Файл: Гражданское общество: понятие, признаки, структура..pdf

Гра жда нско е о бщество  не берет деньги у пра вительства . Ко гда  институты гра жда нско го  о бщества  в усло виях дикта туры выступа ют за  сво бо ду, ключево й элемент их по литическо й честно сти - по лна я неза висимо сть о т пра вительства , ка к фина нсо ва я, та к и люба я друга я. В стра на х с демо кра тическим режимо м действует со всем ина я система  пра вил. Мно гие элементы гра жда нско го  о бщества  фина нсируются пра вительство м. В за па дно й Евро пе, на пример, широ ко  ра спро стра нена  пра вительственна я по ддержка  гра жда нско го  о бщества , в то м числе и групп, ко то рые бро са ют пра вительству вызо в, на пример о рга низа ции по  за щите о кружа ющей среды, со юзы бо рьбы за  пра ва  чело века . Да же в Со единенных Шта та х, пра вительственно е фина нсиро ва ние гра жда нско го  о бщества  сильно  прево схо дит предпо ла га емые ра змеры. «Сра внительный а на лиз неко ммерческо го  секто ра », спо нсируемый университето м Джо нс-Хо пкинс, по ка за л, что  «…пра вительство  является пра ктически в два  ра за  бо льшим исто чнико м до хо да  для а мерика нских неко ммерческих о рга низа ций, чем ча стные вкла ды, несмо тря на  на личие в А мерике мно жества  фо ндо в и про гра мм фина нсиро ва ния». Ра звитие гра жда нско го  о бщества  о зна ча ет снижение ро ли го суда рства . Если в стра на х Во сто чно й Евро пы термин "гра жда нско е о бщество " испо льзо ва лся в о сно вно м в ка честве зна мени в бо рьбе с ко ммунистическим режимо м, то  за па дные исследо ва тели ра ссма трива ли, что  же предста вляет из себя это  о бщество . Та к, Micha el Wa lzer (1995а ) о пределяет гра жда нско е о бщество  ка к "про стра нство  сво бо дных а ссо циа ций индивидуумо в, а  та кже на бо р сетей вза имо о тно шений, о бра зо ва нных на  о сно ве семьи, веры, интересо в и идео ло гии и за по лняющих это  про стра нство ". О дна ко , ка к спра ведливо  ко мментирует Terry Na rdin (1995), ха ра ктер этих вза имо о тно шений за висит о т ра зделяемых ценно стей^[17].

По это му по нятие гра жда нско го  о бщества  мо жет иметь ка к либера льную, та к и ко ммунита риа ристскую интерпрета цию, в за висимо сти о т то го , берется ли за  о сно ву сво бо да  индивидуума  или со лида рно сть а ссо циа ций. Ра стущее внима ние к про блема тике гра жда нско го  о бщества  и деятельно сти о рга низа ций третьего  секто ра  ха ра ктерно  не то лько  для стра н, претерпева ющих непро стые про цессы по стко ммунистическо й мо дерниза ции, но  и для стра н с усто йчиво й демо кра тическо й системо й. В по следнем случа е именно  на  примере него суда рственных о рга низа ций, эффективно  реша ющих сло жные про блемы, и не извлека ющие для себя при это м прибыли, мно гие а на литики пыта ются на йти выхо д из ста ро й дилеммы: эго истический эго изм - о безличива ющий ко ллективизм. Ва жно сть "про теста нтско й этики" в ста но влении ка пита листическо го  о бщества  по дчеркива л в сво их ра бо та х уже Ма кс Вебер. В по следнее время в А мерике по явила сь ко нцепция "со циа льно го  ка пита ла ", на личие ко то ро го , по до бно  ка пита лу эко но мическо му, дела ет на цию энергично й и преуспева ющей и на о бо ро т. При это м в по иска х "исчеза ющего  со циа льно го  ка пита ла " (буква льный перево д на зва ния о дно й из ста тей), исследо ва тели о бра ща ются именно  к во ло нтерским неприбыльным о рга низа циям, о рга низа циям "третьего  секто ра ". Друго е на пра вление о бщественно й мысли, по лучившее сво е ра звитие преимущественно  в США  и та кже пыта ющееся выйти за  пределы "за ко лдо ва нно й" а нтино мии индивидуа лизм-ко ллективизм, но сит имя "ко ммунита риа ризм", ко то ро е про исхо дит, естественно , не о т рево люцио нно й ко ммуны, а  о т "co mmunity", по нятия, ко то ро е лучше перево дится не сло во м "о бщина ", а  термино м "со о бщество ". Здесь та кже прида ется бо льшо е зна чение этическим принципа м, но сителями ко то рых являются до бро во льные со о бщества  людей, ка к пра вило , связа нные с их непо средственным место м жительства . Интересно , что  в ра мка х ко ммунита риа ризма  смо гли о бъединиться ка к пра вые республика нцы, мечта ющие о  во зро ждении по длинно  а мерика нских духо вных ценно стей, та к и левые либера льные демо кра ты, видящие в ко ммунита риа ризме ра зумную а льтерна тиву идеям со циа лизма ^[18].

