Файл: Понятие правонарушения (Теоретические аспекты понимания института правонарушения).pdf

– правонарушения в сфере публичных жизни (в сфере социально-экономических отношений, в общественно-политических сфере, в сфере быта и досуга)^[21].

В целом, представленные основания классификации в определенной степени условны, так как между разнообразными правонарушениями может проявляться определенная связь. Например, совершение правонарушения одним человеком может предопределить совершение правонарушения другим человеком. Одно и то же деяние может нарушить диспозиции нескольких отраслей законодательства и одновременно влечь несколько различных санкций. Так, например, причиненный материальный ущерб кражей имущества руководителем предприятия предусматривает несколько видов ответственности: административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность^[22].

2.2. Отграничение двух видов правонарушений: проступка от преступления

С точки зрения В.С. Нерсесянца, к проступкам относятся все правонарушения, за исключением преступлений. Данное утверждение указывает на то, что правонарушения в целом делятся на две основные группы: 1) преступления и 2) проступки^[23].

Преступлениями определяются правонарушения, с которыми связана наибольшая опасность для общества и личности, они посягают на общественный порядок, собственность, экономические, политические, культурные и личные права человека. Юридическим выражением особой общественной опасности преступлений является их запрет уголовным законом и применения за их совершение уголовного наказания. В уголовном законодательстве приведен исчерпывающий перечень преступлений. Правовая система должна обладать такими механизмами, при которых признание того или иного деяния преступным не находилось бы исключительно в зависимости от законодателя. В связи с этим разделением встает проблема разграничения уголовных преступлений и административных проступков, поскольку провести границу между ними достаточно сложно^[24].

Следует отметить, что дефиниция «преступление» нашла свое легальное закрепление в норме Уголовного кодекса РФ. Часть 1 статьи 14 устанавливает: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». Вместе с этим часть 2 ст. 14 УК РФ указывает: «Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности»^[25]. Указанное определение подчеркивает общественную опасность деяния и непосредственно связывает такое деяние с лицом, его совершившим.

Таким образом, можно резюмировать, что преступление является предметом уголовного законодательства, а его совершение является исключительным основанием для привлечения лица к уголовной ответственности.

Преступление является незначительным сегментом правонарушений, хотя и таким, что характеризуется самой большой общественной опасностью. Значительно большим по количеству и проявлениям является именно проступок.

Правонарушения, которые не столь опасны, как преступления, и ответственность за которые не предусмотрено уголовным законодательством, относятся к проступкам. Если деяние охватывает все признаки, указанные в уголовном законе, но лишено общественно опасного характера, оно не является преступлением, а может быть или противоправным проступком соответствующего вида (гражданского, административного, дисциплинарного) или правомерным действием^[26].

Проступки – менее опасные для общества деяния. Они посягают на ценности, охраняемые всеми другими (кроме уголовно-правовых) нормами права – гражданского, административного, трудового, экологического, финансового и т.п. Поэтому среди проступков различают административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, конституционные и др.

Таким образом, проступки – это обобщенное название видов правонарушений, имеющих меньшую общественную опасность по сравнению с преступлением^[27].

В научной литературе можно встретиться с таким понятием, как проступок-деликт. Проступки-деликты (лат. Delictum – проступок) – это правонарушение, которые причиняет вред лицу, обществу, государству, и является основой для привлечения правонарушителя к предусмотренной законом ответственности. В отличие от общепринятых подходов к пониманию содержания понятия «проступок» понятие «проступок-деликт» подчеркивает то обстоятельство, что именно за совершение проступка-деликта предусмотрена юридическая ответственность, а следовательно именно проступок-деликт является основанием для привлечения субъекта к юридической ответственности^[28].

На основании вышесказанного можно выделить следующие признаки проступка: 1) деяние лица; 2) лицо, совершающее данное деяние; 3) деяние, запрещенное нормами законодательных актов; 4) действие, которое причиняет вред правам, свободам и интересам лица; 5) совершение проступка является основанием для ответственности.

