Файл: Законность и правопорядок(Понятие и основные принципы законности).pdf

Порядок формирования и деятельности территориальных подразделений НЦБ Интерпола определяются Министром внутренних дел РФ. Главными задачами НЦБ Интерпола являются:

- обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголовных преступлениях;

- оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ;

- наблюдение за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью, участником которой является РФ.

1.2. Гарантии законности

В своем первом Послании Федеральному Собранию, будучи Президентом России Дмитрий Медведев уделил особое внимание вопросам развития российской демократии. По его словам, принятая в 1993 году Конституция РФ, гарантируя уровень свободы личности, существование демократических институтов и процедур, предопределила путь становления российской демократии[8].

Слабо просматриваемые зачатки демократического устройства, вначале ассоциируемые в обществе с хаосом, с бессилием и деградацией, после череды реформ, проводимых на протяжении нескольких лет, переросли в иное состояние, которому стали присущи навыки, практики и процедуры демократии. Теперь вопрос не в том, быть или не быть демократии в России, как это было еще совсем недавно, пятнадцать лет назад. Совершенно очевидно, что быть. Сейчас вопрос в том, как должны в дальнейшем осуществляться процессы демократизации[9].

Полагаю, что для распространения демократии среди населения, нужны условия для его плодотворного развития, а точнее необходимо сформировать правовое государство.

За последнее время в юридической литературе появилось большое количество теоретических работ, связанных с теми или иными аспектами формирования правового государствa[10]. Для решения этих задач государство уже предпринимает определенные действия. Но без воплощения данных действий и системы юридических гарантий в реальную жизнь, о построении нормального гражданского демократического общества остается только грезить.

Одной из основополагающей проблемой государства является проблема юридических гарантий и законности. Теоретически невозможным рассмотрением данной проблемы является то, что она всего лишь часть этой проблемы и изолирована от общей концепции правового государства. Если юридические гарантии не строятся на правовых началах и не исходят из приоритета права над государством, то она обречена на провал, и опыт строительства государства СССР нам тому пример.

Доброкачественные юридические гарантии законности существуют только в том государстве, в котором оно основано на принципах права, и важнейшим фактором является приоритеты законности и верховенство закона в жизни общества.

Естественно, что закон должен быть основополагающим признаком правового государства. Тогда как должен выглядеть закон, который является основоположником? Ведь законы могу как и развивать общество, так и тормозить его в развитии, быть справедливыми и наоборот, укреплять или отчуждать естественные права и свободы граждан.

Возвышение закона – это основная, однако-таки формальная грань правового государства. Качество и суть издаваемых законов в правовом государстве устанавливает его составляющее отличие. Правовому законы характерны его общечеловеческие гуманистические принципы права, а для осуществления сего необходимы условия правовой демократической организации нормотворческой, исполнительной и судебной властей. «Во всех нормативных актах должен последовательно проводиться правовой принцип всеобщего формального равенства. Право - это всеобщий масштаб, равная для всех мера (норма) свободы, и законодательное выражение права должно соответствовать всеобщему принципу и масштабу права и представлять собой систему норм свободы, защищенную и гарантированную государством»[11]. Господство в общественной и политической жизни сего закона это естественное условие для сформирования правового государства, установления гражданского демократического общества.

Сетуя о господстве правового закона в жизни общества, нужно менять взгляд на прав, как на средство принуждения и политики. Праву естественен принцип принуждения, обязанности перед обществом. Однако основополагающим фактором права было призвание к стабильности, и способности решать разногласия и конфликты, которые зарождаются в связи с разными жизненными противоречиями, мирным путем. Сущность права, это внесение в общественную жизнь граждан мира и согласия.

Для реализации господства правового закона является необходимым:

Во-первых: законы должны подлежать обсуждению и принятию только в высших, избранными народом законодательных органах государства, а также проходить всеобщее обсуждение и общественную экспертизу.

Во-вторых: они не должны иметь путей обходов и уклонений от их исполнений.

В-третьих: иметь сильную политическую поддержку, что будет являться обеспечением исполнения законов.

В-четвертых: обеспечивать строгий парламентско-конституционный контроль за соответствием законов Конституции страны, подзаконных актов - законам.

В пятых: формировать результативную независимость судебной системы.

Ограниченная связь имеет место быть с общественными ценностями и идеалами среди принципов правового государства. Соответственно, ему свойственно в своей деятельности призывать к гуманизму, равенству и социальной справедливости. Также оно не должно проявлять чрезмерным превышением своей власти, допускать правонарушения и иных отрицательных действий, которые могут ущемлять права и свободы граждан и тормозить развитие общества. Именно поэтому основным приоритетом на начале развития государственно-правового строительства должна быть свобода личности как высшей и первостепенной ценности демократического гражданского общества. Государство должно гарантировать ответственность личности по закону перед обществом и самим государством.

Как известно, статус гражданина в правовом государстве, это не только его права, но и обязанности. В условиях современного мира их взаимная связб становится сильнее. Политическая и социальная жизнь является формирование гражданского демократического общества. Однако она не должна вести к ущемлению других граждан, а именно экстремизму и национализму, а также не вести к анархии и дезориентации общественной жизни. Исполнение прав и свобод гражданами не должны приносить вред интересам общества и государства, правам граждан других национальностей и народностей.

