Файл: Современное социальное управление состояние.pdf

имеет принципиальное значение для налаживания нормального диалога между государством и обществом вместо усиления конфронтации.
0 0 1 F
Направления такого диалога, необходи мые меры достижения согласия известны - принятие выверенной социальной доктрины и современной социальной политики. Необходимость этих мер давно назрела, требование это записано в Конституции, где российское государство определяется как социальное. Нарушение данной конституционной нормы - главная причина углубляющегося политического кризиса и нарастающей конфронтации между обществом и властью.
§3.3.
Поиск пути общественного развития - главная задача
социального управления
Исторический опыт свидетельствует о том, что мир в целом, его отдельные образования, страны и народы находятся в постоянном поиске собственных путей развития, соответствующих моделей социального
0 0 1 F
поведения в контексте постоянно меняющихся внеш них и внутренних
0 0 1 F
обстоятельств, возникающих новых обществен ных потребностей.
Правильно выбранный путь позволяет трезво оценить сложившуюся ситуацию и сконцентрировать средства и ресурсы на преодолении возникающих трудностей, дисбалансов. И чем активнее в этот процесс вовлечены интеллектуальные силы общества, тем демократичнее обсуждаются различные альтернативы выхода из кризисного тупика.
Так, на протяжении последних двух десятилетий проблемы снижения
0 0 1 F
конкурентоспособности американской экономики, по степенной утраты
0 0 1 F
лидирующих позиций постоянно и открыто де батируются на страницах печати США и в других странах.
Сегодня ясно, что не может быть старой России, но никто не знает, как обустроить ее по-новому. Общество, принеся огромные жертвы, испытав сокрушительные удары, убедилось, что возврата к прошлому нет так же, как нет дороги в «монетаристское будущее».
Document shared on www.docsity.com

Сущность проблем, стоящих перед Россией, во многом обусловлена
0 0 1 F
тем, что наша страна оказалась в эпицентре кризиса, охватив шего всю человеческую цивилизацию.
23
Проведенные в последние годы под эгидой ООН на уровне глав государств и правительств всемирные конференции и встречи по окружающей среде и развитию, по проблемам народонаселения, социального развития, климата подтверждают озабоченность мирового сообщества
0 0 1 F
кризис ным состоянием нашей цивилизации.
Мир признает необходимым кардинальную смену парадигмы общественного развития и концептуально намечает путь выхода из
0 0 1 F
современного состояния, известный под названием переход к устой чивому развитию.
Новая модель должна строиться с учетом неразрывности задач
0 0 1 F
социального, экономического, культурного развития и охраны при родной среды всех стран и народов, основываться на изменении шкалы ценностей ведущих центров мирового сообщества.
Осознание этой истины требует новых подходов к разработке стратегии устойчивого развития мира, современных национальных моделей, решения целого ряда научных и практических задач, что, в первую очередь, относится
0 0 1 F
к России, которая находится в эпи центре мировых противоречий, глобальных проблем и пока не определила своего места в геополитическом пространстве.
Сегодня, как и в любой другой кризисный период истории отечества,
России нужна идея, способная мобилизовать все ресурсы - материальные, организационные, а главное, духовные для выхода из острейшего кризиса.
Она не может и не должна повторять как собственные заблуждения, так и ошибки других стран и провалы мировой цивилизации, и призвана найти
0 0 1 F
свой самобытный и перс пективный путь общественного развития. На наш взгляд, таким, наконец, правильно выбранным ориентиром общественного
23
Афонин Ю.А., Иванов В.Н., Мельников С.Б. и др. Россия: объединяющая идея, путь выхода из кризиса, улучшение жизни каждого. М.— Самара, 2002. С. 525
Document shared on www.docsity.com

