Файл: Роль землеустройства в организации рационального использования и охраны земель.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.12.2023
Просмотров: 36
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
-
Роль землеустройства в организации рационального использования и охраны земель
Землеустройство в России исторически развивалось как научное направление, изучающее закономерности организации территории и средств производства, неразрывно связанных с землей, и как система государственных мероприятий по устройству и охране земель. Источником и побудительным мотивом развития землеустройства служили политические и социально-экономические потребности, а также научно-технический прогресс общества.
Потребность в землеустройстве и его содержание определяются объективными задачами общественного развития, которые реализуются в нормах законодательства (включая земельное) и повседневной хозяйственной практике.
Важнейшими вопросами, определяющими устойчивость и эффективность сельскохозяйственного производства, являются территориальные, связанные с переустройством земельных отношений. Они имеют долговременное значение и играют важную роль в обеспечении устойчивости землепользования. На современном этапе одной из важнейших составляющих в решении этой проблемы является землеустройство, посредством которого обеспечивается процесс целенаправленной организации рационального и эффективного использования земель, создание благоприятной экологической, экономической и социальной среды и осуществляются основные функции государства по управлению земельными ресурсами - территориальное планирование использования земель, информационное обеспечение (государственный земельный кадастр, мониторинг и оценка земель, государственный контроль за их использованием).
Трудно переоценить роль землеустроительных мероприятий в осуществлении земельных улучшений. Землеустройство изначально являлось исходным началом в формировании устойчивости агроландшафтов и их экологической сбалансированности, ибо любая система земледелия начинается с организации территории. Еще В.В. Докучаев доказал, что рациональное использование земли в сельском хозяйстве, сохранение и повышение плодородия почв должны базироваться на всестороннем учете особенностей ландшафта, как важнейшей основы земледелия и экологически безопасного использования земли в сельском хозяйстве. Правильно организованное землеустройство ориентировано на поиск компромисса между экологией и экономикой, достижение экологически сбалансированного
использования земельных, водных, лесных и других ресурсов, растительного и животного мира и достижение оптимальной организации территории с учетом требований экологической защиты. Этим условиям полностью отвечало адаптивно-ландшафтное землеустройство, которое начало развиваться в 80-е годы. Теоретически и практически его основные положения были развиты А.А. Жученко, А.Н. Каштановым и др.
4. Место и роль земли в общественном производстве и природопользовании
Земля – это территориальный базис существования и деятельности людей, естественное средство производства. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. По своей материальной форме это предметы и силы природы, развитие которых, их свойства и размещение соответствуют природным закономерностям. По-своему же экономическому содержанию они представляют собой потребительные стоимости. Рациональное, экологически безопасное использование земельных ресурсов – конституционная обязанность каждого гражданина, каждого предприятия и общества в целом. Земля характеризуются территорией, климатом, рельефом, качеством почв и другими признаками, служат пространственным базисом для размещения народнохозяйственных объектов и расселения людей, главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве.
Земля является первоосновой любой деятельности. Она выступает материальным условием ее возникновения, пространственным базисом ее осуществления, предметом, на который человек воздействует при решении производственных задач. Далее, земля используется в качестве орудия или средства труда при производстве продуктов земледелия путем воздействия на культурное растение – предмет труда
В аграрной и в индустриальной сферах деятельности роль земли всегда активна. Размещение промышленных предприятий и их нормальная работа зависят от качества грунтов, положения относительно мест получения и потребления сырья и готовых изделий, плодородия почв и других свойств земли, хотя при этом биологический потенциал земли используется только частично или не используется совсем. Наиболее полно полезность земли для общества раскрывается в сельском хозяйстве, где процесс производства непосредственно связан с ее плодородием и продуктивностью. Плодородие земель – главный отличительный признак их сельскохозяйственного предназначения. От него зависит производственная
пригодность угодий к использованию в виде пашни, многолетних насаждений, сенокосов, пастбищ.
Как показывает практика, в различных отраслях народного хозяйства земельные ресурсы играют неравнозначную роль. Роль земли как экономической категории в значительной мере определяется ее хозяйственным назначением и той целью, для которой земля представляется в пользование различным землепользователям в отдельных отраслях народного хозяйства. Земля, по своей сути, служит одним из основных средств производства во многих сферах человеческой деятельности. И если в промышленности (за исключением её добывающих отраслей) земля преимущественно является лишь местом расположения предприятий, то в сельском или лесном хозяйстве она играет основополагающую роль, выступая одновременно и как территориальный базис размещения хозяйств и как основное средство производства и средство труда. 1.1 Земля — средство производств
Среди материальных условий, необходимых для жизни и производственной деятельности людей особенно важное место занимает земля с ее почвенным покровом, растительностью, водами, недрами.
