Файл: Пенсионная система Италии.docx

Пенсионная система ИталииПенсионная система Италии ведет свою историю с 1898 года. Тогда был создан Национальный фонд страхования от старения и инвалидности промышленных рабочих. Это общество получало взносы от владельцев заводов и фабрик, а также от государства.С 1919 года эти отчисления обрели статус обязательных, а в 1933 году фонд получил новое название – Национальный институт соцобеспечения. По прошествии некоторого времени были введены пенсионные выплаты в связи с приобретением профзаболеваний и с утратой кормильца, а также снижен возраст выхода работников на заслуженный отдых. Кроме того, была установлена величина минимальных выплат по трудовому стажу.В 1995 году в пенсионной системе были проведены реформы. Они определили возраст, в котором разрешается выход на пенсию в Италии, и методику расчета размера пособия в зависимости от общей суммы взносов в ПФ (далее –Пенсионный фонд). А уже с начала 2012 года пенсии стали начисляться по новым правиламГосударственный доходо-ориентированный план первого уровняДоходо-ориентированная государственная пенсия распространяется на всех занятых и представляет собой распределительный пенсионный план, фондируемый на солидарной основе за счет социальных взносов работающих. Она включает пенсии по старости, утрате трудоспособности и потере кормильца. В рамках распределительного пенсионного плана участникам открываются условно-накопительные счета (NDC) для учета сумм накопленных пенсионных прав. Введение данных счетов произошло в процессе пенсионной реформы Дини 1995 г. Однако до настоящего времени население слабо информировано о порядке работы условно-накопительных счетов. Выписки с данных счетов население получает нерегулярно.Доходо-ориентированная государственная пенсия финансируется на солидарной основе за счет взносов работников, а также отчасти за счет субсидирования из бюджета. В Италии сложился один из самых высоких в мире уровней государственных расходов на выплату пенсий, составлявший в 2011 г. 15,45% к ВВП. По данным OECD, государственная пенсия обеспечивала коэффициент замещения утраченного заработка по средней заработной плате в размере 64,5%.Учитывая, что переход к условнонакопительным счетам первого уровня пенсионной системы в итоге привел к снижению коэффициента замещения утраченного заработка по государственной пенсии с уровня 90% средней заработной платы

---

^{212 213} до 64,5%, развитие второго уровня пенсионной системы должно осуществляться ускоренными темпами. Однако этого пока не происходит.Добровольные индивидуальные планы третьего уровняТретий уровень также состоит из добровольных индивидуальных пенсионных схем (Piano Individuate Pensionistico —РІР), а также открытых пенсионных фондов. Все указанные механизмы администрируются частными финансовыми организациями. В добровольные пенсионные схемы может быть перечислен TFR. Порядок налогового стимулирования участия в пенсионных схемах третьего уровня пенсионной системы аналогичен второму уровню. Данные схемы, как правило, представляют собой пенсионные планы с установленными взносами. В 2009 г. действовало 777 тыс. PIPs, в которых было аккумулировано 2,75 млрд евро активов. Регулирование и администрирование пенсионной системыРегулирование пенсионного обеспечения осуществляется Министерством труда, здравоохранения и социальной политики. В Италии пенсии бывают двух видов:

• 
  Социальные пенсии –   государственная помощь нуждающимся и социально-незащищенным:
  
  • 
    пенсии пожилым людям, не имеющим дохода;
    
  • 
    выплаты семьям с низким доходом;
    
  • 
    пенсии по инвалидности.
    
• 
  Трудовые пенсии. Они бывают:
  
  • 
    по старости;
    
  • 
    по выслуге лет;
    
  • 
    по потере кормильца;
    
  • 
    по постоянной инвалидности;
    
  • 
    надбавка по старости;
    
  • 
    пенсия гражданам, которые вели трудовую деятельность за территориальными пределами родины. Предусмотрена Конвенцией о возможности взаимозачета трудового стажа;
    
  • 
    надбавка по старости.
    

Эти выплаты зависят от многих факторов, речь о которых пойдет ниже.