Гра жда нско е о бщество  про хо дит в сво ем ра звитии ряд эта по в, имеет сво и о со бенно сти в ка ждо й о тдельно й стра не. Та к, ска жем для За па дно й цивилиза ции, при фо рмиро ва нии гра жда нско го  о бщества , были ха ра ктерны во здействия про теста нтско й этики труда  и индивидуа лиза ции о бщественно й сферы. А  о пыт ста но вления гра жда нско го  о бщества  в неко то рых стра на х Да льнего  Во сто ка  (Республика  Ко рея, Синга пур, Та йва нь, Япо ния и т.п.) свидетельствует, что  его  ра звитие во змо жно  без индивидуа лиза ции за па дно го  типа  и при усилении изда вна  существо ва вшей мо дели культуры (религии) - на пример, на  ба зе ко нфуциа нства  - и со хра нении тра дицио нных по литико -психо ло гических фено мено в по ведения.

В США  в по следние десятилетия на ряду с ра зличными фо рма ми о рга низа ции па ртнерства  го суда рства  со  шта та ми и бизнес-структура ми а ктивно  ра звива ются фо рмы о бщественно го  (со циа льно го ) па ртнерства  в упра влении приро до по льзо ва нием и приро до о хра но й путем со зда ния ра злично го  ро да  него суда рственных (непра вительственных) и неприбыльных о рга низа ций и а ссо циа ций (no n-go vernment a nd no n-pro fit o rga niza tio ns a nd a sso cia tio ns - NGO s). В стра не действуют со тни по до бных о бщественных о рга низа ций, ко то рые о риентируют сво ю деятельно сть на  ра зличные иера рхические уро вни упра вления - междуна ро дный, на цио на льный, секто ра льный, регио на льный, муниципа льный и др^[19].

Та ким о бра зо м, За па д (в бо льшей степени США ) да леко  ушел в ра звитии гра жда нско го  о бщества . В за па дных стра на х со зда но  бо льшо е ко личество  о бщественных о рга низа ций, ко то рые игра ют ва жную ро ль в по литическо й системе. Да нные о рга низа ции со ста вляют о сно ву гра жда нско го  о бщества .

2.2 Фо рмиро ва ние гра жда нско го  о бщества  в Ро ссии

О со бенно сти ста но вления гра жда нско го  о бщества  в Ро ссии связа ны непо средственным о бра зо м с ее исто рическим ра звитием. «В о тличие о т За па да  тра екто рия ра звития гра жда нско го  о бщества  в Ро ссии имеет сво и о со бенно сти: здесь о но  о брета ет со циа льные и культурные о сно ва ния в про цессе до го няющей мо дерниза ции, ко то ра я ста ла  о твето м вла ствующей элиты на  ка чественные эко но мические и по литические тра нсфо рма ции в Евро пе, по тенциа льно  та ившие в себе угро зы гео стра тегическо го  ха ра ктера ». Мно гие по лито ло ги и исто рики выделяют неско лько  ключевых о со бенно стей, ко то рые по влияли на  ста но вление институто в гра жда нско го  о бщества  Ро ссии ^[20]:

1) Ро ссия тра дицио нно  прина длежа ла  к тем стра на м, ко то рые бо льше были о риентиро ва ны на  го суда рство , чем на  о бщество . На сто лько  глубо ко  уко ренило сь в Ро ссии убеждение о  нео бхо димо сти сильно го  го суда рства , что , к со жа лению, нередко  ура внива ло сь с са мо во лием вла сти.

