Файл: Программа пенсионной реформы и пути ее реализации (Основные цели и задачи пенсионной реформы в Российской Федерации).pdf

Так, под предпенсионным возрастом понимается период до 5 лет, который предшествует назна­чению лицу страховой пенсии по старост в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В случае же если работник предпенсионного возраста добровольно уволится и не сможет сам найти работу, то для такой группы населения предлагается повысить размер пособия по безработице более чем в 2(два) раза до 11 280 (одиннадцать тысяч двести восемьдесят) рублей с 1 января 2019 года - и установить период такой выплаты продолжительностью в 1 (один) год.

Также появляется необходимость закрепить обязанность работодателя ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста 2 (два) дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением за­работной платы. В связи с этим был принят Федеральный закон «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации», который дополняет Трудовой кодекс Российской Федерации с 01.01.2019 г. ст. 185.1, которая закрепляет гарантии работников при прохождении диспансеризации^[20].

Так, работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получате­лями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от рабо­ты на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего зара­ботка.

Вторая составляющая пенсионной реформы касается многодетных матерей.

Согласно новой пенсионной реформы у многодетных матерей появляется право на досрочный выход на пенсию. То есть если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на 3 (три) года раньше срока. Если четверо детей - на 4 (четыре) года раньше. А для женщин, у которых пять и более детей, всё должно остаться как сейчас, они смогут выходить на пенсию в 50 (пятьдесят) лет.

Несмотря на изменения в пенсионной системе льготы для шахтёров, работников горячих цехов, химических производств, чернобыльцев, ряда других категорий сохраняются, а также сохраняются действующих условий назначения и выплаты пенсий и для коренных малочисленных народов Севера.

Пенсионная реформа затронула и медицинских работников, у которых право на досрочную пен­сию по старости начнет возникать с 2019 года. В связи с этим сотрудникам учреждений здравоохране­ния, которые выработали необходимый стаж, назначать пенсию будут не сразу. Выйти на льготную пенсию получится только по истечении определенного срока. Он отсчитывается с момента приобрете­ния необходимого стажа.

Но следует отметить, что изменения не коснутся медицинских работников, занятых: на вредных и особо вредных работах.

Для данных категорий правила выхода на льготную пенсию не изменятся.

Возраст не является единственным условием для назначения пенсии. Еще одним условием явля­ется наличие минимальной суммы пенсионных баллов. В 2018 году это 13,8 (тринадцать целых восемь десятых) балла. С 2025 года каждый гражданин, который выходит на пенсию, должен будет заработать не менее 30 (тридцать) баллов.

Еще одним фактором является стаж определенной длительности, который необходимо накопить за время трудовой деятельности. В 2018 году выходящим на пенсию достаточно девяти лет, однако минимально обязательная продолжительность стажа увеличивается с каждым годом. К 2024 году она достигнет 15 (пятнадцати) лет.

Еще одной составляющей пенсионной реформы стала возможность выйти на пенсию не только по возрасту, но и с учётом заработанного стажа. Так, право на досрочный выход на пенсию для жен­щин составляет 37 (тридцать семь) лет, а для мужчин 42 (сорок два) года.

Важным элементом в пенсионной реформе должен быть механизм ежегодного увеличения пен­сий, который должен быть заложен в законопроект по изменениям пенсионной системы.

Новый закон не подразумевает корректирование пенсий. Это слово заменено словом «индексация». С 2019 года индексироваться страховая пенсия будет в две волны:

• 1 февраля ежегодно - на индекс роста потребительских цен;
• 1 апреля ежегодно - исходя из того, как быстро будут расти доходы ПФР.

При этом корректировка страховой пенсии сохраняется с 2019 года по 2024 год и происходит 1 января.

Размер средней пенсии за год в РФ до и после проведения пенсионной реформы представлен на Рисунке 8.

