Файл: Современные разновидности монархической формы правления.odt

Второй вариант ограниченной монархии – парламентская или конституционная.

При ней власть монарха – формальна. Законодательная власть полностью переходит в руки парламента, осуществление исполнительной власти формально принадлежит монарху, но фактически – правительству. Так же правительство становится ответственно не перед монархом, а перед парламентом.

Самым ярким примером данной формы монархии является Великобритания -парламентарная монархия во главе с королевой. Двухпалатный парламент является высшим органом власти и ему же принадлежит законодательная власть. Правительство возглавляет монарх, но реальное управление осуществляет премьер-министр.

По традиционному устройству существуют следующие монархии:

1. 
   Древневосточная монархия
   

Первая государственная система, в древнейших цивилизациях. Монарх выступал в роли связующего звена между богами и людьми. Поэтому мог контролировать личную жизнь подданных, экономическую систему и хозяйственный сектор. В решении вопросов монарх руководствовался знаниями и опытом советников, число которых могло быть достаточно велико.

Такая форма государственного устройства существовала в таких странах Древнего Востока как Египет, Китай, Вавилон, Индия и т.д.

2. 
   Древнеримская монархия
   

Монархия в Древнем Риме проходила в два этапа: принципата и домината. В период принципата большая роль отводится республиканским органам власти в системе управления. Но существовавшая система скоро изжила себя и на смену пришёл «доминат» при котором происходит сосредоточение верховной власти в руках императора.

3. Феодальная монархия

Это система государственного устройства, последовавшая за древневосточной. В раннее средневековье такие правители брали власть в свои руки с помощью силы и для удобства управления территориями монарх отправлял в регионы наместников. В эпоху расцвета средневековья те самые наместники усилили свою власть и стали практически полновластными правителями земель короля. Это время и характеризуется многими историками как эпоха феодальной раздробленности. После этого в некоторых странах появилась сословно-представительная монархия, ограничивающая в своих действиях правителя, однако не всегда она выполняла свою функцию. Чаще всего там находились люди, подвластные в своих решениях королю. В конце концов большинство стран перешло к абсолютной монархии.

2. 
   Особенности функционирования монархической формы правления в современном мире
   

2.1. Конституционная монархия.

В современном мире около сорока государств являются монархическими. Понятно, что их нельзя сравнить с теми формами государственного устройства, которые существовали несколько веков назад, но по своим признакам и сущности они являются монархическими.

На сегодняшний день немного государств являются абсолютными монархиями, так как новые тенденции в развитии гражданского общества требуют внедрения демократии в систему государства, поэтому в основном существует ограниченная монархия.

Одной из монархий дошедших до нашего времени является конституционная монархия, которая возникла в период становления буржуазного общества и представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха ограничивается представительным органом, что закрепляется, как правило, в конституции, утверждаемой парламентом и монарх не в праве её изменить. Это главный отличительный признак ограниченной монархии от абсолютной. Стоит отметить, что даже ныне существующие монархии могут отличаться друг от друга, так как на формирование государственности многие факторы накладывают свой отпечаток. К таким факторам можно отнести:

• Историческое наследие государства.

• Религиозные объединения существующие внутри страны либо наличие государственной религии.

• Культура страны.

• Этнический состав.

• Территориальное расположение

Но нужно заметить, что в наше время и государства с абсолютной монархией имеют конституцию, но она не ограничивает монарха.

В конституционной (или парламентарной) монархии у монарха практически нет реальной власти, он выполняет свои функции номинально. Юридически он промульгирует законы, имеет право абсолютного вето, назначает и смещает чиновников любого ранга, объявляет войну и заключает мир. Однако монарх не вправе выполнять свои полномочия самостоятельно. Монарх является символом страны и представляет ее, он «царствует, но не правит».

Реально же законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная – правительству. Монарх лишь имеет право участвовать в выборе главы правительства.

Несмотря на то, что конституции некоторых парламентарных монархий и закрепляют широкий круг полномочий главы государства, монарх осуществляет их по совету правительства, что либо прямо установлено законами, либо вытекает из конституционных положений. То есть фактически монарх не может осуществить что-либо без поддержки представительных органов.

