Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Гарантия прав и свобод человека и гражданина в теории государства и права).pdf

Защита и непосредственное обеспечение прав человека и основных свобод осуществляются прежде всего во внутригосударственном законодательстве. Внутригосударственные институты защиты прав человека и гражданина - это система культурных, социально-экономических, политических и правовых средств и условий, обеспечивающих непосредственную защиту прав человека и гражданина. Они закреплены в Основном Законе государства либо в законах, имеющих конституционное значение^[21].

Под правами граждан, понимается коллективная воля граждан, которую обеспечивает государство. В данном случае необходимо отметить, что здесь важен статус гражданина. Под гражданством понимается юридическая связь человека и государства, обусловленная наличием взаимных прав и обязанностей. По сути, данная связь в контексте прав человека понимается, как содействие государства в реализации гражданских прав и в защите их от незаконного ограничения.

Как уже было отмечено, «права гражданина» тесно связаны с государством и статусом гражданина (гражданством), это их главное отличие от прав человека^[22]. Права человека это неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гарантированные государством возможности для индивида пользоваться определёнными благами.

Свободы человека в некоторой степени отличаются от прав. Свобода – это самостоятельность субъектов, заключающаяся в возможности сделать определенный выбор, и роль государства в данном случае обеспечить свободу именно невмешательством со стороны государства и третьих лиц^[23].

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что гарантия прав и свобод граждан является важной задачей правового государства. Существуют политические, экономические, идеологические и юридические гарантии прав человека и граждан. Право граждан – это коллективная воля граждан, обеспечиваемая государством. Свобода граждан заключается в возможности делать определенный выбор, иными словами это самостоятельность граждан.

1.2 Виды прав и свобод человека и гражданина

Для того, что бы более полно и качественно разобрать суть прав и свобод человека, необходимо рассмотреть классификацию прав и свобод.

Существует множество подходов к классификации прав и свобод человека и гражданина. В настоящей работе будут рассмотрены классификация:

– по источнику возникновения;

– в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству;

– в зависимости от характера субъектов;

– по времени возникновения (так называемые поколения прав человека);

– по сферам действия.

По источнику возникновения различают: естественные права, принадлежащие человеку от рождения, и позитивные права, устанавливаемые государством^[24].

В зависимости от принадлежности лица к какому-либо государству могут быть выделены права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством, лиц без гражданства^[25].

В зависимости от характера субъектов различаются индивидуальные и коллективные права^[26].

В зависимости от времени возникновения выделяют:

– Права человека первого поколения. К ним относятся права провозглашенные Великой Французской революцией, а также американской борьбой за независимость. К этим правам относятся личные и политические права и свободы.

– Второе поколение прав и свобод человека. К ним относятся социально-экономические и культурные права, провозглашенные борьбой людей за улучшение своего положения.

– Третье поколение прав и свобод. К этим правам относят, так называемые коллективные права: право на мир, разоружение, на здоровую окружающую среду и прочие^[27].

В зависимости от сферы действия выделяются:

1. Личные права.

Эти права являются естественными, неотчуждаемыми и не могут ни в коем случае выступать в качестве объекта притязания государства. В первую очередь к таким правам относят право на жизнь, право на достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность частной жизни и прочие

Л. П. Рассказов понимает под личными или гражданскими правами и свободами права и свободы, признающие и защищающие человека как отдельное природное и духовное существо, как свободную личность. Они составляют основу правового статуса личности.^[28]

1. Политические права.

Политические права и свободы являются важной категорией субъективных прав и свобод человека и гражданина, специфической категорией института прав человека. Эти права обеспечивают политическую самореализацию человека в публичной власти. Демократическое правовое государство наделяет своих граждан достаточно широким спектром политических прав и свобод, позволяющим гражданину и государству осознавать меру своей ответственности за происходящее^[29].

Это права и свободы, которые обеспечивают участие граждан в управлении политической жизни общества. К данной категории прав, например, относят право на объединение в союзы ля защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов, демонстраций, право на участие в управлении делами общества и государства и прочее^[30].

Данная категория прав сильно реализуется через ряд более конкретных прав. Например, право на участие в управлении делами общества и государства реализуется посредством избирательного законодательства. В Российской Федерации каждый гражданин обладает, как активным избирательным правом (возможность выбирать), так и пассивным (возможность быть избранным). Так же, например, право на участие в управлении делами государства и общества реализуется через право на равный доступ к государственной службе и прочее^[31].

Некоторые из политических прав и свобод принадлежат только гражданам и связаны с функционированием государственной власти. К таким правам относятся, например, право на объединения. Наличие этого права означает, что граждане могут добровольно организовывать, вступать и выходить из общественных организаций и объединений. Например, граждане могут состоять в политической партии или иной общественной организации^[32].

