Файл: Взаимодействие органов государственной власти и молодежных организаций в Российской Федерации: современное состояние и пути совершенствования (Становление и многообразие молодежных организаций. Развитие их взаимоотношений с государством ).pdf

1. Становление и многообразие молодежных организаций. Развитие их взаимоотношений с государством

1.1. Исторический аспект становления молодежных организаций и их взаимоотношений с государством

На ранней стадии человечества трудно было говорить не только о молодежных организациях, но и о самом понятии «молодежь». И не только потому, что продолжительность жизни в первобытном обществе составляла всего 19-21 год, а в Древнем Риме – до 27 лет. Ведь в тех же рабовладельческих государствах, как правило, возраст полноправного вступления во взрослое общество составлял около 25-30 лет, то есть совпадал с современными представлениями о молодежном возрасте. Но на примитивном этапе развития характер труда не требовал специального и длительного обучения. Младшие овладевали трудовыми навыками непосредственно в ходе труда, учась у старших, путем перенимания их опыта и навыков.

По мере улучшения социальных и материальных условий увеличивалась продолжительность жизни людей. Труд стал требовать определенной, весьма высокой умственной и физической зрелости, специальных профессиональных знаний и навыков, которыми по многим причинам стало невозможно овладеть непосредственно в процессе производства. Необходимо стало обучение, которое стало занимать длительный и все увеличивающийся отрезок времени в жизни каждого человека. Между детством и зрелостью возник и начал увеличиваться довольно значительный возрастной промежуток, именуемый молодостью, молодежным возрастом [3, с.42].

По мере того как развивались отношения между обществом и государством, молодежь как наиболее общественно активная и склонная к переменам социальная группа оказалась в самом эпицентре этих отношений. В российской истории особая роль молодежи проявилась во времена Петра I, когда юный царь и молодые «птенцы гнезда Петрова», стремящиеся к отходу от старинного уклада жизни и движении в сторону европеизации общества, стали основой возникновения в России нового общественного слоя – русского дворянства, создавшего культуру, европейскую по форме и русскую по содержанию. С тех пор конфликт традиционалистов-«отцов» и ратующих за перемены «детей» в российском обществе не прекращался, видоизменяясь с каждым новым поколением.

По своему возрастному составу практически все общественные организации, возникавшие в России XIX века, являлись молодежными. Так, из 121 члена «Союза спасения» и «Союза благоденствия», осужденных по делу о восстании 14 декабря 1825 года, лишь 12 человек было в возрасте 34 лет, большинство не достигло и тридцати. В конце 30-х, в 40-е и 50-е годы, когда в России не было еще партий и иных политических организаций, важную роль сыграли кружки, в которых различного рода освободительные идеи обсуждались в узком кругу хорошо знавших друг друга людей. Такие кружки существовали в Петербурге, Тамбове, Ростове-на-Дону, Костроме, некоторых городах Сибири. Особую известность получили московский кружок Станкевича, членами которого были Бакунин, Герцен, Огарев, Белинский, Грановский, и кружок Петрашевского, состоявший из чиновников, офицеров, литераторов, существование которого закончилось раскрытием, громким процессом и осуждением его членов [6, с.59].

Таким образом, общества, созданные молодыми людьми, чрезвычайно активно участвовали в отношениях с государством, но эти отношения имели, как правило, отрицательный характер – не только из-за радикализма молодежи самой по себе, но и из-за косности властей, которые, изначально пресекая попытки объединения молодых людей, даже в безопасных и благотворных для общества целях, тем самым невольно поощряя их уход в подполье и обострение антиправительственной направленности. При таком положении дел не могло быть и речи о поддержке, сотрудничестве, каком-либо диалоге; с юридической точки зрения, общества, перечисленные мной, вообще не были общественными организациями, так как были официально запрещены, и к ним подходил скорее термин «преступное сообщество».

Молодежные организации в прямом смысле этого слова, то есть общественные организации, которые предусматривали объединение исключительно молодых людей, и при этом официально признавались государством, функционировали начиная с середины XIX столетия. В качестве примера можно вспомнить Христианскую Ассоциацию Молодых Людей, которая была основана в 1844 году в Лондоне, как ответ нездоровым социальным условиям того периода. Молодые люди из сельской местности, подавшиеся на заработки в большие города и жившие вдали от дома, объединялись, чтобы заменить влияние улицы чтением Библии и молитвами.

В 1866 году Ассоциация расширила свои цели, чтобы быть не чисто религиозной организацией, но реализовать христианские ценности в светской жизни, провозгласив лозунгом «совершенствование духовного, умственного, социального и физического состояния молодых людей». С этого времени начался рост социальных программ Ассоциации – строительство аудиторий, бассейнов, спортивных залов, организация летних спортивных лагерей, а впоследствии - сбор пожертвований, помощь пленным и пострадавшим во время Первой и Второй мировой войны, организация столовых, ремесленных школ и колледжей, воспитательная работа, ориентированная на сохранение моральных и духовных ценностей [4, с.115].

В 1908 году царь Николай II ознакомился с книгой британского полковника Р. Баден–Пауэлла «Юный скаут», под впечатлением от прочтения которой принял решение создать в нашей стране движение, аналогичное скаутскому. С этой целью он предложил российским офицерам, вышедшим в отставку, заняться воспитанием молодого поколения. В разных городах России молодые скауты стали ходить в походы с ночевкой у костра, обучаться приемам походной медицины, занимались физкультурой, посещали церковь и – учились. Учились самодисциплине и настойчивости, физической выносливости и душевному очищению - тем качествам настоящего юного скаута, которые были указаны в правилах организации.