Рисунок 8. Средняя пенсия за год в России до и после проведения пенсионной реформы

После пенсионной реформы средняя пенсия за год в 2030 году составит 312 000 рублей, следовательно, в месяц пенсионеры будут получать 26 000 рублей. До реформы средняя пенсия за год в 2030 году была бы в размере 204 000 рублей, тогда бы в месяц пенсионеры получали 17 000 рублей.

Таким образом, по данным представленным на Рисунке 1 можно сделать вывод, что видна положительная динамика роста пенсии (к 2030 году пенсионеры будут получать 26 000 в месяц). Что говорит о существенном влиянии данной реформы.

Согласно статистике на 2018 год Пенсионного фонда РФ, количество участников пенсионной системы на сегодняшний день следующее:

-застрахованных в рамках Обязательного Пенсионного Страхования (ОПС) - 153,8 млн.;

-страхователей в рамках ОПС - 9,3 млн. (работодателей - 5,3 млн., самозанятых страхователей - 4,0 млн.);

- непосредственно пенсионеров - 43,5 млн. (получателей страховых пенсий - 39,8 млн., пенсий по государственному обеспечению - 3,7 млн., выплат из пенсионных накоплений - 1,1 млн.).

А также, по статистике Пенсионного фонда России о средней величине пенсии, среднегодовой размер страховой пенсии по старости в России увеличился в 2018 году до 14 137 рублей и составил 160,5% прожиточного минимума пенсионера. На сегодняшний день прожиточных минимум пенсионера составляет от 8676 до 9356 руб.

Последствия пенсионной реформы в России:

-чем дольше человек не выходит на пенсию, тем дольше не получает деньги из ПФР

-если человек начал получать пенсию, то период ее получения будет меньше, следовательно, и денег будет выплачено меньше, т.е. в фонде останется больше;

-учитывая продолжительность жизни в стране, доступность и качество медицины, экологию, пагубные факторы алкоголя и сигарет (особенно в сельской местности) достаточно большая часть населения пенсию в принципе не получит, так как до нее не доживет;

-рост безработицы среди молодежи;

-необходимость переобучать старшее поколение;

-риск столкновения с дискриминацией по возрастному признаку;

Таким образом, реформа также включает в себя и статьи с административной ответственностью, штрафами. Это также дополнительный доход для бюджета государства.

Таким образом, можно сделать вывод, что развитие пенсионной реформы продолжается в весьма противоречивых и сложных условиях. В процессе осуществления пенсионной реформы неизбежно выявляются ее несовершенства и противоречия. Последствия проведения реформы могут быть оценены еще не скоро. В настоящее время появилась необходимость внесения корректировки в пенсионную реформу, с целью устранения в дальнейшем возникших проблем в работе пенсионной системы Российской Федерации.

Заключение

Развитие государственного пенсионного обеспечения на территории современной Рос­сии в целом шло в соответствии с мировым опытом.

Начало регулярного пенсионного обеспече­ния в России было положено Петром Вели­ким, который впервые учредил пенсии по старости морским офицерам согласно «Ус­таву Морского Русского Военного Флота» (Морскому уставу) 1720 года.

В годы правления Екатерины II была про­ведена первая в России пенсионная рефор­ма (учитывая, что предшественники Екате­рины II занимались становлением пенсионной системы). Право на получение пенсий было распространено на гражданских служащих (чиновников всех ведомств). Причем появи­лись такие понятия, как выслуга лет, т.е. стаж.

В формировании социалистической пенси­онной можно выделить два этапа. На первом этапе (1917-1956 гг.) происходило формиро­вание централизованной пенсионной системы.

В 1956—1964 гг. был осуществлен переход к всеобщей системе пенсионного обеспече­ния.

В истории Российской Федерации произошло несколько крупных пенсионных реформ.

Важное значение имеет пенсионная реформа 2002г. которая ставила своей целью повышение уровня пенси­онного обеспечения населения на основе реализации страховых принципов и механизмов функционирования пенсионной системы. Данная реформа направлена на изменение существовавшей распределительной системы начисления пенсий путем дополнения ее накопительной части и персони­фицированного учета страховых обязательств государства перед каждым гражданином.

