Файл: Теория и практика разделения властей (Общетеоретическая характеристика разделения властей).pdf

Функциями судебной власти являются основные направления деятельности, определяющие ее социальное назначение в виде особого самостоятельного государственно-правового механизма воздействия на общественные отношения. В качестве функций судебной власти рассматриваются: правосудие, судебный контроль, обобщение судебной практики и разъяснение на ее основе юридических норм, правотворчество. Отметим, что правосудие следует трактовать как исключительную функцию судебной власти.

Правосудие - это осуществляемая независимыми судами в законодательно обусловленной процессуальной форме деятельность по надлежащему рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских и иных дел, и применению на основе закона государственного принуждения к правонарушителям или оправдания невиновных в целях укрепления законности и правопорядка, предупреждения правонарушений, охраны от противоправных посягательств конституционный строй, права и интересы граждан, организаций, общества и государства.

Несмотря на значительные различия в своей структуре в разных государствах, в большинстве демократических стран судебные органы в своей деятельности исходят из следующих принципов: принципа независимости судей; принципа самостоятельности судов в решении установленных юрисдикцией вопросов; принципа коллегиальности при рассмотрении большинства дел; принципа профессионализма судей; принципа гласности и открытости при рассмотрении большинства дел; принципа равноправия сторон и состязательности судебного процесса^[42].

Сущностными характеристиками судебной власти являются: самостоятельность, ее исключительность, подзаконный характер, полнота.

Одним из самых распространенных подходов к классификации судебных систем является деление судов по их компетенции, в соответствии с которым все судебные системы подразделяются на судебные системы с судами универсальной юрисдикции (или с внутренней специализацией) и системы специализированных судов (или с внешней специализацией). В первом случае суды различного уровня, формируя внутри себя специализированные коллегии, могут рассматривать споры, возникающие по разным отраслям права; такая система распространена в США. Во втором случае «формируются самостоятельные подсистемы судов, которые имеют свою иерархию. Отдельно строится система общих судов, отдельно административных, отдельно существуют военные суды, трудовые, налоговые, финансовые и т.д.»^[43]; данная структура получила воплощение в ФРГ, Франции, Великобритании.

Специфически на структуру судебной системы влияет форма государственного устройства: так, в федеративных государствах по сравнению с унитарными структура судебной системы весьма громоздкая и сложная.

Как правило, в структуре в судебной системы того или иного государства принято различать суды общей, административной и конституционной компетенции. Суды общей юрисдикции рассматривают споры, возникающие между формально равными субъектами в гражданской и уголовной сферах. В англосаксонских странах судебные решения, выносимые судами общей юрисдикции, часто признаются правовыми нормами (прецедентное право), судебный процесс носит состязательный характер, а судьи занимают нейтральную позицию и выносят решения только на основе представленных доказательств. В континентальной Европе судьи ориентируются исключительно на материальное право и играют активную роль в судебном процессе. Во многих странах к работе судов общей юрисдикции привлекаются рядовые граждане, объединяемые в специальные коллегии - суды присяжных, функция которых сводится к вынесению решения о признании или отрицании факта преступления. Административные суды рассматривают споры, возникающие между частными лицами и правительственно-административными органами по поводу законности их решений, которыми, по мнению частных лиц, нарушены их права, если суд признает такое решение незаконным, то объявляет его недействительным.

Суды конституционной юрисдикции разбирают спорные вопросы между гражданами или юридическими лицами и законодателями по поводу соответствия того или иного закона основному закону государства; если закон будет признан противоречащим конституции, он объявляется полностью или частично недействительным. Тем самым конституционные суды реализуют свою контрольную функцию. Исследователи различают две модели конституционной юрисдикции: европейскую и американскую. В большинстве европейских стран существуют специальные судебные или квазисудебные органы, обладающие исключительным правом признавать законы не соответствующими конституции и, соответственно, недействительными. В США же нет специального конституционного суда, а все полномочия данного органа сосредоточены в руках Верховного суда.

Функционирование судебной власти в Российской Федерации регулируется гл. 7 Конституции РФ. Субъектом, осуществляющим судебную власть, является система судебных органов.

Согласно нормам Конституции РФ судебная власть реализуется при помощи гражданского, конституционного, административного, а также уголовного судопроизводства. Каждый из данных видов судопроизводства характеризуется определенным комплексом установленных законом процессуальных правил и регулируется отдельными нормами.

