Файл: Понятие пособия по безработице и порядок регистрации безработного 5.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 11.12.2023
Просмотров: 73
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
При этом время, когда работник получал пособие по беременности и родам, не работал в связи с простоем по вине работодателя, не имел возможности выполнять свою работу в связи с забастовкой, исключается.
Размер пособия устанавливается в первом (12-месячном) периоде выплаты: первые три месяца - в размере 75 % их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы; в следующие четыре месяца - в размере 60 %; в дальнейшем - в размере 45 %.
При этом сумма не может быть выше максимальной и ниже минимальной величины пособия по безработице (п. 1 ст. 33 Закона о занятости)18.
Во втором (12-месячном) периоде выплаты - пособие выплачивается в минимальном размере, увеличенной на размер районного коэффициента.
Пособие по безработице начисляется: в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице; во втором (шестимесячном) периоде - в размере минимальной величины пособия по безработице.
Пособие не может выплачиваться более 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
Законом предусмотрена и минимальная, и максимальная величина пособия, которая ежегодно определяется Правительством Российской Федерации. Так, в 2022 году минимальное пособие по безработице для россиян составит 1 500 рублей, а максимальное — 12 792 рубля19. В качестве сравнения возьмём размер пособия на 2021. В том году минимальный размер пособия по безработице составлял 1500 рублей, а максимальное 12130 рублей20. Из чего можно сделать вывод, что максимальный размер пособия по безработице увеличивается с каждым годом.
Минимальное пособие по безработице выплачивается: впервые ищущим работу; лицам, направленным на переобучение; при сроке перерыва в работе более одного года; гражданам, уволенным по статье; уволенным за нарушение дисциплины; отчисленным с переобучения.
Следует отметить, что пособие выплачивается не постоянно, ее выплата может быть прекращена.
Выплаты совсем могут быть прекращены в следующих случаях: если гражданин уже трудоустроен; в случае 2-х отказов от предложенных биржей вакансий; при направлении от биржи на профессиональную подготовку; если безработный не являлся на биржу труда в установленные сроки без уважительной причины; при попытке получить пособие обманным путем; если гражданину назначена пенсия по старости либо за выслугу лет; гражданин изменил место постоянного проживания.
Изучение и анализ практики выплаты пособия по безработице показывает, что до 2005 года его минимальный размер составлял 20 процентов величины прожиточного минимума, а максимальный размер был не выше, чем величина прожиточного минимума в том или ином субъекте Российской Федерации.
Такая незначительная сумма не может обеспечить гражданину и его семье достаточный жизненный уровень, то есть нормально питаться, покупать все необходимое из одежды, содержать свое жилище, что противоречит ч. 1 ст. 7 Конституции РФ. При этом нельзя допустить, чтобы размер пособия по безработице и величина прожиточного минимума были одинаковы, ибо это не будет стимулировать трудоустройство безработного.
Пособие по безработице не могут получать: лица младше 16 лет; пенсионеры по выслуге лет или по возрасту; студенты дневного отделения; официально зарегистрированные предприниматели; те, кто имеет другой заработок или работу; учредители фирм и предприятий; осужденные: лица, дважды отказавшиеся от предложенной им работы21.
Чтобы зарегистрироваться на бирже труда необходимо предоставить такие документы, как паспорт гражданина РФ, документ об образовании, трудовая книжка. Если до безработицы была оплачиваемая работа, то еще анкету о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы, справку о среднем заработке на прежней работе за последние три месяца (обязательно). При имеющейся инвалидности приложить соответствующие справки.
Льготы по безработице гражданам РФ могут выплачиваться в случае, если.
1. Бесплатное или льготное пользование безработными коммунальными услугами имеет место по соглашению с отделом коммунального хозяйства.
2. Освобождением от уплаты налогов безработные пользуются также только в случаях действительной нуждаемости, если источником их существования является только наемный труд.
3. Льготной оплатой жилой площади безработные пользуются в случаях их действительной нуждаемости.