В отличие от личных прав и свобод, политические права и свободы направлены не на обеспечение автономии человека, а на его проявление в качестве активного участника политического процесса. Ценность этой категории прав состоит в том, что они создают условия для укрепления связей между гражданином, обществом, государством. Политическая свобода, по существу, является одной из граней личной свободы: человек как разумное существо, носитель политического сознания и политической воли вправе действовать в качестве самостоятельного и свободного участника политического процесса. Выступая в качестве фактора, маркирующего природу государства, средства контроля за властью, оценочного критерия демократического режима, политические права и свободы являются неотъемлемым атрибутом цивилизованного общества^[33].

Л. П. Рассказов пишет о том, что политические права и свободы – это права и свободы индивида как гражданина на участие в политической жизни и осуществлении государственной власти. Человек приобретает гражданство и соответствующие права лишь при наличии определенных оснований (условий) и в соответствии с действующим законодательством^[34].

1. Экономические, социальные и культурные права.

Третья группа прав, которые по сути своей составляют основу социального государства. К данной группе относятся такие права, как право частной собственности, свобода труда, право на предпринимательскую деятельность, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, право на социальное обеспечение и прочее^[35].

Как видно из названия эта группа прав компилирует в себе более мелкие группы прав, это экономически, социальные и культурные.

К экономическим правам в первую очередь относится право частной собственности на различные виды имущества. Данное право является одним из фундаментальных прав современного общества. Обеспечение Конституции РФ право собственности для России является особо значимым моментом, так как предыдущих конституциях (Конституции РСФСР) право частной собственности не предусматривалось. Из права на частную собственность логически вытекает право на наследование. Так же без закрепления права на частную собственность невозможно представить реализации права на свободное занятие предпринимательской деятельности.

Л. П. Рассказов считает, что экономические права – это права индивида как независимого субъекта экономических (товарно-денежных, производственных, рыночных) отношений^[36].

Социальные права человека – это такая категорий прав человека, которая направлена на обеспечения достойного уровня жизни человека^[37]. К социальным правам человека относят право на социальное обеспечение, которое отражает социальный характер государства, обеспечивая достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, болезни, потери кормильца и проч. Так же к данной категории прав относят право на охрану здоровье, которое реализуется через бесплатную медицину. Наряду с государственными и муниципальными медицинскими учреждениями допускается организация частных медицинских учреждений, которые должны соответствовать установленным законам стандартам.

По мнению Л. П. Рассказова, социальные права – это права человека по обеспечению и защите его потребностей и интересов в различных сферах социальной жизни людей^[38].

К категории культурных прав человека относятся те права, которые обеспечивают духовное развитие человека. К этим правам относятся право на образование, право на доступ к культурным ценностям, право на пользование результатами научного прогресса.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что в зависимости от источника возникновения выделяют естественные и позитивные права. По критерию сферы действия права и свободы делятся на личные, политические, экономические, социальные и культурные.

1.3 Межгосударственные органы по защите прав и свобод граждан

К таким организациям относится, прежде всего, Организация Объединенных Наций (ООН). Основное предназначение ООН состоит в том, чтобы быть действенным механизмом, который в состоянии ответственно на правительственном уровне обсуждать коренные проблемы мировой политики и содействовать их решению, быть местом совместного поиска баланса разных противоречивых, но реальных интересов мирового сообщества государств^[39].

В рамках ООН существует ряд органов, занимающихся защитой прав человека, условно их можно подразделить на две категории, к одной из которых следует отнести органы общего назначения, а к другой – специализированные, то есть предназначенные только для защиты прав человека. Основными органами по защите прав человека, относящимися к первой категории, являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, ЭКОСОС, Совет по опеке, Международный Суд и Секретариат^[40].

Компетенция Генеральной Ассамблеи является почти неограниченной, поскольку уполномочивает ее «обсуждать любые вопросы или дела в пределах настоящего Устава» и давать государствам-членам «рекомендации» по таким вопросам. В частности, она «организует исследования и дает рекомендации» в целях «содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Генеральная Ассамблея с начала своей деятельности приняла целый ряд резолюций, включая резолюцию о провозглашении Всеобщей декларации прав человека и международные пакты о гражданских и политических и об экономических, социальных и культурных правах в 1966 году^[41].

Совет Безопасности в соответствии со ст. 34 Устава «уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности». Слишком часто подобные «ситуации» бывают обусловлены массовыми и постоянными нарушениями прав человека либо сопровождаются ими. Это – главная причина, по которой Совет Безопасности может заняться проблемами прав человека. Решения Совета по данным вопросам являются окончательными. На международные нормы в области прав человека Совет ссылается, прежде всего, в связи с проблемой апартеида, и в частности в случаях массовых убийств, совершающихся при апартеиде^[42].