Правовые основы построения судебной системы РФ в настоящее время определяются, прежде всего, Конституцией РФ и базовым федеральным конституционным законом в системе регулирования осуществления деятельности судебных органов России "О судебной системе Российской Федерации"^[44].

Положения статей 125 - 127 Конституции Российской Федерации четко определяют особое место, которое занимают высшие суды в судебной системе, а также место других, подчиненных им судов.

Верховный Суд Российской Федерации, в соответствии с нормами ст. 2 Федерального конституционного закона № 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации"^[45], представляет собой высший судебный орган по разрешению гражданских дел, экономических споров, уголовных, административных и иных дел.

Статус Конституционного Суда и процедура конституционного судопроизводства определяются Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"^[46], что обеспечивает более стабильную правовую основу его деятельности, поскольку конституционные законы принимаются и изменяются в особом порядке. В этом законе развиваются и конкретизируются основополагающие конституционные принципы и нормы, на которых основывается деятельность Конституционного суда. В нем сочетаются материальные, процессуальные и организационные нормы.

Иные виды судопроизводства так же регулируются Федеральными конституционными законами.

Таким образом, проявлением судебной власти является правосудие, которое осуществляется независимыми судами в определенной процессуальной законодательно обусловленной форме. В Российской Федерации судебная власть реализуется при помощи гражданского, конституционного, административного, а также уголовного судопроизводства при помощи разветвленной многозвеньевой структуры судов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие понимания теории разделения властей началось уже давно. В работах философов древности, например, Аристотеля и Полибия мы встречаемся с разделением властей. Теория разделения властей в её классическом понимании возникла в Новое время в работах Дж. Локка и Ш. Л. Монтескьё.

Разделение властей представляет собой конституционный принцип, направленный на установление основ взаимодействия органов единой государственной власти и обеспечение их специализации в процессе осуществления публично-властных полномочий.

В системе разделения властей законодательная власть призвана устанавливать посредством принятия законов определенные правила поведения и осуществлять контроль их исполнения. Исполнительная власть соответственно нацелена на исполнительно-распорядительную деятельность, а судебная призвана разрешать правовые споры.

Закрепление в Конституции России 1993 г. разделения власти как важнейшего принципа государственности и основы конституционного строя подразумевает, что структура организации и деятельности органов государственной власти выстраивается с учетом механизмов взаимных сдержек и противовесов. Разделения власти на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную закрепляется ст. 10 Конституции РФ.

Основным содержанием законодательной власти является законотворческая деятельность. Законодательная (представительная) власть формируется на основе выборов, когда народ делегирует своим представителям властные полномочия и таким образом управомочивает представительные органы осуществлять государственную власть.

Федеральное Собрание - Парламент РФ, является высшим законодательным и представительным государственным органом власти. Остальные законодательные органы, которые функционируют на территории Российской Федерации, являются региональными, осуществляющими свою деятельность в границах соответствующего субъекта Российской Федерации.

Содержание исполнительной власти представляет осуществление исполнительно-распорядительной деятельности по непосредственному управлению общественно значимыми делами и сторонами жизни страны.

В Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти представляют собой основанную на принципах субординации и ответственности систему ведомств (министерств, агентств, служб, комитетов и т.д.), подчиненных в своей деятельности высшему коллегиальному органу исполнительной власти – Правительству РФ, возглавляемому председателем, при непосредственном надзоре и контроле со стороны Президента РФ.

Реализовать принцип верховенства права в правовом государстве - невозможно без наличия полноценной судебной власти. Судебная власть осуществляется судами - государственными органами, которые образуются в установленном законом порядке, комплектуются людьми, способными за счет профессиональной подготовки и определенных личных качеств осуществлять правосудие и реализацию судебной власти в других формах.

Проявлением судебной власти является правосудие, которое осуществляется только судом. Согласно нормам Конституции РФ судебная власть реализуется при помощи гражданского, конституционного, административного, а также уголовного судопроизводства. Система федеральных органов судебной власти включает Конституционный Суд, Верховный Суд, иные федеральные суды.

Взаимодействие властей позволяет совместить концепцию единства государственной власти и концепцию разделения властей.