Проблемой российских пособий по безработице является неоправданно завышенный период выплаты. Так, в США, например, пособие по безработице стандартно выплачивается в течение 6,5 - 7,5 месяцев. Такой маневр позволил максимальному размеру американского пособия практически сравняться со среднестатистической заработной платой. В процентном соотношении, безработный, признанный в установленном законом порядке, будет еженедельно получить от государства около 50 процентов своей нынешней зарплаты. Данный механизм основан на той идее, что в условиях рынка человек, потерявший работу, должен приложить все возможные усилия к поиску новой в течение 6-7 месяцев, на протяжении которых государство фактически будет обеспечивать его всем необходимым, и он
сможет вести обычный образ жизни, как и ранее, не попадая в маргинальную пропасть. Причем практически неважно, какая работа будет у человека, так как, если он зарабатывает меньше размера прожиточного минимума, ему будет оказана другого рода материальная социальная поддержка в виде дополнительных выплат.
В Германии подобный механизм получил еще более широкое развитие. При ограниченном 6-месячном периоде выплаты пособия его размер составляет от 60% до 85%. В случае, если проблема поиска работы остается открытой, это перестает быть заботой государства. Безработному продолжают оказывать материальную помощь, но ее размер уже будет меньше22.
Другим привлекательным и довольно демократичным правилом, применяемым в США и Германии, является увеличение размера пособия по безработице в зависимости от наличия в семье ребенка, иждивенца или от иных дополнительных забот и проблем безработного. Так, в США в 13 штатах при наличии несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 12 лет размер пособия по безработице (любого из членов семьи) увеличивался на 7 % от последнего оклада, в возрасте от 12 до 18 лет - на 10 %. В Германии за одного ребенка набавляют 7 %, за двух 12 %.
Таким образом, несмотря на имеющиеся недостатки, в стране создана система социальной поддержки лиц, оставшихся без работы. Она оказывается в виде пособия по безработице. Изменений в этой системе пока не предвидится, хотя в экономически сильных регионах, на наш взгляд, можно было на местном уровне обеспечить дополнительные гарантии в этой форме поддержки. Это позволит усилить социальную защищенность безработных, та как пособие по безработице важно не только само по себе, оно имеет социально-экономический характер, являясь одной из государственных гарантий обеспечивающих социальную безопасность населения страны.
Право на защиту от безработицы представляет собой совокупность предусмотренных в законодательстве возможностей поведения субъекта права при осуществлении защиты от потери работы (занятости), от невозможности реализовать свою способность к труду в легальных формах, от неблагоприятных последствий, связанных с невозможностью осуществления своих способностей к труду и материальной необеспеченностью.
Проанализировав и изучив правовой статус безработного в России и за рубежом, можно сделать вывод, что права и обязанности, а также процедура присвоения статуса безработного различна, в связи с особенностями правового регулирования внутри государства. Также различны вытекающие гарантии безработного: размеры пособия по безработице, поддержка государства, профессиональное обучение и другие нематериальные условия.
В Российской Федерации система выплат пособий по безработице не персонализирована под различные категории граждан, тем самым не учтены некоторые особенности выплат для отдельных слоев населения.
Глава 2. Размер пособия по безработице и сроки выплаты
2.1 Порядок определения размера и условия и сроки выплаты пособия по безработице
В соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 19.11.2021) «О занятости населения в Российской Федерации», ст.30: «Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, и устанавливается.23
1. В процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы.
2. Если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели).
3. На условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей)».
Выплачивается и устанавливается в процентном взаимоотношении к среднему окладу, исчисленному за минувшие три месяца по заключительному месту работы, предшествовавшему вызову на военную службу, пособие по безработице гражданам, лишенным работы в течение 12 месяцев, предшествовавших истоку отсутствия работы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее времени и имевшим вплоть до увольнения в связи с призывом на военную службу доходную работу никак не меньше 26 недель в обстоятельствах полного трудового дня (полной рабочей недели) либо на условиях неполноценного рабочего дня (смены) и (либо) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
Пособие по безработице в абсолютно всех других случаях, в том числе жителям, в первый раз ищущим работу (прежде никак не работавшим); устремляющимся восстановить трудовую деятельность уже после длительного (наиболее 1-го года) перерыва; лишенным работы из-за несоблюдение трудовой дисциплины либо прочие виновные действия, предустановленные законодательством Российской Федерации; лишенным работы по различным причинам в течение 12 месяцев, предшествовавших началу отсутствия работы, и обладавшим в данный промежуток оплачиваемую работу меньше 26 недель, а кроме того гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в объеме наименьшей величины пособия по безработице, в случае если другое никак не учтено законодательством.