Файл: Социальное страхование и его функции (Понятие и структура Фонда социального страхования).pdf

В результате проведенного исследования можно сделать вывод что, деятельность ФСС РФ должна быть направлена на качественное, доступное, комфортное, эффективное и быстрое обслуживание граждан, при- ближенное к их нуждам и запросам.

Новые информационные технологии, внедряемые в настоящее время во все сферы жизни, во многом поменяют работу Фонда. Доступ к информации стал лучше, она передается более оперативно. Государственные и муниципальные услуги являются сильным инструментом в управлении государством, поэтому их улучшение, в том числе и посредством информационно-коммуникационных технологий, при правильном подходе к данному вопросу значительно повысит качество и эффективность управления, что в свою очередь, приведет к повышению лояльности населения страны к органам власти.

2.3 Проблемы совершенствования Фонда социального государственного страхования РФ

В последние десятилетия Российская Федерация фактически создала новую систему обязательного социального страхования, которая содержит все основные риски социального страхования, известные в мире.

Вопросы, касающиеся вектора развития социального страхования, остаются нерешенными: существует выбор между либерализацией, полной модернизацией и усилением роли государственного влияния и важности. Кроме того, российская система обязательного социального страхования содержит множество нерешенных проблем: нехватка средств Фонда, несоблюдение принципов страхования, что обусловлено рядом внешних факторов: неблагоприятным состоянием национальной экономики, сильнейшей дифференциацией доходов домашних хозяйств.

Эффективность экономики страны определяет типы и объем финансовой безопасности. Об этом свидетельствует анализ, проведенный в отношении объемов социального страхования в европейских странах. В России мы можем отметить низкий уровень страховой защиты, который не способен обеспечить достойную жизнь в определенных случаях^[22].

Система обязательного социального страхования, которая действует в настоящий момент в России, обладает следующими особенностями: - Существует три внебюджетных федеральных социальных фонда: Пенсионный фонд (ПФ), Социальное страхование (ФСС) и Обязательное медицинское страхование (ФОМС). Вместе с тем, в отдельном субъекте Российской Федерации существует территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС);

- упомянутые фонды способны покрыть расходы, связанные с возникновением страховых случаев, которые достигают пенсионного возраста, временной нетрудоспособности, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и необходимости медицинского обслуживания; - возмещение расходов, связанных с возникновением такого страхового случая, как потеря работы, производится из федерального бюджета (до 2001 года

- из средств внебюджетного фонда занятости);

- установление тарифов на платежи в систему обязательного социального страхования - исключительную прерогативу Федерального собрания - происходит ежегодно путем принятия специального закона;

- до 2001 года платежи в систему обязательного социального страхования принимались в форме страховых выплат, основная часть которых была заменена Единым социальным налогом (ЕСН);

- все платежи в систему обязательного социального страхования производятся работодателем (до введения ЕСН, работник перечислял 1% своей заработной платы в ПФ).

Системы государственной социальной поддержки в каждой стране имеют различие в подходах и методах. В результате проведенных сравнительных исследований можно сделать вывод, что в России, как и в европейских странах, система социальной защиты населения финансируется главным образом за счет страховых взносов^[23].

В отличие от других стран, в России ПФ и ФСС РФ одновременно выполняют функции, как фонда, так и органа управления и контроля. В других странах ответственность за это лежит на отдельных органах. Во всех рассматриваемых странах министерства осуществляют общий контроль над всей системой социального страхования.

В России Министерство здравоохранения, Министерство труда и социальной защиты. Основной причиной снижения доходов ФСС было снижение доходов от социального страхования в связи с сокращением суммы заработной платы примерно на 2,5%, а увеличение расходов было обусловлено, в частности, увеличением рождаемости и увеличение соответствующих платежей. Дефицит бюджета ФСС является одной из основных проблем системы социального страхования^[24].