Несмотря на отсутствие у монарха реальных властных полномочий, в силу общего престижа он может влиять на политический процесс, выступая в качестве арбитра. Реальная роль и влияние монарха может возрасти, если ни одна политическая партия не имеет большинства в парламенте, либо внутри партии большинства отсутствует единство. Так, в Великобритании в 1957 г. и в 1963 г. у победившей на выборах Консервативной партии не было единства, и она не смогла выдвинуть согласованную кандидатуру премьер-министра. Решающее слово в данных ситуациях осталось за монархом, назначившим премьер-министра.¹

Для конституционной монархии характерны следующие черты:

1) власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти;

2) принцип разделения властей

3) исполнительная власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом;

4) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент, главой правительства становится лидер этой партии;

5) законы принимаются парламентом, их подписывает монарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает.

В некоторых странах за монархом могут сохраняться определенные полномочия, например право назначения главы правительства, министров, но только по предложению парламента. Монарх не вправе отклонить кандидатуру министра, если она прошла одобрение в парламенте. Монарх может принимать указы, но они обычно подготавливаются в правительстве и подписываются главой правительства или соответствующим министром. Монарх может отправить правительство в отставку, если оно потеряло доверие парламента. В свою очередь, правительство может предложить монарху в определенных законом случаях распустить парламент и назначить новые выборы.

Конституционная форма правления в данный момент существует в таких государствах, как Великобритания, Дания, Швеция, Норвегия, Голландия, Бельгия, Испания, Люксенбург, Андорра, Япония, Малайзия, Таиланд, Лисота.

Как отмечалось ранее, государства с одинаковой формой правления в действительности могут значительно отличаться друг от друга.

Существуют признаки, характерные абсолютно для всех монархий:

1. Власть монарха наследственна и передается в установленном законом порядке.

2. Власть монарха не ограничена сроками полномочий.

3. Монарх обладает внешними атрибутами власти (трон, мантия, корона, скипетр).

4. Монарх не несет ответственности перед народом.¹

Рассмотрим конституционную монархию Японии.

Во всех странах с конституционной монархией глава государства - монарх, именуемый в каждой стране по-разному и именно в Японии - Император.

По действующему закону об Императорском доме от 1947 года Император выполняет свои обязанности пожизненно. Его преемник избирается из числа мужчин по мужской линии основной ветки Императорского рода. В случае болезни или несовершеннолетия Императора предусматривается институт регентства. То есть исключается наследование власти по женской линии, что очень странно для нынешнего уровня развития общества.

Важную роль в истории этого государства играет традиционная религия – синтоизм. Именно религия синто стремится объяснить само возникновение японского государства и его неотъемлемой составляющей – института императорской власти.

Одновременно с этим был создан новый государственный культ почитания предков императорского рода. С древнейших времен и до сегодняшнего дня император является святыней. Императорская династия Японии считается самой древней из всех сохранившихся наследственных монархий в мире.¹

Так же в Японии действует необычная судебная система, которая состоит из четырёх уровней:

1)Верховный суд

2) апелляционные суды

3) основные суды

4)дисциплинарные суды

Испания так же является конституционной монархией, но есть ряд отличий от конституционной монархии Японии.

Первое, на что обращается внимание, монарх именуется королём.

В Испании действует кастильская система наследования. То есть наследование престола осуществляется в порядке первородства и представительства, отдается предпочтение мужчине перед женщиной и старшему перед младшим.

В Испании так же власть короля формальна, как и в классическом понимании роли монарха в конституционной монархии. Но помимо своей представительной роли и промульгации законов, король является главнокомандующим вооружёнными силами и подписывает все договоры, отношениях с парламентом Король созывает и распускает Генеральные Кортесы и назначает выборы. Предлагает, назначает, освобождает от должности главу правительства Премьер-министра.

Так же в королевстве можно увидеть более близкую нам судебную систему, которая состоит из:

1. 
   Конституционный суд
   
2. 
   Верховный суд
   
3. 
   Национальный верховный суд
   
4. 
   иные нижестоящие суды.
   