0 0 1 F
разви тия для России, который позволит сконцентрировать ресурсы на оздоровляющем направлении прорыва, является корпоратизм.
Само слово корпоратизм происходит от лат. corporatio - объединение, сообщество. В литературе корпорация преимущественно до сих пор была известна как экономическая, то есть такой вид взаимодействия людей, который характеризуется акционерными началами, где капитал образуется
0 0 1 F
путем продажи акций и облига ций. Однако по мере развития и утверждения
0 0 1 F
корпоративной соб ственности как одной из ведущих во всем мире, многообразия ее форм корпорация все в большей мере рассматривается не только как определенный тип экономической и социальной организации, со своими нормами, специфическими интересами
0 0 1 F
и целями дея тельности, но и как особый тип обустройства всей общественной жизни.
24
Он основан на принципах совладения и
0 0 1 F
сораспоряжения корпоратив ной собственностью, подлинно народного самоуправления, договорных; отношений между центральной и местной властью, возрождения духовности и культуры в каждом местном сообществе, которому центр делегирует все права распоряжения ресурсами, в том числе интеллектуальными. Таким образом, корпоратизм сегодня понимается нами как способ организации общественной жизни, где пирамида общественной жизни, наконец, принимает устойчивое положение; не только центр инициирует развитие, а сами местные сообщества, социальные организации, хозяйственные субъекты, люди,
0 0 1 F
прожи вающие на территориях, включаются в активную общественную жизнь. Став совладельцами собственности, акционерами, они сами создают властные структуры, зарабатывают на свои социальные нужды, финансируют науку, культуру, образование на территориях и, наконец, сами решают местные
0 0 1 F
проблемы под свою ответствен ность, располагая необходимыми полномочиями и ресурсами.
В этом смысле корпоратизм выдвигает основную цель развития общества, дает ясные ориентиры для граждан. Она, прежде всего, социальная
0 0 1 F
и духовная. В экономике нельзя искать целевые уста новки: экономика -
24
Системные проблемы России. Путь в XXI век /Рук. авт. кол. Д.С. Львов. М., 2002. С. 159
Document shared on www.docsity.com

0 0 1 F
средство, а не смысл цивилизованного обще ства. Это нашло отражение и в
Конституции России. Конечно, реализация всего комплекса целей начинается с оздоровления экономики, но главные цели-результаты - это повышение
0 0 1 F
качества жизни граж дан, рост их благосостояния. Приоритетная из них - укрепление здоровья людей, создание таких условий, когда средняя продолжительность жизни растет. Поэтому высшей целью корпоративного пути развития являются:
25
- высокие доходы большинства населения;
- постоянное улучшение сервиса и комфорта жизни, высокая продолжительность жизни без заболеваний;
- саморазвитие и творческое совершенствование личности как высшая ценность;
0 0 1 F
- перспективы для самореализации подрастающего поколе ния;
- обеспечение высокого качества жизни, как работающим гражданам, так и престарелым, инвалидам, многодетным семьям.
На наш взгляд, только корпоративный способ организации социальной
0 0 1 F
жизни в современных условиях позволяет не деклари ровать эти цели, а реально их осуществлять. Почему? Прежде всего, потому, что заботы берет на себя не только государство, центральная власть, но и органы местного самоуправления, муниципальные образования. Население территорий,
0 0 1 F
городов и районов, став со владельцем финансовых институтов, коммерческих организаций, само учится зарабатывать на свои социальные нужды, рационально использовать ресурсы, человеческие в том числе. В самом деле, если человек не мотивирован к здоровому образу жизни в своем
0 0 1 F
муни ципальном сообществе, последнее не несет ответственности за его качество, не насаждает «культ здоровья» всеми средствами, не может быть
0 0 1 F
здорового образа жизни нации в целом, снижается ее творче ская активность и жизнеспособность населения в целом. Поэтому центр тяжести
0 0 1 F
перемещается в муниципальные образования, кото рые при корпоративном
25
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 1999. С. 174
Document shared on www.docsity.com

0 0 1 F
методе хозяйствования способны рацио нально решать вопросы, обеспечивающие здоровый образ жизни для своих граждан.
0 0 1 F
Идейные истоки корпоратизма уходят в глубь мировой хозяй ственной жизни, их элементы известны с момента появления человеческого общества, когда в процессе совместной деятельности люди вступали в отношения
0 0 1 F
совладения собственностью, объеди нения усилий в решении общих задач, согласования интересов и т. п. Неумолимая логика исторического развития
0 0 1 F
такова: усложне ние хозяйственной и социальной жизни объективно требует
0 0 1 F
объе динения и координации усилий всех членов общества. В разные исторические эпохи их формы выглядят по-разному. Как показал мировой опыт, в современных условиях наиболее эффективной формой такого взаимодействия, интеграции и координации усилий является корпоратизм. Во многих странах мира корпоративные формы организации как хозяйственной, так и социальной жизни стали ведущими. Корпоратизм своими корнями уходит в глубь российской истории. Именно Россия открыла миру корпоративный путь развития. Издревле российское государство развивалось на корпоративных началах, на основах совладения собственностью, союза местных сообществ, трудовой демократии и
0 0 1 F
местного само управления. В странах Западной Европы сложилась к началу XX в. преимущественно
0 0 1 F
модель общественного развития, которую услов но можно назвать «частной» или «индивидуалистической». Она была основана в большей мере на
0 0 1 F
индивидуальном проявлении жизнен ных сил и интересов, поскольку
0 0 1 F
складыва лась в условиях крайнего дефицита экономических ресурсов, значительного перенаселения и соответствующего типа культуры.
Хозяйственная система, существовавшая в то же время в России, значительно отличалась от западноевропейской. Огромные
0 0 1 F
терри тории и природные богатства, многообразие климатических зон, этносов и народностей, там проживающих, были важными объективными предпосылками для иного типа
0 0 1 F
организации хозяйствен ной и всей общественной жизни, экономической
0 0 1 F
самостоя тельности мест, формирования национального характера и
Document shared on www.docsity.com