Таким образом, в ФСС имеются недостатки и проблемы, связанные с бюджетом Фонда, а не с рациональным использованием бюджетных средств. Соответственно, совершенствование системы социального страхования является осознанной необходимостью. Во-первых, основной проблемой ФСС является дефицит бюджета.

Сам принцип социального страхования не предусматривает дефицита - это противоречит логике социального страхования.

Страхование должно полностью покрывать возмещение рисков. Дефицит возникает из-за того, что в России существует несколько неадекватная система тарифов на социальное страхование. Во-вторых, принцип зависимости размера пенсий и пособий, выплачиваемых по количеству начисленных страховых прав, что характерно для категорий, застрахованных со средней и высокой заработной платой, пока не нашел надлежащего варианта.

Нынешняя система социального страхования в России по-прежнему сохраняет особенности, которые более характерны для социальной помощи, чем для страхования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, значение Фонда социального страхования РФ достаточно велико: он и его деятельность призваны компенсировать или минимизировать последствия от вероятных изменений социального или материального положения застрахованного лица.

Фонд социального страхования помогает и работникам, и работодателям гарантировать социальную защиту.

С учетом всеобщей компьютеризации в деятельность Фонда социального страхования также внедряются новые информационные технологии, которые изменили его работу. Улучшился доступ к информации, она стала передаваться более оперативно. В то же время возросла отчетность. Маловероятно, что отчетность сократится, но идет работа по улучшению программного обеспечения для работы с информацией, для оперативного заполнения отчетных форм с помощью компьютерных программ.

То есть одно из основных направлений развития деятельности Фонда социального страхования – это оперативная работа со страховщиками (т.е. теми лицами, которые осуществляют перечисление страховых взносов в Фонд).

Современные средства связи, в том числе Интернет, позволяют обеспечить своевременный обмен информацией, улучшить собираемость средств.

Еще одно из направлений развития деятельности Фонда – увеличение размера средств, направляемых на профилактику заболеваний и травматизма, а также ранняя реабилитация после травм и заболеваний. Для решения данной задачи, необходимо не только увеличить финансирование деятельности Фонда.

Кроме денег, массовая реабилитация выздоравливающих требует значительной организационной работы, привлечения специалистов, предоставления помещений для лечебной гимнастики.

Однако законодательство в области социального страхования не вполне завершено, нередко возникают вопросы, на которые нет законодательно утвержденного ответа. Я думаю, что это связано с многоплановостью деятельности Фонда, и со сложной финансовой структурой.

Подводя итоги, можно сказать, что государственное социальное страхование представляет собой систему отношений по поводу образования централизованных и децентрализованных резервов материальных и денежных средств, которые необходимы для оказания помощи, возмещения ущерба, социального содержания в случае наступления определенных событий. Соцстрахование – это механизм, посредством которого реализуется социальная государственная политика, это основа всей системы соцзащиты населения, выступающая в качестве части экономических отношений по распределению и перераспределению национального дохода для формирования и использования фондов, целью которых является содержание лиц, по тем или иным причинам не принимающих участия в общественном труде

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2015. – № 620
2. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от 11.10.2018) // Российская газета. – 2016. – №941.
3. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)
4. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"// "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18.
5. Указ Президента РФ от 07.08.1992 N 822 (ред. от 05.08.1995) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"
6. Постановление Правительства РФ от 22.12.2016 N 1434 "О внесении изменений в Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"// "Собрание законодательства РФ", 02.01.2017, N 1 (Часть I), ст. 170
7. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 (ред. от 31.01.2019) "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 25.06.2012, N 26, ст. 3528.
8. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"// "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 21.02.1994, N 8, ст. 599.
9. Указ Президента РФ от 20.07.2005 N 850 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2001 г. N 318 "О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации и Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3135
10. Указ Президента РФ от 20.03.2001 N 318 (ред. от 18.01.2010) "О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 26.03.2001, N 13, ст. 1216.
11. Указ Президента РФ от 28.09.1993 N 1503 "Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации"// "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 04.10.1993, N 40, ст. 3741.

