Файл: Социальное страхование и его функции (Понятие и структура Фонда социального страхования).pdf

Указы Президента Российской Федерации:

О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2001 г. № 318 «О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации и Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации^[11]» (№ 850, 20.07.2005);

«О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования Российской Федерации^[12]» ( № 318, 20.03.2001);

«Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации^[13]» ( № 1503, 28.09.1993);

«О Фонде социального страхования Российской Федерации (№ 822, 07.08.1992).

Основные Федеральные законы:

О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством^[14]»;

Основные Постановления и Распоряжения Правительства:

Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2005 № 1946-р «Cостав правления Фонда социального страхования Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 18.04.2005 № 230 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Постановление Правительства РФ от 11.12.2003 № 754 «О внесении изменений в правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний^[15]»;

Постановление Правительства РФ от 11.08.2003 № 485 «О перечне социальных показаний для искусственного прерывания беременности».

Правовая основа социального страхования базируется и на международных правовых актах, среди которых особое место занимает Всеобщая декларация прав человека^[16] (1948 года, статьи 22 и 25).

Кроме того, Российская Федерация как участник Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни, и обязуется принять надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права.

Аналогичные положения закреплены в принятых Межпарламентской Ассамблеей государств – участников Содружества Независимых Государств Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств (статья 40) и Хартии пожилых людей.

ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

2.1 Права и обязанности фонда социального страхования

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) выступает страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

 Права и обязанности ФСС РФ как страховщика изложены в ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном стра­ховании от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний^[17]» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Права Фонда социального страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования вправе:

Устанавливать страхователям (работодателям) в порядке, опре­деляемом Правительством РФ, надбавки и скидки к страховому тарифу (ставке страхового взноса, исчисленной исходя из сумм выплат и иных Вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных (работников) по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включае­мым в базу для начисления страховых взносов);

Участвовать в расследовании страховых случаев (несчастных случаев на производстве и профзаболеваний), освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-со­циальной экспертизы и определении его нуждаемости в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации;

Направлять застрахованного в государственное учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование или переосвидетельствование;

Проверять информацию о страховых случаях в организациях любой организационно-правовой формы;

Взаимодействовать с государственной инспекцией труда, ор­ганами исполнительной власти по труду, учреждениями медико-соци­альной экспертизы, профсоюзными, а также иными уполномоченным и застрахованными органами по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний;

Давать рекомендации по предупреждению наступления стра­ховых случаев;

Защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.

Обязанности Фонда социального страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования обязан:

Своевременно регистрировать страхователей (работодателей);

Осуществлять сбор страховых взносов;

Своевременно осуществлять обеспечение по страхованию в раз­мерах и в сроки, которые установлены законом, включая необходимую доставку и пересылку средств на обеспечение по страхованию;

Осуществлять обеспечение по страхованию лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, в порядке, определяемом Прави­тельством РФ;

Обеспечивать учет использования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на про­изводстве и профессиональных заболеваний;

Исполнять решения государственной инспекции труда по во­просам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

Контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 Закона № 125-ФЗ;

Разъяснять застрахованным и страхователям их права и обя­занности, а также порядок и условия обязательного социального стра­хования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

Аккумулировать капитализированные платежи в случае лик­видации страхователя;

Осуществлять необходимые меры, обеспечивающие финансо­вую устойчивость системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая формирование резервов средств на осуществление указанного вида социального страхования, в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

Обеспечивать конфиденциальность полученных в результате своей деятельности сведений о страхователе, застрахованном и лицах, имеющих право на получение страховых выплат;

Направлять в территориальные фонды обязательного медицин­ского страхования сведения о принятом решении об оплате расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяже­лого несчастного случая на производстве за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний по форме и в порядке, которые утверждены страховщиком по согласованию с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования;

Получать с использованием межведомственного информацион­ного взаимодействия документы (содержащиеся в них сведения), если указанные документы не представлены застрахованным или страхова­телем по собственной инициативе^[18].

Контроль и координация деятельности Фонда социального страхования Российской

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» ФСС России является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Председатель фонда и его заместитель назначаются Правительством РФ.

 В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 19.06.2012 № 610  «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации^[19]» Фонд социального страхования Российской Федерации находится в ведении Минтруда России, который осуществляет координацию и контроль деятельности Фонда.

Структура Фонда социального страхования Российской федерации

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

Региональные отделения, которые управляют средствами государ­ственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации.

Центральные отраслевые отделения, которые управляют средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хо­зяйства.

Филиалы отделений, которые создаются региональными и централь­ными отраслевыми отделениями по согласованию с председателем Фонда.

Фонд социального страхования РФ призван распределять свои средства так, чтобы обеспечить все нуждающиеся слои населения необходимыми им выплатами, причем сделать это своевременно. Государство обязано обеспечивать население страны социальными благами, постоянно их улучшая.

Такая социальная политика полностью соответствует общепринятому механизму социальной защиты, который предполагает формирование специального денежного фонда за счет обязательных страховых взносов.

2.2.Анализ деятельности Фонда социального страхования РФ

Полноценная социальная защита необходима для обеспечения широкой социальной поддержки наименее защищенных слоев населения, отдельных групп людей в трудный для них период времени. Повседневная жизнь состоит из множества различных угроз и рисков, поэтому роль социального страхования чрезвычайно важна. Фонд социального страхования Российской Федерации был создан 1 января 1991 года, для того, чтобы обеспечить обязательное социальное страхование населения нашей страны. Он занимается не только управлением средствами обязательного социального страхования, но и осуществляет деятельность, которая связана с организацией и обеспечением социального страхования^[20].

В настоящее время присутствует необходимость эффективного формирования и правильного использования ресурсов Фонда социального страхования России. В работе Фонда присутствует ряд проблем, которые формируются под влиянием как внешних, так и внутренних факторов: сложный финансовый механизм деятельности ФСС, наличие большого числа разноплановых функций; незавершенность законодательной базы в области социального страхования.

Основными направлениями деятельности Фонда являются:

− Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

− Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании. Помимо прямых направлений деятельности Фонд выполняет немалое количество функций, которые не соответствуют его целевому назначению.

Некоторые из этих функций целесообразно переложить на другие государственные органы. Это позволит сократить нагрузку ФСС и его подразделений, а следовательно увеличит эффективность его функционирования

Значение госуслуг велико для каждого гражданина нашей страны. Ежедневно человек обращается за той или иной услугой, в том числе и государственной. Государственной услугой называется ряд действий, которые оказываются гражданам.

Они предлагаются государством во всех субъектах федерации. Предназначаются для обеспечения нормальной жизни граждан страны. Без государственных и муниципальных услуг человек будет просто незащищен. Он будет проживать, но никакого обслуживания ему не положено.

Для совершенствования и увеличения лояльности со стороны граждан, получающих госуслуги, можно предложить:

- создать единую базу данных с ПФР, ФНС, органами социальной защиты и бюро МСЭ для сокращения времени ожидания ответа с момента подачи заявления до конечного результата;

- предоставить доступный график приема для работающего населения;

- увеличить численность сотрудников ФСС, предоставляющих государственные услуги, что значительно сократить время ожидания в очередях;

- сократить сроки оказания услуг с помощью внесения изменений в регламенты предоставления госуслуг;

- улучшить доступность информирования граждан о порядке предоставления услуг. Все мероприятия направленные на улучшение качества предоставляемых услуг будут эффективными лишь в то время, когда данные предложения будут основаны на нуждах и потребностях граждан с учетом факторов спроса^[21].