развития местного самоуправления, что лежит в основе корпоративного способа жизнедеятельности, особого пути развития общества.
Document shared on www.docsity.com

Заключение
0 0 1 F
В целом, в процессе исторической эволюции накоплен огром ный и разносторонний опыт эффективного решения общественных дел, который и нашел отражение в теории управления. Однако приходится констатировать печальный факт: субъекты управления пока явно недостаточно знают общие законы и принципы управления, не умеют пользоваться ими в своей практической деятельности. Это во многом является причиной тех социальных аномалий, потрясений, которые стоят на пути достижения
0 0 1 F
устой чивого развития в мире, в России в особенности.
0 0 1 F
Именно управленческий ресурс как интегрально-интеллектуаль ный сегодня становится определяющим.
26 0 0 1 F
Его неполное или иска женное использование ведет к стагнации общественного развития, является тормозом прогресса, несет дезорганизацию и неисчислимые беды национальной и личной безопасности граждан. В силу целого ряда причин этот ресурс общества пока заморожен, хотя наряду с «человеческим» он является
0 0 1 F
определяю щим. Раскрыть его - задача первостепенной значимости. Однако, как это ни парадоксально, пока нет учебного пособия по
0 0 1 F
современ ным основам социального управления, выстроенного в единой логике.
Есть исследования, которые посвящены отдельным проблемам теории управления. Одни рассматривают социальное управление преимущественно
0 0 1 F
как часть экономических отношений, организа ционных, психологических,
0 0 1 F
когда речь идет о мотивации управлен ческой деятельности. Другие изучают социальное управление как государственное управление, затрагивая только
0 0 1 F
не которые законы и принципы социального управления как
0 0 1 F
самосто ятельной отрасли научного знания. Исключение составляют работы академика Афанасьева В.Г., но они, во-первых, относятся к началу 80-х годов, во-вторых, посвящены решению другой задачи - не учебной, а
26
Афонин Ю.А., Иванов В.Н., Мельников С.Б. и др. Россия: объединяющая идея, путь выхода из кризиса, улучшение жизни каждого. М.— Самара, 2002. С. 540
Document shared on www.docsity.com

исследовательской, поэтому не дают целостной картины управленческого знания.
27 0 0 1 F
Сегодня существует множество авторских подходов к понима нию сущности социального управления, его внутренней структуры, что плодотворно в исследовательском плане, но недостаточно для учебного пособия, где необходима целостная картина этого вида общественных
0 0 1 F
отношений - управленческих - и соответствую щей деятельности. Они должны быть представлены в единой логике.
0 0 1 F
Во многом лишены такого целостного подхода и многочислен ные
0 0 1 F
издания, посвященные изложению основ современного менед жмента, которые в большей мере представляют основы управления фирмой с точки зрения искусства современного управления в разных ситуациях.
27
Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание, управление. М., 2001
Document shared on www.docsity.com

Литература
1.
Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание, управление. М., 2001 2.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.,
1999.
3.
Афонин Ю.А., Иванов В.Н., Мельников С.Б. и др. Россия: объединяющая идея, путь выхода из кризиса, улучшение жизни каждого. М.- Самара, 2002.
4.
Государственное и муниципальное управление. Справочник /Отв. ред.
0 0 1 F
Н.И. Гла зунова. М., 2003.
5.
Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М., 1999.
6.
Иванов В.Н., Чартаев М.А. Россия: к концепции развития общества и политической власти. М.- Н. Новгород, 1999.
7.
Кузнецов О.Л., Ванюшин В.А. Россия и мировое сообщество в поисках идеала общественного устройства. М., 1999.
8.
Системные проблемы России. Путь в XXI век /Рук. авт. кол. Д.С. Львов.
М., 2002.
Document shared on www.docsity.com