Файл: Процессуальные формы защиты прав и законных интересов.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.12.2023
Просмотров: 780
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния (рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти и т. п.) является сообщение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния.
Кроме того, для установления в судебном порядке отдельных фактов их регистрации в органах исполнительной власти вовсе не требуется в силу закона. Для таких случаев предусмотрен только судебный порядок установления юридических фактов.'
Открытый перечень фактов, подлежащих установлению в порядке особого производства, закреплен в ст. 264 ГПК.
Указанные факты, рассматриваемые в порядке особого производства, не являются исчерпывающими; в судебном порядке могут быть установлены любые факты, которые влекут за собой возникновение, изменение или прекращение для заявителя каких-либо правоотношений. Каких бы то ни было препятствий для установления таких фактов в настоящее время не имеется. Вместе с тем в судебном порядке не могут устанавливаться факты, отнесенные законодателем к исключительной подведомственности специальных отраслевых органов, — социального обеспечения, здравоохранения и др. (например: факты наличия трудового стажа для назначения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, начисления процентных надбавок к заработной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет, причин и степени утраты трудоспособности, группы инвалидности и времени ее наступления, нахождения на фронте, возраста граждан, окончания учебного заведения и т. п.).
Из ст. 265, 267 ГГ1К вытекают условия, необходимые для принятия судом заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение в порядке гражданского судопроизводства.
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к заявлениям, подаваемым в суд (ст. 131 ГПК), и содержать указание на цель, для которой заявителю необходимо установить данный факт. Кроме того, в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие невозможность получения или восстановления утраченных документов (ст. 267 1 ПК).
Указание на цель установления юридического факта связано с уяснением судом двух важных вопросов: о подведомственности дела суду и о его подсудности. Если такие условия отсутствуют, это является основанием для отказа в принятии заявления по п. 1 ст. 134 ГПК, правила которого распространяются и на заявления особого производства.
Суды могут принимать к производству заявления об установлении фактов если они порождают для заявителя или представляемого им лица определенные юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан либо организаций) В случае же отсутствия таких правовых последствий отсутствует и предмет судебного разбирательства, поскольку при обращении в суд заявитель не преследует установленной законом цели - Защиты своего права или права другого лица. Кроме того, установление факта не должно быть связано с разрешением спора о праве, подведомственного суду, так как наличие спора о праве выходит за рамки особого производства.
В судебном заседании суд выясняет, имел ли место в действительности факт, об установлении которого просит заявитель, имеет ли он юридическое 'значение для заявителя и имеются ли условия, при которых допустимо установление факта.
Решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно удовлетворять требованиям ст. 198 ГПК. В решении указываются установленный факт, цель его установления и приводятся доказательства,
подтверждающие факт.
Если заявителем поданы в суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном процессе (ст. 151 ГПК). Другие требования в этом производстве рассматриваться не могут.
Решения суда выносятся на основании тщательно проверенных обстоятельств.
Судебное решение, подлежащее регистрации в органах записи актов гражданского состояния или в других органах, не заменяет собой документов, выдаваемых этими органами, а служит основанием для их получения.
69. Производство по делам о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную вещь.
(не совпадает название вопроса и ответ!)
Особое производство — это один из видов гражданского судопроизводства, в котором рассматриваются „дела, связанные с подтверждением наличия или отсутствия юридических фактов или обстоятельств, имеющих право образующее значение для возникновения, изменения или прекращения для заинтересованного лица материально-правового статуса, либо подтверждения правового положения обратившегося к суду физического лица относительно другого юридического или физического лица. Это бесспорный вид судопроизводства.
Исходя из данного определения, можно отметить, что сущность особого производства заключается в защите юридических интересов путем установления юридических или доказательственных фактов, а также подтверждения правового положения физического лица относительно других субъектов гражданских правоотношений при отсутствии спора о праве.
В порядке особого производства устанавливаются юридические и доказательственные факты, а иногда делается вывод о правовом статусе гражданина или решаются другие правовые вопросы (на основании установленных фактов, например, гражданин признается безвестно отсутствующим или недееспособным, решается вопрос о передаче имущества в собственность государства и т. д.).
При рассмотрении дел особого производства нельзя одновременно подтверждать наличие факта и право заинтересованного лица, которое вытекает из данного факта. Поэтому, если при рассмотрении дела особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам общей юрисдикции, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (ч. 3 ст. 263 ГПК).
Для особого производства характерно то, что юридическая заинтересованность заявителя имеет значение предпосылки права на судебную защиту. В отношении отдельных категорий дел особого производства закон четко определяет круг заинтересованных лиц, по заявлению которых может быть возбуждено судопроизводство (ст. 265, 269, 281, 287, 290, 294, 297, ч. 1 ст. 302, ч. 1 ст. 310, ч. 2 ст. 313 ГПК, ч. 2 п. 3 ст. 225 ГК).