Пенсионный возраст в Италии

Ответ, во сколько выходят на пенсию в Италии, пока формулируется так: уйти на заслуженный отдых могут люди, перешагнувшие возрастную отметку 66 лет.В 2019 году возрастная планка была снижена: выйти на пенсию можно, отметив свой 62-й день рождения. Но при условии, что продолжительность трудового стажа составляет не менее 38 лет. Этот закон, подписанный президентом Италии Серджо Матарелла, вступит в действие весной 2019 года.Конечно, такая норма противоречит мировой тенденции. Ведь в социально развитых странах старение населения ускоряется стремительными темпами. На этом фоне было бы совсем неудивительно, если бы пенсионный возраст в Италии для женщин и мужчин повышался. Но здесь все с точностью до наоборот. Более того: в вышеупомянутом законе содержатся положения, позволяющие досрочно уйти на заслуженный отдых женщинам в 41 год, а мужчинам – в 42 года.

---

В целом время выхода на пенсию в Италии определяется по так называемой квоте 100 с применением следующей формулы:ВГ+ТС= 100, гдеВГ – возраст гражданина;ТС – трудовой стаж.То есть, например, если ТС=36 лет, стать на учет в ПФ итальянец сможет, достигнув 64 лет.По мнению премьер-министра Луиджи ди Майо, жизнь пенсионеров в Италии, как и всех других слоев населения, от внедрения данного закона только улучшится. Принятие новой правовой нормы было инициировано коалиционным правительством, состоящим из правопопулистской «Лиги Севера» и левопопулистского «Движения пяти звезд».

Размер пенсионных выплат

Пенсионная выплата должна превышать социальное пособие не менее чем в полтора раза. Это установлено итальянским законодательством. Учитывая величину последнего показателя, равную € 458, несложно вычислить, что минимальная пенсия в Италии должна составлять € 687. Но пенсионная реформа 2019 года гарантирует, что люди преклонного возраста будут получать минимум 780 евро. Претендовать на большую сумму могут те, кто проработает все 38 лет.Стоит обратить внимание на нюансы в терминологии. Например, люди, никогда не работавшие по причине врожденной или приобретенной нетрудоспособности, получают не пенсию, а пособие, поскольку взносы в ПФ, на основе которых осуществляются выплаты, они не производили. Но мы не будем отступать от привычных терминов: пенсия по инвалидности в Италии для неработавших людей сейчас составляет не меньше € 458.Реформа предусматривает, что пенсия по старости в Италии в размере € 780 выплачивается гражданину, годовой уровень зарплаты которого был меньше € 9 360. Если этот показатель выше, размер помощи от государства тоже увеличивается. Официально планируется, что данная система будет реализовываться на протяжении ближайших 3 лет в экспериментальном формате.Небезынтересно, на какой размер государственной помощи можно рассчитывать при определенном уровне доходов от трудовой деятельности. Сегодня средний размер пенсии в Италии составляет примерно € 1140. По сравнению со среднестатистической зарплатой это около 93,2 %.В России данный показатель заметно меньше:

• 
  для мужчин – 38,8 %;
  
• 
  для женщин – 32,9 %.
  

Согласно информации Национального института соцобеспечения, в дело поддержания веса пенсий в экономике Апеннинского государства существенный вклад вносят и иммигранты. И законодательство страны в полной мере способствует этому: пенсия в Италии для иностранцев предоставляется практически на тех же условиях, что и для коренных жителей.

---

Но с учетом таких требований:

• 
  период оплаты взносов в ПФ – не менее 5 лет;
  
• 
  легально проживать в стране минимум 10 лет;
  
• 
  размер годового дохода – не более € 5 577.
  

Основную роль в размере пенсии играет не стаж, а количество и объем взносов, перечисленных иностранцем в итальянский ПФ.

Заключение

Вопреки общемировой тенденции, в Италии пенсионный возраст не увеличен, а снижен: с весны 2019 года он составит 62 года. Но только при условии соблюдения квоты 100: сумма трудового стажа с возрастом должна быть равна 100. Размер минимальной пенсии в Италии равен € 780.

---