Файл: Методические рекомендации по созданию и организации деятельности подразделений добровольной пожарной охраны по обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности населенных пунктов.rtf
Добавлен: 12.12.2023
Просмотров: 81
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
субсидий из бюджета муниципального района и сельских поселений,
грантов;
доходов от оказания услуг.
В 2018 г. пожертвования населения составили - 1 442 514 рублей; субсидия из местного бюджета - 1 400 000 рублей, доходы от оказания платных услуг - 4 969 427 рублей.
ДПК оказывает следующие виды услуг:
услуги по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, систем противопожарного водоснабжения;
услуги по испытанию пожарных лестниц и ограждений кровли;
обучение по программам пожарно-технического минимума, по программе матрос - спасатель сезонных пляжей;
услуги по очистке водной акватории пляжей и поисковые водолазные работы на различных водоемах.
В 2019 г. заключено 95 договоров на более 200 объектах на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения.
В 2015 году в село Ильчигулово, за счет средств бюджета муниципального района Учалинский район, было построено пожарное депо ангарного типа.
Средства, получаемые от приносящей доход деятельности, позволяют проводить профилактические мероприятия в области пожарной безопасности и благотворительные мероприятия, а также страховать работников ДПК, автомобили по ОСАГО, платить налоги, оплачивать коммунальные платежи, приобретать оргтехнику, оборудование, производить ремонт и обслуживание пожарной техники, работы по благоустройству пожарных депо и т.д.
В учреждении организована работа по получению грантов. Получаемые в разные годы гранты можно условно разделить на три источника, это муниципальные гранты, гранты субъекта Российской Федерации и федеральные гранты (таблица 2).
Таблица 2
Гранты (субсидии) полученные учреждением.
| N п/п | Учредители грантов | Год | Сумма (руб.) | Цель |
| 1 | МЧС России | 2015 | 400 000 | Приобретение сертифицированной спецодежды и снаряжения |
| 2 | Министерство труда и социальной защиты | 2015 | 149 881 | Замена электропроводки в домах ветеранов ВОВ |
| 3 | Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан | 2015 | 70 000 | Замена электропроводки в домах малоимущих семьей |
| 4 | Министерство труда и социальной защиты Республики Башкортостан | 2016 | 503 514 | Организация деятельности аварийно-спасательного формирования |
| 5 | Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан | 2016 | 68 657 | Замена электропроводки в домах малоимущих семьей |
| 6 | Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан | 2017 | 50 000 | Приобретение водолазного снаряжения |
| 7 | Фонд грантов Президента Российской Федерации | 2018 | 680 000 | Обучение во время летних каникул детей мерам безопасного поведения |
| 8 | МЧС России | 2018 | 1 003 847 | Профориентационная подготовка детей по профессиям спасатель, пожарный |
Всего получено финансовых средств за счет грантов различных уровней с 2012 года на сумму более 2,9 млн. рублей.
В соответствии со статьей 31.1 Закона "О некоммерческих организациях" и статьей 5 Закона "О добровольной пожарной охране" органы местного самоуправления оказывают поддержку СОНКО, в виде освобождения от земельного и имущественного налогов.
Учреждение включено в реестр СОНКО, что дает право на льготы при участии в конкурсах и тендерах на выполнение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Несмотря на достижения и огромный положительный опыт, в учреждении основной проблемой является предельный износ давно выработавшей свой ресурс пожарной техники, возраст которой превышает 30 лет. Основную часть технической оснащенности добровольных пожарных команд составляют отслужившие свой срок в подразделениях Государственной противопожарной службы и переданные пожарные автомобили, изначально предназначенные для тушения пожаров в городах или переоборудованные автомобили министерства обороны. Не секрет, что значительный возраст пожарной техники повышает вероятность отказа при выполнении основной боевой задачи. Также нужно отметить, что значительные финансовые средства учреждение расходует на ремонт и поддержание такой техники в постоянной боевой готовности. Средняя стоимость 1 единицы пожарного автомобиля среднего класса составляет от 7 млн. рублей, что является непосильной для учреждения.
18. Информация о деятельности подразделений ДПО в Республике Бурятия
Совместные усилия органов исполнительной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, Главного управления МЧС России по Республике Бурятии и общественных объединений в области обеспечении пожарной безопасности на территориях муниципальных образований в настоящее время направлены на развитие сил и средств ДПО, улучшение материально-технического оснащения подразделений ДПО, качественное повышение уровня эффективности деятельности ДПО.
Так, в рамках выполнения пункта 1.4 протокола заседания Комиссии при Главе Республики Бурятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26.06.2019 N 23 и по инициативе Главного управления МЧС России по Республике Бурятия 21.01.2020 создано частное общественное учреждение пожарной охраны "Добровольная пожарная охрана Республики Бурятия" <13>.
--------------------
<13> Далее - ЧОУ ПО "ДПО Республики Бурятия".
20.02.2020 между Главным управлением, Республиканским агентством ГО и ЧС и ЧПО ПО "ДПО РБ" было заключено трехстороннее соглашение о взаимодействии и сотрудничестве.
Создание ЧОУ ПО "ДПО Республики Бурятия" позволило объединить подразделения ДПО республики в одно юридическое лицо, что упростило главам сельских поселений выполнение задачи по обеспечению пожарной безопасности вверенных территорий.