Состав лиц, участвующих в особом производстве, отличается от состава лиц, участвующих в исковом производстве. Поскольку в делах особого производства отсутствует спор о праве, то нет и сторон (истцов и ответчиков), и третьих лиц. Участвуют только заявители и заинтересованные лица. Прокурор а также государственные органы могут принимать участие в рассмотрении дел особого производства,а при рассмотрении некоторых, указанных в законе категорий дел их участие в деле является обязательным (ст 273 278, 284, 288,304 ГПК).
УСЛОВИЯ ПРИНЯТИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ
При рассмотрении некоторых категорий дел в порядке особого производства непременным условием для принятия судом заявления законодатель ставит указание заявителемобстоятельств. являющихся основанием для разрешения дела по существу заявленной просьбы лица.
В зависимости от характера подлежащего рассмотрению дела в заявлении должны быть указаны определенные обстоятельства, послужившие основанием для обращения к суду. Например, обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства (ст. 270 ГПК); обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими. В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явном неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 282 ГПК) и т. п.
В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду судопроизводства.
В ст. 262 ГПК установлены виды дел, рассматриваемых в порядке особого производства.
Кроме того, некоторые из указанных категорий дел находят свое законодательное закрепление и в нормах материального права. Так, в ст. 27 ГК предусмотрено объявление в судебном порядке несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), на основании ст. 125 СК в порядке особого производства решается вопрос об усыновлении (удочерении) детей. Закон РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» устанавливает судебное производство по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрической стационар.
Особое производство тесно связано с другими видами гражданского судопроизводства; порядок его рассмотрения аналогичен исковому производству, оно проходит те же стадии, что и исковое производство, имеет те же три части и основано на общих принципах гражданского процесса. Вместе с тем данному виду судопроизводства свойственны и определенные особенности, отличающие его от других видов судопроизводства.
70. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство).
Дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство) приобретают особое значение в условиях рыночных отношений. В прежнем гражданском процессуальном законодательстве восстановление прав по утраченным ценным бумагам распространялось в основном на случаи утраты сберегательных книжек на предъявителя или сохранного свидетельства о приеме на хранение облигаций государственных займов, в новом же ГПК предмет рассмотрения дел, связанных с восстановлением прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам, значительно расширился.
В ст. 143 ГК РФ дан перечень цепных бумаг, утрата которых предполагает восстановление на них прав в порядке гражданского судопроизводства.
Гражданское законодательство предусматривает судебный порядок восстановления прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (ст. 148 ГК РФ).
Рассмотрение судами дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя в порядке особого производства обусловлено спецификой данного объекта гражданских прав. С передачей ценной бумаги к лицу переходят все удостоверяемые ею права.
Лицо, утратившее документ на предъявителя, может требовать восстановления прав по нему в порядке особого производства, если ему неизвестен держатель этого документа, в противном случае предъявляется обычный иск об истребовании имущества. Положения ст. 302 ГК РФ не препятствуют праву на предъявление такого иска.
Вызывное производство не применяется в случае утраты именной ценной бумаги, поскольку ею трудно воспользоваться не указанному в пей лицу и, по общему правилу, ее восстановление осуществляется держателем реестра ценных бумаг. Например, в Федеральном законе от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах» предусматривается обязанность акционерного общества при выпуске именных облигаций вести реестр их владельцев. Утерянная именная облигация возобновляется обществом за разумную плату. Права владельца утерянной облигации на предъявителя восстанавливаются судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 3 ч. 8 ст. 33 Закона).
Под утратой ценной бумаги следует понимать либо ее потерю, либо утрату ценной бумагой признаков платежеспособности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам, например на сберегательной книжке или контрольном листе не сохранилась запись остатка вклада и др.
Правило о подсудности соответствующего заявления - по месту нахождения организации или другого лица, выдавшего документ (ст. 294 ГПК), что объясняется целесообразностью рассмотрения дела в том суде, где сосредоточена основная масса доказательственного материала, а также имеется возможность заслушать представителя учреждения, выдавшего утраченную ценную бумагу. Кроме того, по месту нахождения лица, выдавшего документ, предпочтительнее совершать процессуальные действия, указанные в ч. 1 ст. 296 ГПК.
В заявлении о признании недействительной утраченной ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним кроме общих реквизитов указываются:
Рассматриваемые в порядке вызывного производства дела имеют свои особенности.
Первая особенность вызывного производства заключается в том, что судья, согласно ст. 296 ГПК, после принятия заявления о признании недействительной утраченной ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним в своем определении запрещает производить платежи или выдачи по утраченному документу. Определение о запрещении должно быть вынесено судьей немедленно после принятия заявления, и копия его сразу же направлена соответствующему лицу, для действий которого вынесенное определение носит обязательный характер.
