременно закон Новгородской области устанавливает, что на помещение нотариальной конторы заводится паспорт, в котором указываются не только юридический адрес конторы, телефон, телефакс, но и правовой статус помещения (собственность, аренда и т.д.), общая площадь помещения, количество комнат, режим работы конторы, наличие помещения для архива. Следует отметить, что большинство региональных актов о нотариате очерчивают круг требований, предъявляемых к месту совершения нотариального действия.

---

Но многие субъекты Российской Федерации, в том числе и Республика Хакасия, в своих нормативных документах не оговорили дополнительных требований к нотариальной конторе.

В то же время на законодательном уровне было решено внести изменения в Основной закон по нотариату. С 01.01.2020 г. статью 16 Закона РФ «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»^[24] дополнить частями шестой - одиннадцатой следующего содержания:

1. Нотариус обязан обеспечить функционирование нотариальной конторы, расположенной на территории нотариального округа, в котором нотариус назначен на должность.
2. Требования по содержанию и функционированию нотариальной конторы, обеспечению надлежащих условий для приема нотариусом обратившихся за совершением нотариальных действий лиц устанавливаются Федеральной нотариальной палатой.
3. Нотариус обязан информировать граждан и юридических лиц о своем месте нахождения и режиме работы, в том числе посредством размещения при входе в здание или помещение нотариальной конторы вывески, указателей, а также посредством (при наличии) сайта нотариуса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Вывеска и указатели должны иметь наименование «нотариус» или «нотариальная контора», а также могут содержать информацию о режиме работы и контактных телефонах.
5. Стандарты оформления (макет) вывески и указателей при входе в здание или помещение нотариальной конторы, их предельные размеры и размещаемая на них информация должны соответствовать требованиям, установленным нотариальной палатой субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, и положению, утвержденному Федеральной нотариальной палатой и содержащему стандарты оформления (макет) вывески и указателей при входе в здание или помещение нотариальной конторы, их предельные размеры и перечень размещаемой на них информации.
6. Стандарты оформления сайта нотариуса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и требования к его содержанию утверждаются Федеральной нотариальной палатой.
7. Часть вторую статьи 30 данного Закона дополнить абзацем, который дополняет полномочия Федеральной нотариальной палатой следующего содержания «утверждает стандарты оформления (макет) вывески и указателей при входе в здание или помещение нотариальной конторы, их предельные размеры и перечень размещаемой на них информации, а также стандарты оформления сайта нотариуса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и требования к его содержанию.»

---

Государственные нотариальные конторы образуются и упраздняются Минюстом РФ или по его поручению министерствами юстиции республик в составе РФ, органами юстиции краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга. Они же осуществляют и руководство деятельностью всей системы государственных органов нотариата.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Федеральная регистрационная палата, осуществляющая функции по контролю в сфере нотариата, в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации^[25]

Сейчас количество нотариусов в нотариальном округе, исходя из необходимости наличия не менее одного нотариуса в каждом нотариальном округе и возможности самостоятельного финансового обеспечения нотариусом нотариальной деятельности за счет доходов от этой деятельности.

2.2. Краткая характеристика Нотариальной палаты Республики Хакасия

Нотариальная палата Республики Хакасия является членом Федеральной нотариальной палаты, является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве занимающихся частной практикой нотариусов на территории Республики Хакасия. Палата в соответствии с законодательством о нотариате призвана организовывать публично-правовую деятельность нотариусов по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальная палата Республики Хакасия образована 13 января 1995 года как профессиональное объединение частнопрактикующих нотариусов. Настоящий Закон был принят соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»^[26], Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Свою деятельность осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации^[27], Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральным законом «О некоммерческих организациях»^[28], другими правовыми актами органов государственной власти, Уставом Нотариальной палаты Республики Хакасия, а также «Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации»^[29].

---

Количество должностей нотариусов регулируется постановлением Правительства Республики Хакасия 2012 года «Об определении пределов нотариальных округов и количества должностей нотариусов в нотариальных округах на территории Республики Хакасия»^[30]. На сегодняшний день в соответствии с законом Республики Хакасия выделено 13 нотариальных округов, а общее количество частных нотариусов 31: в нотариальном округе города Абакана работает 10 нотариусов и 8 помощников нотариусов, в районных нотариальных округах работает 21 нотариусов и 1 помощник нотариуса. В Приложении 1 дается полный перечень нотариальных округов Хакасии и количество нотариусов в них^[31].

