Оглавление

Введение
Актуальность темы. Согласно п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации: «каждый имеет право на труд, а также на защиту от безработицы». Но для того, чтобы полностью понять, определить и установить правовой статус безработных, необходимо ознакомится и изучить идентичную концепцию как «безработица», которая так или иначе влияет на поведение человека в рыночной экономике. А с переходом к механизированным орудия труда, где человеческий фактор просто необходим в качестве основного инструмента труда, и использование и применение человеческого труда становится с каждым годом всё ниже - рыночная экономика почти полностью выбрасывает человека из производственного процесса, и, человек как участник производственного процесса становится не востребованным. Таким образом, именно это создает массовое недовольство, а также увеличение числа безработных граждан. Именно это и вызывает актуальность темы, которую я выбрала. По мере увеличения масштабов безработицы в обществе напряженность порождается проявлениями массового недовольства, протестов и других форм конфронтации. С безработицей растет преступность. В то же время происходит люмпенизация самой отсталой и обездоленной части населения, всегда готовой к любым, казалось бы, невероятным действиям, которые отрицательно сказываются на обществе.

Но, как и у любого другого гражданина Российской Федерации для безработных, так или иначе, сохраняется законное право на защиту и поддержку со стороны государства. Это право, право на материальную безопасность, заключается в получении пособий по безработице. Кроме того, на основании государственной службы занятости безработный имеет право: на переподготовке (переобучение) другого вида деятельности; улучшать свои навыки, которые в будущем помогут безработным получить работу и избежать такого низкого уровня для себя, позорящего и унижая его честь и достоинство термином «безработный».

---

Предметом исследования является пособие по безработице, как один из видов социального обеспечения.

Объектом исследования является система функционирования выплаты пособия по безработице в различных аспектах и перспективах дальнейшего развития.

Основные цели и задачи, которые я поставил перед собой, исходя из выбранной темы курсовой работы «Пособие по безработице» — это изучение структурных элементов этой темы, а именно.

1. Выяснить и изучить, что означает «безработица» и какие причины ее возникновения, как это влияет на характер человека, какими последствиями может стать безработица в своем росте.

2. Рассмотреть и провести сравнительный анализ (на примере зарубежных стран) прав граждан на защиту от безработицы.

3. Выяснить и изучить, кто такой «безработный» и изучить, что означает «правовой статус безработных», каковы законные права и обязанности безработных, на какие гарантии может рассчитывать человек, став безработным, какие гарантии и пособия может предоставить ему государство.

В процессе написания работы я опирался на универсальный диалектико-материалистический метод. Этот метод применяется ко всем, без исключения, конкретным наукам и всем этапам или стадиям процесса познания. Особое внимание этому методу уделялось и уделяется в отечественной и зарубежной литературе. Описывая его в терминах динамичности и универсальности, Ф. Энгельс писал, что «диалектика есть не что иное, как наука об универсальных законах движения и развития природы, человеческого общества и мышления».

Диалектико-материалистический метод используется учеными других политических взглядов и мировоззрений. Одна из причин эффективности этого метода заключается в том, что он используется для захвата и теоретического отражения реального и исторического пути развития законодательства в области трудового законодательства Российской Федерации. Трудовое законодательство и его основные участники рассматриваются как в статике, так и в динамике - с точки зрения их эволюционного и революционного развития (с переходом к рыночной экономике), с точки зрения их внутренних противоречий, с точки зрения их взаимодействие с окружающей средой политической, экономической, социальной и иной среды, где человеческая работа является неотъемлемой частью всего производственного и технологического процесса.

В данной работе использовались труды следующих учёных-юристов: Власов В.И., Крапивин О.М., Геворкян А.Т., Гусева Т.А., Корнийчук Г.А., Михайлов А.А., Шкловец И.И., и многих других. В качестве правовой основы в этом исследовании использовались

---

соответствующие нормативные акты исследования, а именно: Международные правовые акты, Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «О занятости», а также другие нормативные акты.

Результаты работы имеют практическую значимость, содержат выводы, практические рекомендации и предложения.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Понятие пособия по безработице и порядок регистрации безработного
1.1 Понятие пособия по безработице
Циклическое развитие экономики сопровождается изменением количества занятых в производстве: в периоды подъема экономики количество безработных сокращается, в периоды депрессии - безработица увеличивается.

По формам проявления выделяют открытую и скрытую безработицу¹.

Открытая безработица выражается количеством безработных, зарегистрированных на бирже.

Если в течение года количество зарегистрированных безработных увеличилось, говорят о росте безработицы.

Скрытая безработица проявляется в увеличении количества людей, работающих неполный рабочий день или неполную рабочую неделю - частично безработных.

Эти люди не регистрируются на биржах труда, поскольку формально являются занятыми, но их вклад в валовой внутренний продукт будет минимальным.

Например, если фирма сталкивается с трудностями сбыта продукции после некоторого периода успешной работы, то может быть принято решение о сокращении рабочего дня и заработной платы части ее сотрудников. Это решение будет гуманным с чисто человеческой точки зрения, так как работников не уволили, однако, оно будет пагубно сказываться на экономике в целом. С одной стороны, работники фирмы сохранят часть своего дохода и, возможно, любимую работу, с другой стороны, вместо того чтобы занять другие рабочие места и вносить полноценный вклад в развитие экономики, люди добровольно сокращают свою производительность. Иными словами, происходит консервация факторов производства, что замедляет экономический рост и лишает частично безработных сотрудников потенциальных рабочих мест и более высоких доходов.