С момента создания ЧОУ ПО "ДПО Республики Бурятия" проводит активную работу с главами муниципальных образований по набору добровольцев, созданию подразделений ДПО, обеспечению имуществом действующие добровольные пожарные команды (боевой одеждой пожарного, касками, сапогами, крагами). Осуществляется взаимодействие со старостами сельских поселений при проведении сельских сходов, праздников, при проведении профилактической работы с населением по соблюдению требований пожарной безопасности, особое внимание уделяется социально неблагополучным семьям и пожилому населению. Активно прорабатывается вопрос стимулирования добровольных пожарных, в том числе финансовой поддержки участников тушения лесных пожаров путем заключения договоров на выполнение работ с лесхозами муниципальных образований.
Ежегодно проводится работа по подготовке и участию СОНКО в конкурсах МЧС России и Правительства Республики Бурятия на получение субсидий на реализацию социальных проектов. Так, командиром ЧОУ ПО "ДПО Республики Бурятия" 14.04.2020 в адрес МЧС России направлена заявка на участие в конкурсном отборе СОНКО, осуществляющих деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Размер запрашиваемой субсидии из федерального бюджета на реализацию проекта составляет более 4 млн. рублей (4 160 080 руб.).
14.04.2020 достигнуто соглашение на получение гранта Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия на сумму 276 000 рублей (средства на проведение аудита состояния подразделений ДПО в районах республики).
Добровольцы Автономной некоммерческой организации "Добровольческий корпус Байкала" (далее - АНО "ДКБ") и ЧОУ ПО "ДПО Республики Бурятия" принимали участие в проведении профилактических мероприятий и тренингов по соблюдению требований правил пожарной безопасности в сельских поселениях. С момента начала функционирования в рамках проведенного аудита была произведена проверка готовности и оснащенности подразделений ДПО, оказана методическая и материальная помощь. В рамках улучшения материально-технического оснащения подразделений добровольной пожарной охраны ЧОУ ПО "ДПО РБ" передало добровольным пожарным командам материальные ценности на сумму 79,4 тыс. рублей, в частности была передана боевая одежда пожарного, каски, пояса пожарного, карабины, сапоги термостойкие резиновые, топоры пожарного с кобурой, подшлемники, перчатки пожарного, всего 27 единиц.
Добровольцы АНО "ДКБ" принимают активное участие в профилактике и тушении природных пожаров. С начала пожароопасного периода 2020 года волонтерами АНО "ДКБ" было проведено 14 профилактических мероприятий в районах республики, с охватом более 100 человек. Волонтеры принимали участие в тушении двух природных пожаров в Еравнинском и Кабанском районах республики, где в составе патрульных и патрульно-маневренных групп осуществляли окарауливание мест пожара и своевременную ликвидацию мелких очагов возгорания. Силами добровольцев производится постоянный мониторинг мест возможного возникновения торфяных пожаров в оросительной зоне дельты реки Селенга в Кабанском районе Республики Бурятия.
В 2020 году для организации работы и планомерного развития ДПО Республики Бурятия была составлена дорожная карта, в которой отражены основные вопросы, определяющие успешное выполнение Плана мероприятий по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2018 N 2950-р. В частности, по завершении детального аудита подразделений ДПО, расположенных на территории республики будет подготовлена сводная смета (расчет) потребности материально-технической базы, а также методические рекомендации по координации оперативно-служебной деятельности и перечню необходимого имущества подразделений добровольной пожарной охраны.
Дополнительно для координации и развития добровольчества, а также разработки критериев оценки качества оказания общественно полезных услуг проводится работа по созданию ресурсного центра ЧОУ "ДПО РБ".
В начале 2020 года в Тарбагатайском районе республики создана образцовая добровольная пожарная команда ДПК МО СП "Барыкинское", призванная привлечь интерес глав сельских поселений и послужить примером опыта создания эффективного подразделения ДПО в сельском населенном пункте.
В средствах массовой информации республики проводится широкое и подробное освещение профессии пожарного, деятельности добровольных пожарных на территории Республики Бурятия, предоставления им льгот для максимального привлечения граждан к вступлению в ряды добровольных пожарных.
Приложение N 1
МЕТОДИКА ОБОСНОВАНИЯ РЕСУРСОВ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ РИСКОВ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ
1.1. Исходные данные.
Для определения ресурсной потребности пожарной охраны j-го сельского поселения в i-ом субъекте Российской Федерации используются следующие исходные данные:
- численность населения сельского поселения, тыс. чел.;
- численность сельского населения в i-том субъекте Российской Федерации, тыс. чел.;
- количество пожаров в i-том субъекте Российской Федерации в сельской местности, ед.;H - количество пожаров в сельской местности в Российской Федерации, ед.;
- количество погибших при пожарах в i-том субъекте Российской Федерации в сельской местности, чел.;S - количество погибших при пожарах в сельской местности в Российской Федерации, чел.;
- количество травмированных на одном пожаре в i-том субъекте Российской Федерации в сельской местности, чел.;T - количество травмированных на одном пожаре в в сельской местности Российской Федерации, чел.;