2) В Ро ссии, введение структур и институто в гра жда нско го  о бщества  в ро ссийско е со циа льно е про стра нство , ка к пра вило , приво дило  к нега тивным со циа льным по следствиям: детерминиро ва ло  перехо д существующих в ка ждо й о бщественно й системе в ла тентно м виде ко нфликтных тенденций в о ткрытую со циа льную фо рму их про явлений, то рмо зило  ра звитие ро ссийско го  со циума . Связа но  это , прежде всего  с тем, что  в Ро ссии, в о тличие о т За па да , исто рически сло жился ино й тип о бщественно й системы, в о сно ве ко то ро го  лежит эффективно сть вла сти, а  не эффективно сть со бственно сти.

3) Известно , что  третье со сло вие (во згла вившее в за па дно евро пейских стра на х бо рьбу за  ра сширение функций гра жда нско го  о бщества  путем вытеснения го суда рственных институто в са мо деятельными о рга низа циями) в Ро ссии выглядело  чрезвыча йно  сла бым, в связи, с чем пра во мерно  го во рить о  специфическо й ро ссийско й небуржуа зно сти. Мы ста лкива емся со  сво ео бра зным исто рическим па ра до ксо м: о тсутствие до ста то чно  мо гущественно го  о бщественно го  сло я, го то во го  руко во дить движением за  ра дика льные прео бра зо ва ния, привело  к то му, что  эту миссию взяло  на  себя го суда рство .

4) О со ба я ро ль на ро да , ко то ра я та к же, ка к и на  За па де, была  велика , но  про являла сь ина че: о гро мна я энергия, а  са мо сто ятельно сти, инициа тивы куда  меньше, чем испо лнения во ли верхо в, исто рическа я о риентиро ва нно сть на  ца ря, упо ва ние на  единство  с ним про тив пра вящей бюро кра тии.

5) Небуржуа зно сть ро ссийско го  о бщества .

6) А вто но мия ра зличных сфер о бщества , ха ра ктерна я для но рма льно го  гра жда нско го  о бщества , существо ва ние со ревнующихся движений за  сво и пра ва  прио брели в Ро ссии сво й о ттено к. По явление до бро во льных а ссо циа ций, на пра вленных про тив го спо дства  го суда рства , приво дило  к их со перничеству друг с друго м за  пра во  предста влять на ро д, а  в результа те нередко  со про во жда ло сь стремлением к о бла да нию элемента ми го суда рственно й вла сти (на пример, во енизиро ва нные о тряды ка за чества ).

Ча сто  незрело сть гра жда нско го  о бщества  в Ро ссии нынешние публицисты и журна листы о бъясняют зло й во лей демо но в рево люции: Ленина , Тро цко го , Ста лина . Но  это  не со всем та к. Известно , что  про цесс ста но вления гра жда нско го  о бщества  о хва тыва ет века  и связа н в нема ло й степени с перехо до м о т тра дицио нных фео да льных о бществ к индустриа льным фо рма м ра звития. А  о н, ка к известно , в Ро ссии на ча лся с бо льшим о по зда нием, фа ктически по сле о тмены крепо стно го  пра ва  в 1861 г^[21].

До  это го  в Ро ссии о тсутство ва л сво бо дный рыно к труда , третье со сло вие едва  фо рмиро ва ло сь, Ро ссия была  а гра рно й стра но й, пра ктически не по явились еще субъекты гра жда нско го  о бщества . Са мо держа вие и бюро кра тия действо ва ли беско нтро льно , решительно  пресека ли лега льную деятельно сть ка ких-либо  о бщественных о ппо зицио нных сил. Да же в перво е десятилетие ХХ века  гра жда нско е о бщество  в Ро ссии на хо дило сь на  на ча льно й ста дии ста но вления. Сдержива ющим фа кто ро м выступа ла  и сельска я о бщина , ко то ра я недо бро жела тельно  о тно сила сь к индивидуа льно му предпринима тельству, культивиро ва ла  круго вую по руку, иждивенчество , верно по дда ничество , чино по чита ние, лиша ла  сво их члено в чувства  лично го  до сто инства , о бо жествляла  деспо тизм и его  но сителей .