Япония и Испания являются конституционными монархиями. Но рассмотрев оба, можно заметить, что есть как общие черты, так и различные. В Японии большое значение имеет религия и историческое наследие – японцы чтят свою историю и гордятся тем, что их монархия многовековая. В странах разнятся ограничения монархов: у испанского короля больше полномочий. Чем у императора Японии. Оба государства имеют двухпалатный парламент, но способ его организации и функции палат, так же определяются в каждой стране самостоятельно.

Из этого всего можно сделать вывод, что при одной форме правления её проявление будет различным.

2.2. Дуалистическая монархия

Одной из форм ограниченной монархии является дуалистическая, характеризующаяся отделением законодательной власти от исполнительной. В основе дуалистических и парламентарных форм правления лежат идеи Руссо о единстве верховной власти, из которой вытекало право законодательной власти контролировать исполнительную.

Выделяют следующие признаки дуалистической монархии:

1. 
   Ограничение влияния на законодательную власть.
   

Законодательную власть разделяют между собой монарх и парламент, но монарх наделен правом абсолютного вето, т. е. вправе утверждать или не утверждать принятые представительными органами законы.

2. 
   Влияние населения на политику государства.
   

Монарх в праве формировать лишь половину правительства, остальная же половина является выборной. Через народных представителей граждане доносят до власти свои потребности и интересы, выражают свое мнение и оказывают воздействие на государственную политику. Также возможность формирования избираемого парламента подразумевает то, что власть монарха не безраздельна и ограничена.

3. 
   Исполнительная власть монарха.
   

Исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее непосредственно или через правительство.

4. 
   Ответственность правительства перед монархом.
   

Правитель владеет полномочиями в сфере формирования правительства, назначаемого для управления страной. Министры и депутаты подчиняются только монарху, и не несут никакой ответственности перед парламентом. Но парламент также может на него воздействовать, используя свое право на распределение государственного бюджета раз в год.

Так же судебная власть принадлежит монарху.

Дуалистическая монархия является переходным этапом от абсолютной к конституционной монархии. Но многие государства находятся на данном этапе развития долгое время и всех это устраивает. По сравнению с абсолютизмом в дуалистической монархии уже появляется разделение властей, народная власть (представители в парламенте) и конституция (либо иной документ, схожий по сущности).

Если сравнивать дуалистическую и конституционную монархии, то можно прийти к выводу, что конституционная монархия лишь формально является монархией, так как государства по своему устройству больше напоминают республику. Власть монарха в них фиктивна и страной управляет глава правительства, значит дальнейшее существование монаршей особы является лишь данью истории.

Дуалистическая же монархия является реальной властью монарха. По сравнению с абсолютной монархией появляются ограничения, но монарх всё так же является главой государства, как официальным, так и фактческим. Дуалистическая монархия является более мягкой формой, можно сказать, что она становится ориентирована на жизнь людей, так как монарх перестаёт быть всевластным и появляются народные представители.

Королевство Марокко является дуалистической монархией. Глава государства в Марокко – король – является Верховным представителем страны и символом её единства. Он является защитником прав и свобод граждан, общественных групп и организаций. Король является гарантом независимости страны и территориальной целостности Королевства в пределах его законных границ. Личность короля священа и неприкосновенна. В Марокко власть предаётся от отца к сыну (если наследник несовершеннолетний полномочия конституционных прав переходят к Регентскому Совету).

Монарх Марокко обладает большими полномочиями:

• 
  Является Верховным главнокомандующим
  
• 
  Объявляет чрезвычайное положение
  
• 
  Фактически формирует и утверждает состав правительства, назначая и смещая премьер-министра и других членов кабинета, гражданских и военных должностных лиц, дипломатических представителей
  
• 
  Заключает и ратифицирует международные договоры
  
• 
  Обнародует законы, одобренные парламентом
  
• 
  Обладает правом отлагательного вето
  

Органом законодательной власти является двухпалатный парламент: Палата представителей и Палата советников. Ещё одним важным полномочием парламента является принятие бюджета.