Последующие реформы как правило имели вынужденный характер и основной их задачей стало устранение дефицита ПФР.

Важное место в пенсионных реформах стало принятие стратегии долгосрочного развития пенсионной системы в РФ. Данная стратегия определила (а точнее задекларировала) направления реализации долгосрочного развития пенсионной системы в РФ. В целом принятие данной стратегии можно оценить положительно. Хотя на практике она не реализуется в соответствии с предусмотренным планом.

В заключение, хотелось бы сказать, что результаты пенсионных преоб­разований 2015 г. неоднозначны. Все ее плюсы и минусы будут известны нам ближе к 2024 г., так как именно к этому году они вступят в полную силу. Но, уже сегодня мы видим, что государство пытается обеспечить своих граждан достойным будущим. Не все эти попытки венчаются успехом из-за неста­бильной экономической обстановки, дефицита бюджета, нерадивых работо­дателей, выдающих зарплату в конвертах, и работников, принимающих ее, что влечет за собой уклонение от выплаты налогов и т.д. Необходимо разры­вать этот замкнутый круг.

Главная, основная задача новой пенсионной реформы - обеспечение устойчивости и финансо­вой стабильности пенсионной системы на долгие годы вперёд. А значит, не только сохранение, но и рост доходов, пенсий нынешних и будущих пенсионеров.

Основной аргумент для проведения пенсионной реформы - это сложная экономическая ситуация в стране и недостаток средств для финансирования страховых пенсий. Устранить дефицит средств можно разными способами. Одним из них является повышение пенсионного возраста в течение разум­ного переходного периода с учетом увеличения ожидаемой продолжительности жизни и перевод нако­пительных пенсий в добровольный формат, чтобы не смешивать обязательное пенсионное страхова­ние с гражданско-правовым страхованием

Проведем анализ в чем состоит суть современной пенсионной реформы.

Так, первой составляющей пенсионной реформы и одним из способов восполнения средств для финансирования страховых пенсий, является повышение пенсионного возраста, т.е. возраста выхода на пенсию на 5 (пять) лет.

Вторая составляющая пенсионной реформы касается многодетных матерей.

Согласно новой пенсионной реформы у многодетных матерей появляется право на досрочный выход на пенсию. То есть если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на 3 (три) года раньше срока. Если четверо детей - на 4 (четыре) года раньше. А для женщин, у которых пять и более детей, всё должно остаться как сейчас, они смогут выходить на пенсию в 50 (пятьдесят) лет.

Важным элементом в пенсионной реформе должен быть механизм ежегодного увеличения пен­сий, который должен быть заложен в законопроект по изменениям пенсионной системы.

Новый закон не подразумевает корректирование пенсий. Это слово заменено словом «индексация». С 2019 года индексироваться страховая пенсия будет в две волны:

• 1 февраля ежегодно - на индекс роста потребительских цен;
• 1 апреля ежегодно - исходя из того, как быстро будут расти доходы ПФР.

При этом корректировка страховой пенсии сохраняется с 2019 года по 2024 год и происходит 1 января.

Рассмотрим планируемые последствия современной пенсионной реформы в России:

чем дольше человек не выходит на пенсию, тем дольше не получает деньги из ПФР;

• если человек начал получать пенсию, то период ее получения будет меньше, следовательно, и денег будет выплачено меньше, т.е. в фонде останется больше;
• учитывая продолжительность жизни в стране, доступность и качество медицины, экологию, пагубные факторы алкоголя и сигарет (особенно в сельской местности) достаточно большая часть населения пенсию в принципе не получит, так как до нее не доживет;
• рост безработицы среди молодежи;
• необходимость переобучать старшее поколение;
• риск столкновения с дискриминацией по возрастному признаку;
• чем дольше человек работает, тем дольше работодатель платит страховые взносы (это огромный доход в казну государства);