Важную роль играет создание взаимных отношений меду государством и гражданином, а также ответственности меду ними. Собственно в данной области и существует дисбаланс обязанностей и ответственности между государством и гражданами. Обязанности граждан, до не столь далекого времени, выполнялись эффективнее. В свою очередь обязанности и ответственности государства больше декларировались, в частности по защите гарантий и политических и личных прав и свобод, что укрепляло соответствующие правовые системы. Одоление данной однополярности в развитии прав и свобод личности служит одним из основополагающих факторов развития правового государства.

Правовому государству необходим четко действующий механизм юридической ответственности всех должностных лиц и прежде всего высшего руководства за невыполнение обязанностей перед обществом. Целесообразно принять нормативно-правовые акты, предусматривающие ответственность всех государственных органов, включая парламент, правительство и президента, за невыполнение взятых на себя обязательств.

В целом демократизация отношений между личностью и государством должна осуществляться на основе правовых законов, как это и предполагается в правовом государстве. «В гражданском демократическом обществе особыми являются экономические отношения людей, изменятся социальная структура и политическая система, изменятся роль и место личности в обществе: это полноправный член человеческого коллектива, хозяин своей судьбы, а не «винтик» государственной машины[12].

Развитие закона в стране в значительном степени сопряжено с законной культуры членов сообщества. Большая степень законной культуры - нужное требование настоящего главенства правового закона, условие, содействующий большой общественной и общественно-политической деятельный и ответственности людей

Одной из главных проблем и в то же время характерной чертой современного российского общества является правовой нигилизм[13]. С целью его преодоления и исключения способности нарушения закона из количества наших национальных привычек нужно переориентировать общее понимание, воспитать отношение к праву как к общественному значению, без которой не сумеют утвердиться свойственные гражданам справедливость, равенство, воля и иные демократические эталоны и основы.

Сотворение правового государства может быть только на базе высокого значения и общественно-политической культуры населения и представителей власти. Данному поспособствует утверждение в обществе атмосферы гласности и плюрализма мнений, демократических систем регулирования закона публичных взаимоотношений, взаимоуважения и бережному восприятию к демократическим законным ценностям общества, чести и достоинству, правам и свободам граждан.

Важной юридической составляющей системы законности как и одним из критериев возведения законности в государстве считается законодательное укрепление принципа деления власти, при котором исполнительная власть на может прибрать вожжи законодательной власти, а судебная власть, имеет независимость от правительства, и может суверенно решать все появляющиеся разногласия среди населения.

Отталкиваясь от принципа разделения властей в идеи законодательства страны попытаемся более тщательно рассмотреть правовые гарантии, а конкретно в правотворческой, исполнительной и судебной деятельности.

Абсолютная и научноаргументированная конструкция нормативно-правовых

Актов считается нужным условием для осуществления устойчивого режима законности, его нормативно правовой базы. Этот режим берет в состав себя порядок нормативно-правовых актов, а также внедрение данных актов среди всех участников правовой деятельности для достижения целей правового регулирования, принимая к сведению интересы государства и граждан. Усовершенствование нормативной базы законности подразумевает радикальное поднятие качества и регулятивных способностей как системы в целом, так и отдельных актов и норм. Поэтому, высшим свойством нормативных операций, создающих систему законности, рождает нужные условия для их распространения и гарантирует эффективность действий данных норм.

До недавних пор в правовом поле деятельности проглядывались две тенденции: определенное снижение значения закона в регулировке общественных взаимоотношений и в то же время усиление сферы действия актов министерств и ведомств. Регулятивные способности множества законов как актов непосредственного действия применялись изредка. Акты минестерств и ведомств, не всегда учитывая необходимости других субъектов контролируемых взаимоотношений, проявляли кругозор только в своих ведомствах. И последствием сего посеяло в обществе правовой нигилизм, социальную и общественно-политическую заторможенность, возрастание уровня преступности. Повышения уровня общепринятых норм, имеющих внешний характер, никак не укрепленных нужными юридическими гарантиями, отступление от правил законодательной техники негативно сказались на действительности законодательных норм и в системе законности в целом.

В критериях образующегося правового государства, как только отношения среди правотворческого регулирования усугубляются и вырастают до нового качественного значения, неимение правовой регламентации целого комплекса вопросов, сопряженных с действием правотворчества, негативно воздействуют на свойства и отдачи нормативно-правовых актов. Нужно определить надежные гарантия правотворческого процесса органов власти, надлежащие правовому государству.

Снабжение главенства права в системе нормативных актов считается главным требованием для рождения правового государства. Значит ли данное условие то, что не должны выпускаться правительственные и ведомственные правовые акты? Однако, решение всех конфликтов возникающих в обществе только законами не представляется возможным. Это повлекло бы за собой нагрузку на законодательную систему, а так же снижение нужного качество закона.

Демократизация в правотворческом процессе это часть правового государства. Одним из главных критериев представленного процесса является значительное снижение участия в подготовке законов ведомственных начинаний, большое количество которых до недавних пор разрабатывалось при решающем участии этих, имеющих интерес структур государства. Их главенству был сотворен противовес в виде депутатских комиссий, ученых-экспертов и практиков в подготовке законопроектов.

Принципиально обеспечение гласности законопроектной работы. Гарантом гласности является открытость работы законодательных органов, их комитетов и комиссий, кроме случаев, специально оговоренных в законе..