Кроме того, для установления в судебном порядке отдельных фактов их регистрации в органах исполнительной власти вовсе не требуется в силу закона. Для таких случаев предусмотрен только судебный порядок установления юридических фактов.'
Открытый перечень фактов, подлежащих установлению в порядке особого производства, закреплен в ст. 264 ГПК.
Указанные факты, рассматриваемые в порядке особого производства, не являются исчерпывающими; в судебном порядке могут быть установлены любые факты, которые влекут за собой возникновение, изменение или прекращение для заявителя каких-либо правоотношений. Каких бы то ни было препятствий для установления таких фактов в настоящее время не имеется. Вместе с тем в судебном порядке не могут устанавливаться факты, отнесенные законодателем к исключительной подведомственности специальных отраслевых органов, — социального обеспечения, здравоохранения и др. (например: факты наличия трудового стажа для назначения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, начисления процентных надбавок к заработной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет, причин и степени утраты трудоспособности, группы инвалидности и времени ее наступления, нахождения на фронте, возраста граждан, окончания учебного заведения и т. п.).
Из ст. 265, 267 ГГ1К вытекают условия, необходимые для принятия судом заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение в порядке гражданского судопроизводства.
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к заявлениям, подаваемым в суд (ст. 131 ГПК), и содержать указание на цель, для которой заявителю необходимо установить данный факт. Кроме того, в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие невозможность получения или восстановления утраченных документов (ст. 267 1 ПК).
Указание на цель установления юридического факта связано с уяснением судом двух важных вопросов: о подведомственности дела суду и о его подсудности. Если такие условия отсутствуют, это является основанием для отказа в принятии заявления по п. 1 ст. 134 ГПК, правила которого распространяются и на заявления особого производства.
Суды могут принимать к производству заявления об установлении фактов если они порождают для заявителя или представляемого им лица определенные юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан либо организаций) В случае же отсутствия таких правовых последствий отсутствует и предмет судебного разбирательства, поскольку при обращении в суд заявитель не преследует установленной законом цели - Защиты своего права или права другого лица. Кроме того, установление факта не должно быть связано с разрешением спора о праве, подведомственного суду, так как наличие спора о праве выходит за рамки особого производства.
В судебном заседании суд выясняет, имел ли место в действительности факт, об установлении которого просит заявитель, имеет ли он юридическое 'значение для заявителя и имеются ли условия, при которых допустимо установление факта.
Решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно удовлетворять требованиям ст. 198 ГПК. В решении указываются установленный факт, цель его установления и приводятся доказательства,
подтверждающие факт.
Если заявителем поданы в суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном процессе (ст. 151 ГПК). Другие требования в этом производстве рассматриваться не могут.
Решения суда выносятся на основании тщательно проверенных обстоятельств.
Судебное решение, подлежащее регистрации в органах записи актов гражданского состояния или в других органах, не заменяет собой документов, выдаваемых этими органами, а служит основанием для их получения.
69. Производство по делам о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную вещь.
(не совпадает название вопроса и ответ!)
Особое производство — это один из видов гражданского судопроизводства, в котором рассматриваются „дела, связанные с подтверждением наличия или отсутствия юридических фактов или обстоятельств, имеющих право образующее значение для возникновения, изменения или прекращения для заинтересованного лица материально-правового статуса, либо подтверждения правового положения обратившегося к суду физического лица относительно другого юридического или физического лица. Это бесспорный вид судопроизводства.
Исходя из данного определения, можно отметить, что сущность особого производства заключается в защите юридических интересов путем установления юридических или доказательственных фактов, а также подтверждения правового положения физического лица относительно других субъектов гражданских правоотношений при отсутствии спора о праве.
В порядке особого производства устанавливаются юридические и доказательственные факты, а иногда делается вывод о правовом статусе гражданина или решаются другие правовые вопросы (на основании установленных фактов, например, гражданин признается безвестно отсутствующим или недееспособным, решается вопрос о передаче имущества в собственность государства и т. д.).
При рассмотрении дел особого производства нельзя одновременно подтверждать наличие факта и право заинтересованного лица, которое вытекает из данного факта. Поэтому, если при рассмотрении дела особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам общей юрисдикции, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (ч. 3 ст. 263 ГПК).
Для особого производства характерно то, что юридическая заинтересованность заявителя имеет значение предпосылки права на судебную защиту. В отношении отдельных категорий дел особого производства закон четко определяет круг заинтересованных лиц, по заявлению которых может быть возбуждено судопроизводство (ст. 265, 269, 281, 287, 290, 294, 297, ч. 1 ст. 302, ч. 1 ст. 310, ч. 2 ст. 313 ГПК, ч. 2 п. 3 ст. 225 ГК).