В Марокко главную роль играет правительство несмотря на то, что монарх наделён обширными полномочиями. Правительство состоит из премьер-министра и министров и подотчётно королю и парламенту. Правительство обеспечивает исполнение законов и имеет законодательную инициативу. Премьер-министр обладает административной властью.¹

2.3. Атипичные монархии

Помимо перечисленных форм монархии существуют так называемые «атипичные монархии», которые либо утратили какие-либо признаки монархии, либо соединили в себе имеющиеся с признаками республики.

Выделяют следующие атипичные формы монархии:

• 
  Избирательная
  
• 
  Коллективная
  
• 
  Теократическая
  
• 
  По праву «личной унии»
  

Избирательная монархия представляет собой монархию с чертами республиканской формы правления, т.к. глава государства не является здесь пожизненным и наследственным монархом, а каждые пять лет переизбирается. Но главой государства здесь может быть избран не любой гражданин, а только один из правителей субъектов федерации. Поэтому эту форму правления нельзя считать республиканской.

Монарх выполняет представительские функции, но все вносимые в Конституцию поправки подлежат их утверждению. Реальную же власть имеют парламент и премьер-министр.

Парламент Малайзии состоит из двух палат: нижней - Палаты представителей и верхней - Сената. Палата представителей комплектуется в результате всеобщих прямых выборов. Сенат состоит из избираемых членов и членов, назначаемых королем.

Исполнительная власть принадлежит федеральному правительству во главе с премьер-министром, которым становится лидер партии, победившей на выборах в Палату представителей.

Государством с избирательной монархией является Катар. В Конституции Катара закреплено, что законодательная и исполнительная власти принадлежит эмиру (главе государства). Эмир избирается мужчинами, принадлежащими правящей семье Аль Тани, которая насчитывает 3000 человек.

Коллективная монархия имеет свою особенность осуществления власти - главой государства является не одно лицо, а коллективный орган, осуществляющий функции монарха.

Коллективная монархия существует в Объединенных Арабских Эмиратах. Здесь полномочия главы государства фактически принадлежат Совету эмиров (Высший Совет) семи эмиратов федерации, один из которых имеет преимущество перед всеми. Помимо политических функций глава Объединенных Арабских Эмиратов является верховным главнокомандующим вооруженными силами, председателем Высшего совета обороны, подписывает указы и постановления, подтвержденные Высшим советом, нормативные акты, принятые Советом министров, назначает членов дипломатического корпуса, высших гражданских и военных чиновников, объявляет амнистию либо подтверждает смертные приговоры.

Помимо Высшего Совета союза так же существует и Совет министров который реализует политику, заданную эмирами. Кроме этого министры осуществляют исполнительную власть и формально законодательную, но в реальности являются лишь консультативным органом. Совет министров занимается разработкой законопроектов и федерального бюджета, принятием постановлений и инструкций для исполнения законов и других нормативных актов.

Теократическая монархия – это форма правления, при которой государство регулируется религиозными нормами и государственная и религиозная власть находится в руках одного человека.

В теократических монархиях правители рассматриваются как представители Бога на Земле. Поэтому избранный на эту должность монарх правит пожизненно. Из-за того, что государственными делами занимается религиозный представитель, в государстве наблюдается усиление одной религии над другими и большинство населения привержено именно к этой религии. Гражданские законы основываются на священных писаниях и религиозных учениях.

Государством с теократической монархией является Ватикан. Главой государства является Папа Римский, который избирается конклавом, состоящим из нескольких кардиналов. Судебная, исполнительная и законодательная власть принадлежит Папе Римскому опирающемуся на несколько властных структур, которые называют Римской курией (государственный секретариат, понтификальная комиссия, конгрегации). Римская курия является административным органом, отвечающим за осуществление хозяйственной и политической деятельности. Исполнением поручения Папы Римского занимается Государственный секретариат. Главным источникам права считаются каноническое законодательство, апостолические постановления и Конституцию Ватикана.

Монархиями с правом личной унии являются слияние государств по каким-то непреднамеренным причинам. Это происходит из-за прав одного человека на престол двух государств в результате династических браков, или родства. Такое слияние государств под властью одного человека не становится постоянным, а может прекратиться. В такой ситуации не происходит объединения границ, смены государственного устройства или государственной религии.