В период Февральской революции 1917 года, после отречения Николая II и образования Временного правительства состояние политического разброда в обществе, как никогда, отражало состояние молодежных организаций. Каждая политическая партия, чтобы привлечь на свою сторону возможно больше членов, создавала при себе молодежное отделение – появилась Московская Ассоциация Анархистской молодежи, Эсеровский Союз Молодежи, Социал-демократический Союз Молодежи, молодежная организация Партии народной свободы и т.д. Таким образом, помимо политической деятельности, все эти организации не предлагали каких-либо социально-экономических программ; и они не успели ни прийти к какой-либо конкретной деятельности, ни реализовать свои политические цели, так как с победой Российской коммунистической партии большевиков все направления объединения молодых людей в России были монополизированы Российским Коммунистическим союзом молодежи.

Комсомол выработал обширный опыт работы с молодежью. С комсомолом были связаны такие формы взаимодействия государства с массовой общественностью, как кружки идейно-просветительской работы, социалистическое соревнование, комсомольская стройка, движение за экономию и бережливость, походы по местам боевой славы, праздники поэзии и военно-спортивные игры. Достоинства этих методических наработок были признаны даже в современной России, когда 10 июня 1998 года Государственная Дума Российской Федерации приняла постановление «О 80-летии комсомольской организации и использовании комсомольского опыта в работе с молодежью». На основе опыта комсомольской работы до сих пор разрабатываются программы молодежной политики [19, с.203].

Таким образом, во взаимоотношениях государства и молодежи в истории человечества можно наблюдать две основные тенденции:

- либо государство занималось исключительно запрещением, подавлением и пресечением любых действий молодежи по самоорганизации, на что последняя отвечала созданием тайных обществ;

- либо государство подчиняло себе молодежное движение, обеспечивая полный контроль над ним, чем лишало его возможности быть общественным, что опять же порождало тайные, неформальные организации.

Однако с течением времени, вместе с либерализацией отношений между государством и общественными организациями в целом, начиналось взаимодействие государства с молодежными организациями на основаниях сотрудничества, взаимного компромисса и консенсуса, отсутствия прямой регламентации и непримиримого противостояния. Данный весьма противоречивый процесс наблюдался в России в 1980-е годы. В это время стране было создано более шестидесяти тысяч самых различных молодежных объединений вместо единого коммунистического союза молодежи. Значительно выросло и количество неформальных объединений, поскольку именно с «неформалами» – разнообразными политическими кружками, бардовскими клубами, а затем рок-движением – обычно связывали понятие о подлинном общественном движении в Советском Союзе. Среди неформальных объединений, появившихся в те годы, можно выделить асоциальные («мажоры» или хайлайфисты), антисоциальные («банды», «гопники»), просоциальные («зеленые», общество охраны зверей) [8, с.106].

Социально-экономические и общественно-политические процессы в Российской Федерации, которые привели к значительному ослаблению государственного контроля над обществом в целом и конкретными личностями в частности, вызвали демонополизацию и дифференциацию молодежного движения, в корне изменив его сущность. Демонополизация выражалась, прежде всего, в утере комсомолом главенствующих позиций единственной молодежной организации в стране, которая ранее контролировала все молодежное движение. Кроме того, шел процесс деполитизации и разгосударствления организаций молодежи. Они выходили из-под влияния политических сил, а результатом разгосударствления стало формирование партнерстве государства и молодежного движения.

1.2. Молодежные организации на современном этапе

В настоящее время в нашей стране существует 427 тысячи молодежных организаций. Они могут быть общероссийскими, международными, межрегиональными, региональными и местными. Статистика говорит, что более половины всех молодых жителей России считают оправданным их существование, но при этом участвовать в их работе желали бы вдвое меньше. В действительности же членами молодежных организаций является примерно 4 % российской молодежи.

Реформы, осуществлявшиеся в последние десятилетия в нашей стране, спровоцировали процесс формирования самых разных общественных движений. Конечно, быстрое увеличение их количества совсем не означает соответствия качественному составу, однако значимость молодежных организаций для становления гражданского общества Российского государства не вызывает сомнений.

Во-первых, объединяя молодых людей по принципу удовлетворения общности интересов, такие организации способствуют реализации главной стратегии молодежной политики - ориентированному решению проблем определенной группы либо сообщества. Во-вторых, кроме возможности обсудить способы решения конкретной проблемы, молодежные организации дают ряд преимуществ для развития их членов как личностей в контексте определенной общественной культуры [10, с.153].

Следует отметить, что, несмотря на тенденцию увеличение количества молодежных организаций и их членов, они не стали массовыми. В СМИ довольно часто появляются критические заметки о бессилии даже весьма крупных молодежных организаций, их искусственном характере, слабой связи с остальной молодежью и отсутствии умений вести работу с ней. Однако, их польза все же несомненна, так как молодежные общественные объединения - необходимое звено самореализации и социализации молодых людей, приобретения ими навыков определенной организационной культуры, умения руководить и подчиняться руководству, а как следствия – становления правового государства и гражданского общества.

Молодежные организации, которые действуют в нашей стране в настоящее время, можно классифицировать по разным основаниям. Так, по отношению к политике и политическим структурам данные организации можно разделить на четыре основные группы:

- аполитичные, деятельность которых политически индифферентна. К ним относятся творческие и спортивные организации, объединения по интересам;

- идеологические, руководители и лидеры которых отрицают любую взаимосвязь с политикой, политическими структурами, отвергая саму возможность участия в политических процессах. Тем не менее, в программных документах таких организаций зафиксированы конкретные идеологические положения, например, создание «в интересах защиты прав и реализации интересов молодежи, развития личности и гражданского становления», с целью обеспечения «развития физического, интеллектуального и духовного потенциала молодежи как ответственных граждан своей страны». К таким организациям можно отнести гражданско-патриотические и поисковые объединения;