Файл: Судебные расходы в гражданском судопроизводстве.doc

Глава 2. Порядок распределения судебных расходов между сторонами в гражданском процессе

2.1. Лица, участвующие в деле, которые имеют право на возмещение судебных расходов

Лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 34 ГПК РФ, являются стороны; третьи лица; прокурор; лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. ст. 4, 46 и 47 ГПК РФ; заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.

Вопрос о том, все ли из указанных лиц имеют право на возмещение судебных расходов, дискутируется уже давно. Бесспорно, право на возмещение судебных расходов имеют стороны, к которым в силу ст. 38 ГПК РФ относятся истец (в том числе лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц) и ответчик. Это следует из прямого указания норм ч. 1 ст. 98, ст. ст. 99, 100 ГПК РФ. К сторонам следует относить и третье лицо, заявляющее самостоятельное требование относительно предмета спора; это тоже истец. Согласно ст. 42 ГПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

До сравнительно недавнего времени не был разрешен вопрос о том, имеют ли право на возмещение судебных расходов третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора. По рассматриваемому вопросу Р.О. Опалев приводил три позиции, сложившиеся в практике судов общей юрисдикции:

1. Отрицание права третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на возмещение судебных расходов в порядке гражданского судопроизводства. Аргументы позиции: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не могут рассматриваться как лица, в пользу которых принимается судебный акт, они не являются субъектами спорного правоотношения; не предусмотрена возможность взыскания с них самих судебных расходов; они вправе предъявить иск о взыскании соответствующих расходов на основании норм о возмещении убытков.

---

2. Признается право третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на возмещение судебных расходов проигравшей стороной в порядке гражданского судопроизводства, на основании системного толкования ст. ст. 38, 43, 98, 100 ГПК РФ.²¹

3. Возмещение расходов третьих лиц без самостоятельных требований возможно по правилам гл. 7 ГПК РФ путем применения норм данной главы по аналогии, а также по правилам гражданского законодательства о возмещении убытков.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, состоят в предполагаемом материальном правоотношении с одной из сторон. Это правоотношение имеет особую материальную связь со спорным правоотношением сторон. В связи с этим третье лицо приобретает опосредованную материально-правовую заинтересованность, которая трансформируется в процессуальную заинтересованность участвовать на стороне истца или ответчика и поддерживать реализацию его функции в процессе через осуществление собственной функции - защиты процессуального интереса. Третье лицо в состязательном процессе должно не просто присутствовать, но иметь возможность пользоваться процессуальными правами и гарантиями, что в свою очередь влечет у него расходы, которые не могут не признаваться судебными, поскольку требуются для соблюдения гражданской процессуальной формы. Поэтому в судебной практике признана позиция о наличии права у третьих лиц без самостоятельных прав требования на возмещение судебных расходов. Ее юридическая аргументация такова: "Поскольку среди прав, которых лишены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, право на возмещение судебных расходов не поименовано, то в силу положений ст. ст. 1, 35, 43, 98, 100 ГПК РФ при наличии письменного ходатайства расходы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на оплату услуг представителя, а также и другие издержки, признанные судом необходимыми, подлежат возмещению с противной "проигравшей" стороны".

Другой вариант возмещения убытков (взыскание в порядке ст. 15 ГК РФ) невозможен, поскольку судебная форма защиты применяется для защиты предполагаемо нарушенных материальных прав самих сторон, а не третьего лица, и, следовательно, судебные расходы являются составной частью расходов на восстановление нарушенного права (понимаемых в широком смысле) самих сторон. Вопрос о нарушении или предполагаемом нарушении материальных прав третьего лица еще не возник, еще не рассматривается судом.

---

Иными словами, третье лицо без самостоятельных прав требования по тексту ст. 15 ГК РФ не является "лицом, чье право нарушено" в материальных правоотношениях. Принципиально правильно и свидетельствует в пользу предложенного ответа Определение Верховного Суда РФ от 04.06.2013 N 66-КГ13-5, которым Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признала правомерным отказ в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков, возникших у истца в связи с его участием в другом гражданском деле в качестве третьего лица без самостоятельных прав требования, с ответчика, который выступал истцом в первом деле. Свое решение Судебная коллегия мотивировала тем, что не имеется виновных действий ответчика (истца в первоначальном деле), состоящих в прямой причинной связи с понесенными истцом расходами по оплате услуг представителя.

Сказанное не позволяет признать безупречной позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 N 1150-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сысоевой Елены Валентиновны на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". На наш взгляд, по вопросу о возмещении судебных расходов третьего лица без самостоятельных прав требования более приемлем в свое время был второй вариант, изложенный в Определении Конституционного Суда РФ от 25.02.2010 N 317-О-О, о возможности использования аналогии.

