Файл: Взаимодействие органов государственной власти и молодежных организаций в Российской Федерации: современное состояние и пути совершенствования (Становление и многообразие молодежных организаций. Развитие их взаимоотношений с государством ).pdf

Основные задачи Молодёжной парламентской ассамблеи при ЗАКС Приморского края:

- создать условия для полноценной реализации потенциала молодёжи в общественно-политической и социально-экономической сферах, внедрив технологию «социальный лифт»;

- обеспечить эффективное взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Приморского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, общественными объединениями и другими организациями сходного профиля;

- выработать рекомендации и подготовить предложения для органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края по решению актуальных проблем молодёжи региона;

- выяснить мнение молодёжи Приморского края для использования этих данных в законотворческой деятельности на федеральном и региональном уровнях в области законных прав молодёжи;

- привлечь молодёжь к парламентской деятельности, формируя ее правовую и политическую культуру;

- поддерживать и развивать деятельность молодёжных парламентских структур, создавая условия для их полноценного взаимодействия, постоянного обмена опытом;

- содействовать в формировании, подготовке и обучении кадрового резерва органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края;

- обеспечить популяризацию принципов российского парламентаризма и демократии в молодежной среде;

- содействовать повышению электоральной активности молодёжи региона.

Молодёжная парламентская ассамблея при ЗАКС Приморского края состоит из двух палат: совета молодых депутатов Приморского края и молодёжного парламента Приморского края. Ассамблея обеспечивает проведение совместного заседание членов обеих палат - сессию ассамблеи, не реже одного раза в год. Палаты ассамблеи ежегодно не позднее первого квартала года, следующего за отчётным, обязаны направлять на имя председателя Законодательного Собрания Приморского края информацию о результатах своей деятельности.

Состав Совета молодых депутатов Приморского края включает депутатов Законодательного Собрания Приморского края и депутатов представительных органов муниципальных образований Приморского края в возрасте до 35 лет. Основными направлениями деятельности Совета молодых депутатов является: оказание содействия в законодательной деятельности; выполнение организационно-проектной деятельности; обеспечение межрегионального и межмуниципального взаимодействия.

Состав Молодёжного парламента Приморского края формируется из представителей молодёжных парламентских структур муниципальных образований Приморского края в возрасте от 14 до 35 лет включительно. К основным направлениям деятельности Молодёжного парламента относятся: оказание содействия правотворческой деятельности в Приморском крае; мониторинг мнений и жизненных установок региональной молодёжи; продвижение принципов российского парламентаризма и распространение демократии в молодежной среде.

В сферу деятельности Молодёжного парламента входит:

- содействие в привлечении молодежи к участию в формировании и реализации государственной молодёжной политики;

- популяризация правовой и политической культуры молодежи;

- изучение проблем молодёжи региона, разработку рекомендаций по их решению;

- содействие в осуществлении информационно-аналитической и консультативной деятельности в сфере молодёжной политики;

- организация обмена опытом между молодыми парламентариями Приморского края с представителями других субъектов Российской Федерации;

- продвижение интересов региональной молодёжи в органах государственной власти Приморского края и органах местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

3.2. Оценка деятельности Молодежной парламентской ассамблеи при ЗСПК и пути ее совершенствования

Благодаря разноуровневой системе молодежного парламентаризма, работающей в тесном взаимодействии с органами законодательной (представительной) власти и органами местного самоуправления, диалог этих органов и молодежи происходит на регулярной основе в рамках молодежных форумов, заседаний совета молодых депутатов Приморского края и молодежного парламента Приморского края, мероприятий Молодежной парламентской ассамблеи при Законодательном Собрании Приморского края. Совместными задачами органов государственной власти Приморского края и ассамблеи остаются вовлечение молодежи в процесс улучшения жизни в регионе, стране, содействие в реализации молодежных инициатив.