Проанализировав действующее законодательство, можно увидеть, что легальное определение понятие проступка содержится в Кодексе РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административные правонарушения, представляют собой противоправные, виновные деяния физических или юридических лиц, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом или законами субъектов РФ.

Исходя из такого законодательного определения, можно сделать вывод, что законодатель склонен отождествлять понятия «правонарушение» и «проступок». Хотя теория права указывает на то, что это разнопорядковые вещи и проступок является лишь видом правонарушения.

Согласно закону, повторяемость одного и того же административного проступка иногда может вызвать «трансформацию» административной ответственности в уголовную^[29].

Г.А. Широков вообще утверждает, что понятие административного проступка связано с трансформационными процессами в сфере уголовного права – постепенным вычленением из уголовных правонарушений (преступлений) особой группы действий, которые квалифицировались как малозначительные проступки или уголовные правонарушения. Проступки (малозначительные преступления) по своей правовой природе относятся к преступлениям уголовного характера, но исторически получают название административных проступков (деликтов), как таковые, которые ранее были подведомственны органам административной власти^[30]. Поэтому возможно уместным было бы взять за основу разделения правонарушений на административные и уголовные именно подведомственность их рассмотрения. Очевидно, что административные правонарушения по ныне действующему КоАП РФ фактически воспроизводят этот признак. Ведь в условиях, когда административное правонарушение несет в себе существенный вред общественным или индивидуальным правам, свободам или интересам, такие правонарушения подведомственны судебной ветви власти. В случае, когда правонарушением не причиняется существенного вреда охраняемым законом правам, свободам и интересам, последние могут быть рассмотрены административными органами, или вообще – общественными организациями^[31].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам проведённого исследования, можно сделать следующие выводы.

Под правонарушением следует понимать правоотношение, в котором реализуется социально вредное виновное деяние (действие или бездеятельность) лица, которое находит свое выражение в несоблюдении прямо предусмотренных в законе правил поведения в отношениях специально разрешенного типа правового регулирования, в результате которых субъектам причиняется вред, а нормы права предусматривают применение к виновным лицам соответствующих видов юридической ответственности.

Правонарушение – это противоправное, виновное, социально вредное деяние (действие или бездействие), влекущее юридически определенные негативные последствия для правонарушителя. Два признака правонарушения – деяние и социальная вредность – показывают производность правонарушения от социальных условий жизни общества и его негативную социальную значимость. Два других – противоправность и виновность – раскрывают специально-юридические черты и сконструированы правовой наукой в качестве инструментальных понятий, позволяющих правоохранительным органам конкретизировать ответственность за совершенное правонарушение.

Состав правонарушения характеризуется четырьмя элементами: объектом, объективной стороной, субъектом и субъективной стороной. В свою очередь каждый из элементов характеризуется рядом признаков. Так, объект состава правонарушения представлен такими признаками, как общественные отношения, предмет правонарушения и потерпевший от правонарушения. В содержание объективной стороны состава правонарушения входит деяние (действие или бездействие), общественно опасные последствия, причинная связь, а также время, место, обстановка, орудия и средства совершения правонарушения. Субъективная сторона включает в себя такие признаки, как вина, мотив, цель и эмоциональное состояние лица, совершившего правонарушение.

Существует много различного рода классификаций правонарушений, однако основной является классификация в зависимости от степени общественной опасности того или иного деяния. Согласно данной, все противоправные деяния подразделяются на две основные группы: преступления и проступки. Критерием такого разграничения выступает степень их социальной вредности. Именно повышенная социальная вредность создает особую негативную значимость тем противоправным и виновным деяниям, которые преследуются по нормам уголовного права и называются преступлениями. Отсюда, по общему правилу, преступлением признается такое социально вредное деяние, которое предусмотрено нормами уголовного кодекса.