Позиция, признающая право третьих лиц на возмещение судебных расходов, была отражена в п. п. 2, 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1: "К судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ)"; "Судебные издержки, понесенные третьими лицами (статьи 42, 43 ГПК РФ, статьи 50, 51 АПК РФ), заинтересованными лицами (статья 47 КАС РФ), участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят итоговый судебный акт по делу, могут быть возмещены этим лицам исходя из того, что их фактическое процессуальное поведение способствовало принятию данного судебного акта". При этом возможность взыскания судебных издержек в пользу названных лиц не зависит от того, вступили они в процесс по своей инициативе либо привлечены к участию в деле по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Эту позицию разделил и законодатель, когда Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнил ст. 98 ГПК РФ четвертой и пятой частями.

---

²² Согласно ч. 4, 5 ст. 98 ГПК РФ судебные издержки, понесенные третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт по делу, могут быть возмещены им, если их фактическое поведение как участников судебного процесса способствовало принятию данного судебного акта (ч. 4 ст. 98 ГПК РФ). Если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, реализовало право на обжалование судебного акта и его жалоба была оставлена без удовлетворения, то судебные издержки, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением данной жалобы могут быть взысканы с этого третьего лица (ч. 5 ст. 98 ГПК РФ). "Эти правила, по сути, есть не что иное, как легальное закрепление устоявшихся позиций в судебной практике, в результате внесения которых перечень оценочных категорий пополняется "фактическим поведением третьих лиц как участников судебного процесса", и практика это подтверждает".²³
К лицам, участвующим в деле, ст. 34 ГПК РФ относит прокурора. Статья 45 ГПК РФ предусматривает две формы участия прокурора в гражданском деле: обращение в суд с заявлением и вступление в процесс с целью дачи заключения по делу. Нужно отметить, что в юридической литературе долгое время дискутировался вопрос относительно процессуального положения прокурора в гражданском процессе. И.Д. Алиева, например, выделила четыре отличные друг от друга точки зрения: 1) прокурор является в процессе стороной (особого рода); 2) прокурор является в процессе особого рода представителем стороны; 3) прокурор является во всех случаях представителем государства и занимает в процессе особое процессуальное положение; 4) прокурор является стороной (в процессуальном или условном смысле), когда он предъявляет иск, и представителем государства в тех случаях, когда вступает в уже начавшийся процесс. Некоторые авторы считают, что прокурор в гражданском процессе (возбудивший дело в чужих интересах) занимает положение стороны и является стороной, так как участвует в разбирательстве дела, предъявляет суду доказательства, добивается признания правильности своих претензий. Другие утверждают, что прокурор в гражданском процессе является стороной в процессуальном смысле слова. Существует мнение, что специфика правового положения прокурора в процессе не дает права отождествлять его со стороной в процессе, прокурор занимает самостоятельное положение в процессе, определяемое задачами и сущностью прокурорского надзора. В настоящее время утвердилась позиция, согласно которой прокурор и субъекты, подавшие заявления в защиту интересов других лиц, рассматриваются в качестве "процессуальных истцов". И.Д. Алиева указывает, что процессуальные права реализуются прокурором в интересах закона, иск предъявляется прокурором в силу возложенных на него функций по охране государственных и общественных интересов, прокурор обязан отказаться от иска, если в ходе разбирательства дела придет к выводу о его необоснованности <6>.

---

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Поскольку прокурор не несет обязанности по уплате судебных расходов, соответственно не возникает и основания для взыскания в его пользу каких-либо судебных расходов.

К лицам, участвующим в деле, относятся также лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. ст. 4, 46, 47 ГПК РФ. Указанная категория субъектов относится к самостоятельной (отличной от сторон) группе лиц, участвующих в деле (ст. 34 ГПК РФ); имеет статус "процессуальных истцов" (ч. 2 ст. 46, 38 ГПК РФ), обладает в полном объеме общими правами лиц, участвующих в деле (ст. 34 ГПК РФ), и в ограниченном объеме специальными правами истца (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Однако в силу разнородности категории "лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц" вопрос о возможности возмещения им судебных расходов не может решаться однозначно.

В связи с этим они самостоятельно должны выполнить функцию по осуществлению судебной защиты граждан по делам, охватываемым сферой их ведения, без привлечения представителей на возмездной основе. В Обзоре судебной практики по делам о защите прав потребителей, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 14.10.2020, указано, что наделение законом общества защиты прав потребителей правом на обращение в суд с иском в защиту прав потребителя не предполагает внесение последним данному обществу платы за его представительство в суде, а следовательно, такие расходы не являются затратами, необходимыми для доступа к правосудию, и не могут быть отнесены к судебным издержкам, возмещение которых производится стороне в соответствии со ст. 100 ГПК РФ.

Кажущееся противоречие между нормами ГПК РФ и позицией высших судебных органов исчезает с пониманием того, что особый процессуальный статус процессуальных истцов производен от выполняемой ими функции в области материальных публично-правовых отношений. Наиболее очевидно это в отношении государственных и муниципальных органов. "Государственные органы, органы местного самоуправления обладают государственной (служебной) заинтересованностью в гражданском деле, которая вытекает из обязанностей, возложенных на них в силу функциональных полномочий". Действия, совершаемые органами государственной власти, являются одновременно и их правом, и их обязанностью и в силу их компетенции осуществляются от имени и в интересах государства . Иными словами, нельзя представителю, действующему по договору, передать

---