Специальная литература

1. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения: учебное пособие. - М. Издательский центр «Академия», 2018. - 386 с.
2. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2016. 154 с
3. Егоров В. Минтруд попенял ФСС за излишнюю доброту // «ЭЖ-Юрист», 2016. № 8. С. 79-90
4. Иванова Р. И. Правоотношения по социальному обеспечению в РФ. - М.: Юрлитинформ, 2014. - 272 с. 
5. Игнатьева Э. И. Особенности и перспективы Фонда социального страхования // Молодой ученый №11,2018 – С. 859-861
6. Парамонова О.Ю. Формирование и использование средств Фонда социального страхования РФ: проблемы и пути решения /О.Ю. Парамонова // Научно-технические ведомости СПбГПУ, 2016 – с. 106-108.
7. Симоненко Г.С. К вопросу о реформировании социального страхования // Вестник государственного социального страхования. 2018. № 3. 67-70
8. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России: учеб.пособ. М.: Дашков и К, 2015. 232 с.

Электронные ресурсы

1. Фонд социального страхования Российской Федерации – http: //fss.ru/
2. Федеральная служба государственной статистики – http: //www.gks.ru/]
3. Портал государственных программ РФ – https: //programs.gov.ru
4. Что такое госуслуги: определение, кому они необходимы. – Режим доступа: http://апминсо.рф/news/chto

1. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России: учеб.пособ. М.: Дашков и К, 2015. C.65 ↑

2. Симоненко Г.С. К вопросу о реформировании социального страхования // Вестник государственного социального страхования. 2018. № 3. 67-70 ↑

3. Парамонова О.Ю. Формирование и использование средств Фонда социального страхования РФ: проблемы и пути решения /О.Ю. Парамонова // Научно-технические ведомости СПбГПУ, 2016 – с. 106-108. ↑

4. Иванова Р. И. Правоотношения по социальному обеспечению в РФ. - М.: Юрлитинформ, 2014. - 272 с.  ↑

5. Игнатьева Э. И. Особенности и перспективы Фонда социального страхования // Молодой ученый №11,2018 – С. 859-861 ↑

6. Егоров В. Минтруд попенял ФСС за излишнюю доброту // «ЭЖ-Юрист», 2016. № 8. С. 79-90 ↑

7. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от 11.10.2018) // Российская газета. – 2016. – №941. ↑

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) от 31.07.1998 года № 146-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) // Парламентская газета. – 2016. – № 107 ↑

9. Федеральный закон от 19.12.2016 N 417-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" // "Собрание законодательства РФ", 26.12.2016, N 52 (Часть V), ст. 7466 ↑

10. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"// "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 21.02.1994, N 8, ст. 599. ↑

11. Указ Президента РФ от 20.07.2005 N 850 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2001 г. N 318 "О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации и Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3135 ↑

12.  Указ Президента РФ от 20.03.2001 N 318 (ред. от 18.01.2010) "О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 26.03.2001, N 13, ст. 1216. ↑

13. Указ Президента РФ от 28.09.1993 N 1503 "Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации"// "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 04.10.1993, N 40, ст. 3741.

    ↑

14. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"// "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18. ↑

15. Постановление Правительства РФ от 22.12.2016 N 1434 "О внесении изменений в Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"// "Собрание законодательства РФ", 02.01.2017, N 1 (Часть I), ст. 170 ↑

16. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)

      ↑

17. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"// "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18. ↑

18. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2016. С.67 ↑

19. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 (ред. от 31.01.2019) "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 25.06.2012, N 26, ст. 3528.

    ↑

20. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения: учебное пособие. - М. Издательский центр «Академия», 2018. – С.56. ↑

21. Что такое госуслуги: определение, кому они необходимы. – Режим доступа: http://апминсо.рф/№ews/chto ↑

22. Портал государственных программ РФ – https: //programs.gov.ru ↑

23. Фонд социального страхования Российской Федерации – http: //fss.ru/ ↑

24. Федеральная служба государственной статистики – http: //www.gks.ru/] ↑