Следует отметить, что понимание правонарушения и проступка всегда соотносится с существующими в обществе идеями и взглядами на социальную полезность и вредность. Оба проанализированных в работе понятия, касаются подобных вещей, однако, как представляется, должны выражать неравнозначные по смыслу понятия, в частности, в части, которая касается признания их социальной вредности (общественной опасности), а также их воспроизведения в нормативно-правовых актах.

Правонарушения по своей сути охватывает все действия, нарушающие установленный законом (в широком его понимании) порядок реализации прав, свобод и интересов, а также осуществление обязанностей. Любое несоответствие фактических обстоятельств юридическим предписаниям должно трактоваться как правонарушение с учетом особенностей методов правового регулирования общественных отношений, в которых реализуются права, свободы и интересы, выполняются обязанности.

Проступки же, в первую очередь должны отождествляться с существованием запретительных норм, которые должны четко определять действия, которые бесспорно признаются общественно вредными и общественно опасными.

Поэтому в настоящее время возникает необходимость легального закрепления понятия «правонарушение» и «проступок», что гарантирует действенные механизмы, связанные с эффективной реализацией гражданами их прав, свобод и интересов, а также обезопасит как отдельно взятую личность, так и общество в целом от общественно вредных событий, обусловленных противоправными действиями субъектов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 16.03.2020. № 11. Ст. 1416.
2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
4. Борисов Г.А., Позднякова Н.В. Понятие, признаки и виды правонарушений // Наука и кооперация: взгляд молодых исследователей. Материалы международной студенческой научной конференции. Белгород, 2017. С. 119-123.
5. Великосельская И.Е., Липинский Д.А. Состав правонарушения: монография. М.: Директ-Медиа, 2013. 166 с.
6. Вершинина С.И. О содержании признака противоправности деяний // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2012. № 1. С. 116-119.
7. Емельянова А.Н. Социальная, юридическая и гражданско-правовая ответственность: понятие, признаки и степень соотношения // Вестник Владимирского юридического института. 2019. № 4. С. 67-69.
8. Есаков Г.А. От административных правонарушений к уголовным проступкам, или о существовании уголовного права в «широком» смысле // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2013. № 1 (6). С. 37-45.
9. Ильин А.А. К вопросу о понятии состава правонарушения // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2017. № 4. С. 42-44.
10. Ильин А.А. К вопросу о понятии субъекта правонарушения // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2018. № 3. С. 32-35.
11. Касьянчик А.С. Понятие и признаки правонарушения // Роль студенческой науки в развитии экономики и кооперации. Белгородский университет кооперации, экономики и права. Белгород, 2016. С. 114-116.
12. Кобзарь-Фролова М.Н. Соотношение правонарушения, проступка, преступления и деликта // Вестник Российской таможенной академии. 2018. № 1. С. 50-57.
13. Маштаков И.В. Гражданское правонарушение: определение понятия и юридические признаки // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. 2015. № 2. С. 29-35.
14. Мышляев Н.П. Административная деликтология: вопросы теории и практики: монография. М.: ВНИИ МВД России, 2002. 127 с.
15. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М.: Норма, 2020. 560 с.
16. Оганесян С.М. Правонарушения в современном российском праве: понятие, признаки, состав // Мир юридической науки. 2014. № 10-11. С. 4-9.
17. Перевалов В.Д. Теория государства и права: Учебник. М.: Норма, 2020. 496 с.
18. Самбор Н.А. Правонарушение и проступок: к вопросу о соотношения понятий // Юридическая наука. 2013. № 8. С. 39-48.
19. Сафин Л.Р. Преступления и иные уголовные правонарушения по уголовному законодательству России (понятие, признаки, виды). Казань: Центр инновац. технологий, 2004. 54 с.
20. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: ЗАО Юстицинформ, 2017. 704 с.
21. Хачатуров Р.Л., Липинский Д.А. Общая теория юридической ответственности: Монография. СПб: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007. 950 с.
22. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Омега-Л, 2019. 323 с.