Функции контроля и надзора в сфере нотариата возложены на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия.

Цели и задачи нотариальной палаты Республики Хакасия:

1. Контроль за осуществлением профессиональной деятельности частных нотариусов:

1) проведение проверок профессиональной деятельности нотариусов;

2) рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, касающихся профессиональной деятельности нотариусов.

2. Обеспечение профессиональной деятельности нотариусов.

3. Методическая и социальная помощь нотариусам.

Нотариальная палата Республики Хакасия является членом Федеральной нотариальной палаты.

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате, Уставом Нотариальной палаты Республики Хакасия её высшим органом является общее собрание членов Нотариальной палаты Республики Хакасия.

Общее руководство Нотариальной Палатой в период между собраниями осуществляют:

• Правление;
• Президент.

Первым Президентом Нотариальной палаты Республики Хакасия была Бусыгина Зинаида Ивановна, руководила Палатой с 1995 года по май 2015 года. В настоящее время Президентом Нотариальной палаты Республики Хакасия является Москалева Ольга Александровна, избрана 15 мая 2015 года.

Структура нотариальной палаты:

Президент – Москалева Ольга Александровна;

Вице – президент – Ильина Евгения Мартемьяновна;

Управляющая делами Нотариальной палаты Республики Хакасия - Безмага Вера Анатольевна.

Исполнительный директор руководит работой аппарата Палаты. В должностной инструкции исполнительного директора предусмотрена обязанность руководить работой аппарата по вопросам, отнесенным к его компетенции, осуществлять контроль работы сотрудников аппарата. В его обязанности также входит организация контрольных функций палаты за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов, предусмотрено его представительство от имени Палаты без доверенности.

---

При Нотариальной палате созданы и действуют:

• Ревизионная комиссия,
• Комиссия по профессиональной этике нотариусов,
• Организационно-методическая комиссия Нотариальной палаты Республики Хакасия,
• Комиссия нотариальной палаты Республики Хакасия по социальной работе,
• Комиссия по организации отдыха и оздоровления,
• Пресс-группа Нотариальной палаты Республики Хакасия,
• Совет молодежи Нотариальной палаты Республики Хакасия,
• Школа стажеров,
• Рабочая группа по созданию сайта.

В нотариальной палате для эффективной организации работы созданы надлежащие условия. Имеется в собственности офисное помещение, которое хорошо оборудовано, произведен хороший ремонт. Создан единый архив по хранению документов нотариальных контор нотариусов, сложивших полномочия с надлежащими условиями для хранения и ведения архива. В штате работает архивариус.

В нотариальной палате сформирован аппарат, численность, квалификация и опыт работы которого позволяют функционировать ей на высоком профессиональном уровне. Однако, в связи с увеличением документооборота и необходимостью совершенствования работы по оказанию методической помощи нотариусам, переходом на электронный документооборот следует рассмотреть предложения об увеличении количества сотрудников аппарата палаты на одного программиста. Отношения с работниками оформлены надлежащим образом, имеются утвержденные должностные инструкции, требования трудового законодательства соблюдаются.

Следует отметить хороший уровень ведения делопроизводства, использование новых способов и средств организации своей деятельности. Основными задачами отдела делопроизводства являются оказание правовой помощи участникам гражданских правоотношений, обеспечение защиты их прав при подготовке необходимых документов. Это отвечает значительно возросшей потребности граждан в услугах по сбору документов, необходимых для получения свидетельства о праве на наследство, совершения сделок с имуществом, государственной регистрации прав на землю, а также необходимости оказания квалифицированной юридической помощи по составлению заявлений в суд и представительству в судебных органах по вопросам принятия наследства. Руководство палаты осуществляет постоянный анализ показателей развития отдела по оказанию правовой помощи.

Вопросы страхования профессиональной ответственности являются предметом контроля в ходе проверок профессиональной деятельности. Копии договоров страхования (полисов) хранятся в палате в личных делах нотариусов.

---