Состав лиц, участвующих в особом производстве, отличается от состава лиц, участвующих в исковом производстве. Поскольку в делах особого производства отсутствует спор о праве, то нет и сторон (истцов и ответчиков), и третьих лиц. Участвуют только заявители и заинтересованные лица. Прокурор а также государственные органы могут принимать участие в рассмотрении дел особого производства,а при рассмотрении некоторых, указанных в законе категорий дел их участие в деле является обязательным (ст 273 278, 284, 288,304 ГПК).
УСЛОВИЯ ПРИНЯТИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ
При рассмотрении некоторых категорий дел в порядке особого производства непременным условием для принятия судом заявления законодатель ставит указание заявителемобстоятельств. являющихся основанием для разрешения дела по существу заявленной просьбы лица.
В зависимости от характера подлежащего рассмотрению дела в заявлении должны быть указаны определенные обстоятельства, послужившие основанием для обращения к суду. Например, обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства (ст. 270 ГПК); обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими. В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явном неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 282 ГПК) и т. п.
В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду судопроизводства.
В ст. 262 ГПК установлены виды дел, рассматриваемых в порядке особого производства.
Кроме того, некоторые из указанных категорий дел находят свое законодательное закрепление и в нормах материального права. Так, в ст. 27 ГК предусмотрено объявление в судебном порядке несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), на основании ст. 125 СК в порядке особого производства решается вопрос об усыновлении (удочерении) детей. Закон РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» устанавливает судебное производство по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрической стационар.
Особое производство тесно связано с другими видами гражданского судопроизводства; порядок его рассмотрения аналогичен исковому производству, оно проходит те же стадии, что и исковое производство, имеет те же три части и основано на общих принципах гражданского процесса. Вместе с тем данному виду судопроизводства свойственны и определенные особенности, отличающие его от других видов судопроизводства.
70. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство).
Дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство) приобретают особое значение в условиях рыночных отношений. В прежнем гражданском процессуальном законодательстве восстановление прав по утраченным ценным бумагам распространялось в основном на случаи утраты сберегательных книжек на предъявителя или сохранного свидетельства о приеме на хранение облигаций государственных займов, в новом же ГПК предмет рассмотрения дел, связанных с восстановлением прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам, значительно расширился.
В ст. 143 ГК РФ дан перечень цепных бумаг, утрата которых предполагает восстановление на них прав в порядке гражданского судопроизводства.
Гражданское законодательство предусматривает судебный порядок восстановления прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (ст. 148 ГК РФ).
Рассмотрение судами дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя в порядке особого производства обусловлено спецификой данного объекта гражданских прав. С передачей ценной бумаги к лицу переходят все удостоверяемые ею права.
Лицо, утратившее документ на предъявителя, может требовать восстановления прав по нему в порядке особого производства, если ему неизвестен держатель этого документа, в противном случае предъявляется обычный иск об истребовании имущества. Положения ст. 302 ГК РФ не препятствуют праву на предъявление такого иска.
Вызывное производство не применяется в случае утраты именной ценной бумаги, поскольку ею трудно воспользоваться не указанному в пей лицу и, по общему правилу, ее восстановление осуществляется держателем реестра ценных бумаг. Например, в Федеральном законе от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах» предусматривается обязанность акционерного общества при выпуске именных облигаций вести реестр их владельцев. Утерянная именная облигация возобновляется обществом за разумную плату. Права владельца утерянной облигации на предъявителя восстанавливаются судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 3 ч. 8 ст. 33 Закона).
Под утратой ценной бумаги следует понимать либо ее потерю, либо утрату ценной бумагой признаков платежеспособности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам, например на сберегательной книжке или контрольном листе не сохранилась запись остатка вклада и др.
Правило о подсудности соответствующего заявления - по месту нахождения организации или другого лица, выдавшего документ (ст. 294 ГПК), что объясняется целесообразностью рассмотрения дела в том суде, где сосредоточена основная масса доказательственного материала, а также имеется возможность заслушать представителя учреждения, выдавшего утраченную ценную бумагу. Кроме того, по месту нахождения лица, выдавшего документ, предпочтительнее совершать процессуальные действия, указанные в ч. 1 ст. 296 ГПК.
В заявлении о признании недействительной утраченной ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним кроме общих реквизитов указываются:
-
отличительные признаки утраченного документа; -
обстоятельства его утраты или порчи документа; -
наименование лица, выдавшего его; -
просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи.
Рассматриваемые в порядке вызывного производства дела имеют свои особенности.
Первая особенность вызывного производства заключается в том, что судья, согласно ст. 296 ГПК, после принятия заявления о признании недействительной утраченной ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним в своем определении запрещает производить платежи или выдачи по утраченному документу. Определение о запрещении должно быть вынесено судьей немедленно после принятия заявления, и копия его сразу же направлена соответствующему лицу, для действий которого вынесенное определение носит обязательный характер.