Последнее заседание ассамблеи состоялось в формате проектных площадок с широким привлечением молодежных общественных объединений, молодых предпринимателей, студенческого сообщества. Такая форма диалога с молодежью полностью отвечает задачам ассамблеи по выработке рекомендаций и подготовке предложений для органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления по решению актуальных проблем молодежи, привлечению молодежи к парламентской деятельности, формированию ее правовой и политической культуры.

В рамках проектных площадок проработано несколько актуальных для молодежной аудитории тем: «Поддержка деятельности студенческих отрядов», «Массовый КВН: реалии, проблемы, перспективы», «Молодежное предпринимательство», «Развитие института территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Приморского края и участие в нем молодежи», «Информационная безопасность несовершеннолетних». Экспертами площадок выступили депутаты Законодательного Собрания, руководители департаментов и подразделений администрации Приморского края, лидеры общественных объединений.

С целью дальнейшего совершенствования деятельности Молодежной парламентской ассамблеи необходимо разграничить полномочий и предметов ведения по организационно-правовым основаниям реализации молодежной политики. Последняя в широком понимании является межотраслевой и межсекторной сферой, а в узком — отраслью, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, собственное кадровое, информационное, научно-методическое обеспечение, стандарты деятельности, инфраструктуру учреждений. Взаимодействие субъектов молодежной политики должно строиться на основе:

- децентрализации управления молодежными программами. За исполнение общероссийских и межрегиональных проектов должен отвечать соответствующий орган на федеральном уровне, за исполнение региональных и местных проектов - на региональном;

- межведомственного и межсекторного (государственного, коммерческого и некоммерческого секторов) характера разработки и реализации молодежной политики;

- общественно-государственного подхода. Признания активной, а не реактивной роли самой молодежи и ее общественных объединений. Государство совместно с молодежными объединениями должно определять приоритетные направления, в рамках которых организации могут выдвигать инициативы и получать поддержку своих проектов.

Полезным будет формирование федеральных государственных учреждений по приоритетным направлениям, определенным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Данные учреждения должны быть соответствующим образом обеспечены помещениями и оборудованы. Это должны быть и учреждения по конкретным направлениям (талантливая молодежь, занятость, предпринимательство), и федеральные молодежные центры (лагеря), круглогодично ведущие методическую работу, а также подготовку и переподготовку молодежных лидеров и актива.

Целесообразно также формирование Федерального научно-методического центра, который должен создать теоретическую и методическую основу для выработки комплексных мер, необходимых для успешной реализации молодежной политики широкого смысла:

- проведение исследовательских, законопроектных и методических работ;

- разработка программ в области молодежной политики;

- организация изучения и распространения результатов реализованных пилотных проектов;

- методическая оснащенность повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере молодежной политики.

Этот центр должен взять на себя разработку методологического аппарата, обеспечивающего сравнимость исследований в молодежной сфере на региональном и муниципальном уровнях, взаимодействие с отечественными и зарубежными научными и исследовательскими центрами. В его задачи будет входить подготовка ежегодных докладов «О положении молодежи» Правительству РФ и Федеральному Собранию РФ.

Таким образом, Молодёжная парламентская ассамблея при Законодательном Собрании Приморского края обладает статусом постоянно действующего молодёжного консультативно-совещательного органа при ЗАКС Приморского края, осуществляя свою деятельность на общественных началах. Ее основными целями являются содействие совершенствованию правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации приморской молодёжи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Молодежная политика - неотъемлемая часть политики государства, общества, политических сил и всех социальных институтов. На каждом этапе российской истории менялись содержание и направления молодежной политики. Деятельность государства и общества в отношении молодежи имела свои особенности, специфику, в ней был позитивный и негативный опыт.

С распадом пионерской и комсомольской организаций в начале 90-х годов ХХ века образовался своеобразный вакуум в воспитательной работе с молодежью. В этой связи государственная молодежная политика была направлена на создание системы социальных служб для молодежи, с одной стороны, и развитие детского и молодежного движения, с другой.