На всех этапах истории – развитие человеческого общества связано с землей, которая всегда была и остается средством для существования людей и источником общественного богатства:
1 Без земли невозможно никакое производство, а также и существование самого человека.
2 Земля – первая предпосылка, условие и естественная основа всякого процесса производства вообще.
3 Земля и труд – источники всякого богатства.
4 Земля – главный источник продуктов питания для людей. Производство продуктов питания является самым первым условием жизни непосредственных производителей и всякого производства вообще.
5 Земля не только обеспечивает продуктами питания членов общества, занятых во всех отраслях, но также, оказывается, без земли не могут даже и существовать все другие отрасли народного хозяйства.
Потому, земля представляет собой пространство, которое необходимо как условие всякого производства и всякой производственной деятельности.
Важная роль земли в создании материальных благ настолько очевидна, что вопрос о ее правильном, разумном использовании всегда имел большое значение, а на современном этапе оно все больше возрастает.
40. Схема землеустройства муниципального района: цели, назначение, содержание основных разделов
Схема землеустройства муниципального района - это комплекс экономических, технических и иных документов, расчетов и описаний, содержащих научно обоснованные предложения по межотраслевому распределению земель муниципального района с целью их рационального использования и охраны. Технико-экономические и эколого-хозяйственные показатели схемы землеустройства муниципального района являются обоснованием для дальнейших землеустроительных действий по межхозяйственному и внутрихозяйственному землеустройству.
Необходимость разработки схем землеустройства муниципальных районов обусловлена:
1) Требованиями производственного освоения научно-технических достижений;
2) Роль связующего звена между прогнозированием, планированием и проектированием при организации использования и охраны земель;
3) Определение состава необходимых мероприятий для осуществления на районном уровне.
Объект районной схемы землеустройства - территория района, полная совокупность всех земельных участков, земли всех категорий, землевладения и землепользования, всех форм собственности и хозяйствования. Территория района при землеустройстве рассматривается как единое экономическое и экологическое пространство. Схемы землеустройства могут разрабатываться на отдельные части, территории муниципальных районов в природных или функциональных зон, сельских администраций.
Значение схемы землеустройства:
1) Научно-техническое, как обобщение научных достижений и передового опыта в землепользовании;
2) Экологическое, как комплекс природоохранных мероприятий;
3) Социальное – по развитию сфер, определяющих качество жизни населения;
4) Экономическое - по формированию систем землевладений (землепользований), земельных отношений, ведения хозяйства и т.д.
Схема землеустройства - основной документ по осуществлению земельной реформы в районе на научной основе.
Содержание схемы землеустройства муниципального района различается в зависимости от природных и экономических условий, решаемых задач.
Схема землеустройства включает картографический материал и пояснительную записку
, которая включает ряд разделов составляющих структуру схемы:
Введение – указываются изменения, цели, сроки, требования и т.п.
1 Раздел – Общие сведения о районе
2 Раздел – Оценка природных условий района
3 Раздел – Характеристика земельно-ресурсного потенциала района (Показывается распределение земель по категориям, видам собственности, изученность. Таблицы ф.22 со всеми приложениями (все таблицы1 го задания курсовика).
Итоги осуществления земельной реформы – анализ и оценка реальных масштабов приватизации государственной земельной собственности. Формирование земельного рынка и его инфраструктуры. Изменение земельных отношений и их влияние на перераспределение земель. Реорганизация с/х предприятий. Наличие земель граждан. Особенности разделения на доли. Нерешенные проблемы земельной реформы.
Агроэкологическое районирование территории – заключается в выделении однородных участков по отраслевой и рядовой пригодности земель для цели сохранения устойчивых ландшафтов.
Сначала оцениваются природные факторы с точки зрения расположения земель пригодных для сельскохозяйственного использования, затем выделяются однотипные и однородные участки по пригодности возделывания основных культур на основе агроэкологических факторов, оказывающих на них наибольшее воздействие. (мех. состав почв, …).
Составляются картограммы для различных угодий и культур, эффективности затрат, доходности.)
3.1 Уровень изученности состояния земель
3.2 Наличие и распределение земельного фонда района
3.3 Качественные характеристики
3.4 Состояние и оценка использования земель района по отраслям экономики и землепользования
3.4.1 Состояние и оценка использования земель района в сельском хозяйстве
3.4.2 Наличие и размещение перерабатывающих предприятий
3.4.3 Использование земель не с/х предприятий
3.4.4 Результаты земельной реформы
3.5 Агроэкологическая оценка и зонирование
4 Раздел Разработка предложений по совершенствованию распределения и организации рационального использования земель района (Разработка предложений по совершенствованию распределения и организации рационального использования земель района
Разработка предложений включает: совершенствование межотраслевого распределения земель и определение потребности в землях по категориям и отраслям экономики.