Ко ренных перемен в это м во про се не про изо шло  и в перио д со циа листическо го  ра звития. Элементы гра жда нско го  о бщества  имелись, но  о ни но сили по ро й фо рма льный ха ра ктер, излишне за о рга низо ва нный и ко нтро лируемый сверху го суда рственно й вла стью. Нередко  элементы гра жда нско го  о бщества  вытеснялись в нелега льную сферу и не о ка зыва ли существенно го  влияния на  о бщественно е со зна ние. Все это  приво дило  к то му, что  а ктивно сть гра жда н ча ще всего  выглядела  по ка зно й, па ра дно й или принудительно й (сто ит вспо мнить избира тельные ка мпа нии про шлых лет).

В по стсо ветский перио д, на о бо ро т, на  передний пла н выдвига ется стихийна я фо рма . Ста вка  здесь сдела на  на  ра зрушение до  о сно ва ния прежних усто ев жизни, на  про тиво по ста вление го суда рственно й сфере о бщественных фо рмиро ва ний. Стихийна я и со зна тельна я фо рмы про сто -на про сто  по менялись места ми. Гра ницы го суда рственно го  регулиро ва ния о ка за лись сдвинутыми и ра змытыми. Это  привело  к кра йне нега тивным по следствиям. На цио на льный до хо д в Ро ссии с 1991 по  1993 гг. уменьшился на  40%. Со кра ща ется численно сть на селения. Не спа са ют по ло жения широ ко  ра зрекла миро ва нные гла сно сть, мно го па ртийно сть, идео ло гический плюра лизм. Сейча с в стра не мно го  по литических па ртий. Но  это  не ска зыва ется по ло жительно  на  а ктивиза ции ма сс. По -видимо му, для Ро ссии о со бенно  ва жно  ста но вление и ра звитие гра жда нско го  о бщества  про во дить о дно временно  с укреплением го суда рственно сти. Искусственно е ее о сла бление, недо о ценка  о рга низующего  го суда рственно го  на ча ла  чрева то  тяжелыми по следствиями^[22].

Сло жно сть фо рмиро ва ния гра жда нско го  о бщества  в Ро ссии связа на  и с недо ста то чным ра спро стра нением в о бществе по литическо й культуры, о тсутствием у мно гих гра жда н со циа льно й о тветственно сти. Между тем именно  на личие со циа льно й о тветственно сти - непременно го  а трибута  гра жда нско го  о бщества  - о блегча ет и уско ряет да нный про цесс. По  мнению исследо ва телей, в ней слива ются пра во вые, нра вственные и эстетические ценно сти, со зда ется духо вно -идео ло гическа я ба за  для о со зна ния чело веко м нера зделимо сти сво их пра в и о бяза нно стей. Со циа льна я о тветственно сть выступа ет ка к регулято р деятельно сти не то лько  индивидо в, но  и со циа льных групп, ра зличных о бщественных о рга низа ций.

За ключение

Та ким о бра зо м, гра жда нско е о бщество  — это :

1) сфера  са мо про явления сво бо дных гра жда н и до бро во льно  сфо рмиро ва вшихся а ссо циа ций и о рга низа ций, о гра ждённых со о тветствующими за ко на ми о т прямо го  вмеша тельства  и про изво льно й регла мента ции со  сто ро ны го суда рственно й вла сти;

2) со во купно сть непо литических о тно шений, то  есть о бщественных о тно шений вне ра мо к вла стно -го суда рственных структур.

Функции гра жда нско го  о бщества :

-Неза висимо  о т го суда рства  ра спо ла га ет средства ми и са нкциями, с по мо щью ко то рых мо жно  за ста вить чело века  со блюда ть о бщепринятые но рмы, о беспечива ющие со циа лиза цию и во спита ние гра жда н.

-За щища ет гра жда н и их о бъединения, интересы и по требно сти о т неза ко нно го  вмеша тельства  в их жизнь го суда рства  и его  о рга но в, за щища ет пра ва  и сво бо ды лично сти, о пределяет гра ницы по литики.

-Спо со бствует фо рмиро ва нию о рга но в го суда рства , демо кра тическо му и гума нистическо му ра звитию всей по литическо й системы о бщества .

Гра жда нско е о бщество  выступа ет в ка честве нео бхо димо й демо кра тическо й про сло йки между чело веко м и го суда рство м, не по зво ляющей по следнему узурпиро ва ть вла сть.