Практика работы подтверждает, что в тех регионах, где приняты самостоятельные законы о мерах поддержки общественных объединений, более эффективно строится и взаимодействие государственных органов с общественным сектором. В целом, почти в 50% субъектов Российской Федерации существует сформированная правовая основа государственной поддержки общественных объединений. Молодежная политика в отношении молодежных общественных объединений включала государственную финансовую политику, а также методическую помощь.

Следует учитывать, что молодежная политика как инструмент, обеспечивающий социальное развитие молодежи, не может быть реализована в виде отдельной обособленной отрасли, сферы управления. Основным способом осуществления такой политики должна быть координация деятельности различных государственных и негосударственных институтов, при условии общего комплексного видения ситуации в молодежной среде, понимания тенденций и перспектив ее развития. Только в этом случае можно ожидать принятия эффективных решений и возможности позитивных изменений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - ст. 4398.
2. Баранова Н.Р. Эволюция российского парламентаризма: социологический аспект. - М.: Логос, 2014. – 382с.
3. Галкин А. На изломах социальной структуры. – М.: Мысль, 2013. – 189 с.
4. Грибанов В.В. Инициативные, самодеятельные молодёжные движения. – СПб.: Вектор, 2013. – 273 с.
5. Дальний Восток России в 2018 г. (положение Приморского края в сравнении с другими субъектами ДВФО): Стат. сб. - Владивосток: Приморскстат, 2019. - 68 с.
6. Иванов В.Н. Россия: обретение будущего. - М.: Норма-М, 2017. – 190 с.
7. Кислицин С.А. Формирование гражданского общества в условиях российской демократической реформации. - Ростов н/Д.: Феникс, 2015. – 312 с.
8. Криворученко В.К. Молодёжное движение в России и Советском Союзе: Уроки истории. - М.: Логос, 2017. – 332 с.
9. Левитская А. О законопроектной деятельности в сфере молодежной политики // Социальная педагогика. – 2008. - № 1. – С. 3-8.
10. Левичева В.Ф. Неформальные самодеятельные объединения. Социологический очерк. - М.: Норма, 2016. – 285 с.
11. Луков В.А. Молодежное движение в социалистическом обществе: Вопросы теории и практики. - М.: Проспект, 2015. – 257 с.
12. Молодежь России: три жизненных ситуации / Сост. В.И. Добрынина. – М.: ИНИОН РАН, 2017. – 116 с.
13. Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути / Под ред. В.А. Лукова. – М.: Альтернатива, 2018. – 440 с.
14. Неформальные молодежные объединения / Под ред. Д.А. Василенко. – М.: Бизнес-Пресс, 2017. – 270 с.
15. Новиков В.Г. Проблемы формирования молодёжных общественных объединений в Российской Федерации. - М.: Логос, 2014. – 281 с.
16. Регионы России. Социально-экономические показатели - 2018 г.: Стат. сб. - М.: Росстат, 2019. - 981 с.
17. Романов Р.М. Парламентаризм: методологические аспекты социально-политического исследования. - М.: Инфра-М, 2014. – 287 с.
18. Россия: Статистический сборник / Под ред. А.Д. Векшина. – М.: Проспект, 2018. – 52 с.
19. Ручкин Б.А. Комсомол: уроки прошлого и опыт для будущего молодежного движения // Молодежь и общество на рубеже веков. - М.: Голос, 2016. - С. 198-216.
20. Тетерский С.В. Поддержка социальных инициатив детей и молодёжи: опыт и эксперимент. - М.: Проспект, 2018. – 227 с.
21. Ховрин А.Ю. Студенческое самоуправление в контексте социального партнерства // Высшее образование в России. - 2010. - N 6. - С. 128-132.
22. Чукреев П. Социализация молодежи в обществе переходного периода. - Улан-Удэ: АГПИ, 2015. – 283 с.