В случае открытого увольнения сотрудников государственная статистическая служба фиксирует прекращение отчисления налогов и обращение людей в службу занятости.

---

Для оценки уровня безработицы используются два показателя: норма участия самодеятельного населения в рабочей силе и норма безработицы².


Экономически активное население - граждане в возрасте от 16-и до 60-и лет, за исключением военнослужащих, студентов, кормящих матерей, учащихся, инвалидов.

100

Рабочая сила - совершеннолетние граждане, работающие по найму или безработные.

Среди подходов, объясняющих причины, приводящие к росту безработицы, следует выделить классический и кейнсианский подходы.

К. Маркс считал, что: «К росту безработицы приводит повышение производительности труда, если одновременно не происходит прирост капитала (увеличение основных фондов фирмы). Действительно, при увеличении производительности труда, фирма может производить тот же объем продукции, используя меньше труда. Если же задачей фирмы ставится расширение объема производства, то парк оборудования расширяется, поэтому занятость остается на прежнем уровне».

Дж. М. Кейнс полагал, что: «Уровень занятости зависит от движения инвестиций. Использовав мультипликатор занятости, он доказал, что при внедрении инвестиций увеличивается занятость в отраслях, связанных с инвестициями, а это отражается на отраслях, выпускающих потребительские товары и услуги. Таким образом, занятость зависит от совокупного предложения, объема инвестиций и склонности к потреблению».

Различаются четыре основные формы безработицы: фрикционная, структурная, технологическая и циклическая³.

Фрикционная безработица (Friction - от лат. перемещение) возникает, когда человек по собственной воле оставляет работу в связи с недостаточной оплатой труда, повышением или переменой квалификации, переездом на новое местожительство, и ему требуется время для того, чтобы найти новую работу. Несмотря на то, что западные экономисты относят эту форму к вынужденной безработице, работник в данном случае увольняется сам, поэтому будет уместно назвать фрикционную безработицу условно вынужденной.

Структурная безработица обусловлена тем, что нарушаются пропорции меду структурой предлагаемой рабочей силы и структурой свободных рабочих мест и связана с уровнем развития отрасли или региона: в зависимости от того, насколько хорошо развивается какая-либо отрасль или регион, безработица будет меньшей или большей. Усугубляют этот вид безработицы структурные кризисы, возникающие вследствие появления диспропорций экономического развития в отраслях народного хозяйства и нарушения макроэкономического равновесия. Примером может быть нефтяной кризис 1970-х гг., когда спрос на нефть значительно опережал ее предложение на мировых рынках. Сейчас структурный кризис, а вместе с ним и структурную безработицу переживает угледобывающая отрасль. Ее размеры в России самые большие в мире. Если структурный кризис затягивается, то вместе с ним затягивается и безработица в соответствующей отрасли или регионе.

---

Технологическая безработица вызвана развитием техники, технологическими изменениями в производстве, люди не могут найти работу вследствие своей квалификации, половозрастных характеристик. Технологическая безработица часто рассматривается как разновидность структурной безработицы.

Циклическая безработица связана экономическими циклами: во время спада и депрессии в производстве, когда многие предприятия закрываются, безработица увеличивается, с переходом к стадии оживления количество безработных уменьшается. Самый низкий уровень безработицы достигается в самой верхней точке цикла, а самым высоким он оказывается в самой низкой точке. Циклическая безработица в основном длится меньше структурной, однако в отличие от структурной, она может охватить довольно много отраслей хозяйства.

Фрикционная и структурная безработица определяют так называемый «естественный уровень безработицы», именно он соответствует ситуации «полной занятости». Говорят, что полная занятость достигается, когда не осталось свободных рабочих мест независимо от того, имеются ли безработные или нет, или, другими словами, не зафиксирована циклическая безработица. Так как экономика постоянно развивается, положение в регионах и отраслях меняется, вызывая спады и подъемы, а вместе с ними увеличение и уменьшение структурной безработицы соответственно. Что касается фрикционной безработицы, то ее уровень зависит не столько от изменения экономических условий, сколько от движения населения.

Когда достигнута ситуация полной занятости, которая соответствует 95 % численности рабочей силы, т. е. все ресурсы будут полностью задействованы, фактический валовой продукт страны будет равен потенциальному. Если полная занятость отсутствует, то даже при полном отсутствии любого вида безработицы фактический валовой продукт не достигнет уровня потенциального, а фактический уровень безработицы - естественного уровня. Для России естественный уровень безработицы составляет 7 %

Артур Оукен вывел зависимость между уровнем занятости и валовым внутренним продуктом страны.

Закон Оукена - превышение фактического уровня занятости на 1 % по сравнению с естественным уровнем приводит к отставанию фактического валового продукта по сравнению с потенциальным примерно на 2,5 %.

Цифра 2,5 называется «коэффициентом Оукена».

Например, если в течение года фактический уровень безработицы превысил ее естественный уровень на 10%, то экономика лишилась четверти валового продукта, который мог бы быть произведен в условиях полной занятости существующих рабочих мест (10 %*2,5 = 25 %).

---

Смотрите также файлы

• Контрольная работа Основы построения Инфокоммуникационных систем и сетей.docx

• Задание 1 Тест (Микроэкономика).docx

• Методические рекомендации по выполнению контрольной работы по учебной дисциплине Цены и ценообразование.docx

• Памятка по использованию гемостатических бинтов гемофлекс.pdf

• Критерии и методика оценивания выполненных олимпиадных заданий практического тура.pdf