• 
  меры обеспечения народного продовольствия;
  
• 
  заведование земскими благотворительными заведениями и «прочие меры презрения, способы прекращения нищенства»;
  
• 
  «участие, преимущественно в хозяйственном отношении и в пределах, законом определенных, в попечении о народном образовании , о народном здравии о тюрьмах».
  

Систему местного самоуправления в городах устанавливало «Городовое Положение» от 16 июня 1870 г. К числу курируемых социальных вопросов были отнесены «дела, касающиеся благосостояния городского населения»:

- охраны «народного здравия»;

- устройство за счет города благотворительных заведений, больниц;

- участие в «попечении о народном образовании»;

- устройство театров, библиотек, музеев и других культурных учреждений;

- предоставление правительству сведений и заключений касающихся «местных нужд и польз города, и ходатайство по сим предметам».

Можно сделать вывод, что множество элементов, которые относятся к функции социального государства были переданы в компетенцию земских и городских органов местного самоуправления. Но органы местного самоуправления были отнюдь не самостоятельны: все постановления Земских Собраний должны были доводиться до губернатора, который мог как поддержать, так и отвергнуть инициативу.

Многие проекты по развитию народного образования, здравоохранения и социального обеспечения потерпели крах, как раз в виду несамостоятельности в решении хозяйственных вопросов. Несмотря на то, что государством была поставлена задача массового народного просвещения и количество школ должна была расти, на практике земства встречали разного рода препятствия в этом вопросе.

Ещё один из острых вопросов – это финансирование социальное политики органов местного самоуправления. По законодательству основным источником финансирования было обложение земель, но увеличить это обложение объективно не было возможным. Кроме того, что существовало обложение земель, были и другие виды повинностей: государственные, мирские и страховые сборы. Зачастую сумма назначенных платежей, ложившихся на крестьянские плечи существенно превышала доход. Несовершенство законодательства в вопросах налогового обложения сопровождалось недостаточной проработанностью механизма осуществления земских сборов.

---

Земское законодательство не предусматривало наличия у органов местного самоуправления исполнительной власти. Местная полиция находилась в ведении правительственных учреждений и не была обязана проводить в жизнь решения земств, в том числе и по земским сборам. В результате земские учреждения не располагали непосредственной властью для взыскания сборов и недоимок, всецело зависели в этом от местной администрации.

Таким образом, созданная законодательная база далеко не полностью соответствовала масштабу социальных задач, возложенных государством на органы местного самоуправления. Целый ряд направлений социальной функции земских органов не получил государственной поддержки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В своем докладе я отследила путь становления социальной политики Российского государства в. до ликвидации Российской империи в 1917 г. и пришла к выводу, что нормативно-правовое обеспечение получили некоторые отдельные элементы социальной политики. К таким элементам относятся: социальная поддержка наиболее нуждавшихся членов общества; отдельные меры по обеспечению продовольственной безопасности, развитие народного просвещения и медицинской помощи; социальная защита военных и работников по найму. Но, к сожалению, ни один из этих элементов не был законодательно закреплен. Единого законодательства, которое обеспечивало бы распространение государственной социальной политики на все слои населения не существовало. Государственная социальная политика диктовалась теми, проблемами, которые наиболее остро стояли в государстве. Индикатором осуществленных преобразований служили различные социальные восстания и протесты. История направлена на то, что бы человечество не совершало прошлых ошибок. Именно поэтому важно знать, как появилась и развивалась социальная политика Государства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Олейникова Е.Г. Социальная политика государства в современной России: проблемы научного анализа // Философия социальных коммуникаций. 2012. № 1 (18). С.44.

2. Олейникова С.С. Социальная функция государства: история и современность // Правовая политика и правовая жизнь. 2011. № 4. С 22-23.

---

---

Смотрите также файлы

• 8. Чугуны 1 Общие сведения о чугунах.pdf

• Контрольная работа по мдк 03. 03. методика экологического образования специальности 44. 02. 01 Дошкольное образование.docx

• Устройство светового микроскопа и правила работы с ним.docx

• Топсынып мектепалды сынып Балаларды жасы.docx

• Создание сочиненийминиатюр.docx