Таким образом, законодательная, исполнительная и судебная ветви власти в системе разделения властей, представленные самостоятельными в пределах своей компетенции органами, столь разными по своей структуре, функциям, способам формирования, призваны обеспечивать эффективную работу государственного аппарата по управлению обществом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г.
2. Декларация СНД РСФСР от 12.06.1990 № 22-1 "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.
3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 51. Ст. 5712.
4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
5. Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2014. № 6. Ст. 550.
6. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.1994. N 13. Ст. 1447.
7. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. 2012. N 22. Ст. 2754.
8. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. 2004. N 11. Ст. 945.
9. Безруков, А. В. Роль законодательной власти в системе разделения властей и механизме обеспечения правопорядка в России / А. В. Безруков // Современное право. – 2015. – № 6. – С. 25-29.
10. Бурдина Е.В. Судебная власть в Российской Федерации: Учебник. – Саранск: Мордовское книжное издательство, 2016. – 288 с.
11. Геворкян М.В. Истоки теории разделения властей // Вестник Псковского государственного педагогического университета. - 2015. - № 11. - С. 116-120.
12. Дмитриев, Ю.А. Законодательные органы России от Новгородского веча до Федерального Собрания (сложный путь от патриархальной традиции к цивилизации) / Ю.А. Дмитриев, Е.Ю. Черкашин. - М.: Манускрипт,1995. -103 с.
13. Енгибарян, Р. В. Теория государства и права: Учебное пособие / Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов. - М.: НОРМА, 2015. - 576 с.
14. Еремина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. - 2011. - № 11. - С. 40 - 46.
15. Заикин А.В. Теория разделения властей и современность // Юридическая мысль. – 2014. – № 4. – С. 48-51.
16. Керимов, А.Д. Государствоведение: актуальные проблемы теории / А.Д. Керимов. - М.: Современный гуманитарный университет, 2013. – 68 с.
17. Конюхова, И.А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика / И.А. Конюхова // Журнал российского права. - 2014. - №1. - С. 109-120.
18. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. – М.-СПб.: Издательство Юридического института, 2012. – 608 с.
19. Краснов Ю.К. Принцип разделение властей в России: теория и практика / Ю.К. Краснов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mgimo.ru/files/33210/33210.pdf
20. Лещева, Е.С. Принцип разделения властей в системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации: автореф. дисс. … канд. юр. наук. - М., 2009. - 31 с.
21. Платон. Горгий. Соч. в 3 томах. T. 1. - M., 1968. - С.280.
22. Политология: учебник для вузов / С.В. Решетников, Н.П. Денисюк, М.Ф. Чудаков и др. / под ред. С.В. Решетникова. - Мн.: ТетраСистемс, 2017. – 448 с.
23. Реснянская О.С. Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти в системе разделения властей // Известия Алтайского государственного университета. – 2015. – №1. – С. 280-283.
24. Ржевский, В. Судебная власть в конституционной системе разделения властей / В. Ржевский, Н. Чепурнова// Российская юстиция. - 2017. - №3. – С. 3-5.
25. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. Трактаты / Пер. с фр. - М.: КАНОН-пресс, 1998. - 416 с.
26. Рябзин А.А. Принципы организации и функционирования судебной власти в зарубежных странах // Современное право. 2014. № 2. С. 114 - 118.
27. Соколов В.М. Принцип разделения властей: особенности и проблемы российской государственно-правовой модели: автореф. дис. … канд. юр. наук. – М., 2011. – 28 с.
28. Стрекозов, В. Г. Конституционное право России: учебник для бакалавров / В. Г. Стрекозов. - М.: ИД Юрайт, 2014. - 316 с.
29. Сухорукова О. А. История политических и правовых учений Древнего мира, Средневековья, Возрождения и Нового времени: Учебное пособие / О.А.Сухорукова - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2015. - 128 с.
30. Халипов, В.Ф. Наука о власти. Кратология: учебное пособие / В.Ф. Халипов. - М.: Ось-89, 2018. – 448 с.
31. Чечулина А.А. К вопросу ограничения государственной власти / Чечулина А.А. // Право и политика. - 2018. - №12. - С.58-70.
32. Чиркин В. Е. Законодательная власть: Монография. – М.: Норма, 2012. – 336 с.