Примером такого слияния является уния Англии и Ганновера. Анна Стюарт, королева Англии, не имела наследников и после её смерти встал вопрос о том, кто займёт престол, т.к. Анна не только не имела детей, но и являлась последней из правящего рода. Георг I правящий тогда в Ганновере приходился внуком Елизаветы Стюарт, но решающим фактором выбора именно его на престол послужил тот факт, что Георг воспитывался в протестанской вере. Это было важно, так как в 1701 году и был принят Акт о престолонаследии, лишающий прав на корону всех потомков Стюартов (королей Якова I, Карла I и Якова II), находящихся в лоне католической церкви.

Но соединение английской и ганноверской корон не могло быть вечным, так как порядок престолонаследия в Англии и в Ганновере не был одинаков. По ганноверскому законодательству престол не могла занять женщина. Поэтому, с восшествием на английский престол королевы Виктории, ганноверская корона перешла к ее дяде, и Ганновер отделился от Англии.

Заключение

В данной работе была подробно рассмотрена монархическая форма правления. После детального анализа, стало понятно, что нельзя назвать все монархические государства одинаковыми. Мы увидели, что изначально монархию делят на два вида: абсолютную и ограниченную, которая так же в свою очередь, делится на виды. Но на этом нельзя остановиться, так как даже монархии одного типа могут быть разными.

Так мы узнали, что одна и та же форма монархии в разных странах выражается по-разному. Это зависит от исторического развития страны, культурного наследия, религия, а так же территориального расположения и других факторов.

Власть в монархии чаще всего считается пожизненной, но не стоит забывать, что такая система существует не везде. Так же мы привыкли думать, что власть монарха наследственна. Да, чаще всего это так, но система наследования может быть разной. В зависимости от того, кто является более приоритетным наследником и исключает ли эта концепция женщин, принято выделять следующие системы наследования:

• 
  салическая – только мужчины
  
• 
  кастильская система – преимущественно мужчины, но могут быть и женщины
  
• 
  австрийская система - женщины могут наследовать престол только по причине отсутствия мужчин
  
• 
  шведская система – мужчины и женщины по праву первородства
  

Так же правители в разных формах монархии наделены различными полномочиями. Если в абсолютной монархии правителю подвластна вся власть, то в ограниченной начинается разграничение полномочий: чаще всего монарх остаётся наделён исполнительной властью, а законодательная переходит парламенту. В современных монархических государствах монарх чаще всего существует формально и является представителем страны, когда в действительности правит парламент и премьер-министр.

Помимо классических форм монархии были рассмотрены и атипичные формы, которые совмещают в себе монархическую и республиканскую форму правления. Такое совмещение форм закономерно, так как общество развивается и стремится к лучшему вбирая всё для комфортного существования.

Для неклассических форм так же характерны общие признаки и различия. В рассматриваемых в данной работе форма власть монарха всегда реальна, но срок этой власти и способ прихода к ней в каждой форме отличается. При каждой монархии существует вспомогательный орагн, но где-то им является парламент, а где-то совет.

Значимые отличия заметны в теократических монархиях. Из-за того, что политическое устройство основывается на религии, существуют такие особенности, как:

- монарх по совместительству является главой церкви

- священные писания рассматриваются как правовые документы

- монарх выбирается из числа понтификов

Исходя из всего этого, можно сделать вывод, что монархия не только не изжила себя, а наоборот активно развивается. Для некоторых государств монархическая форма правления актуальна и по сей день и общество либо не готово перейти к другой форме правления, либо не нуждается в этом, так как давно не существует классического понятия монархии и всё подстраивается под оптимальную ситуацию.

Список использованных источников

Научная литература

1. Авакьян С.А. Конституционное право в России – М.: Норма, 2014. - 864с.

2. Бержель. Ж.-Л. Общая теория права. - М.: Nota Bene, 2008. - 778с.

3. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – СПб.: Норма, 2008. - 493с.

4. Власова Г.Б., Червяков В.В. Монархия и её государь.//Вестник юридического факультета Южного Федерального Университета. 2020. № 1. – С.40-44

5. Комаров С.А. Общая теория государства и права. – Спб.: Питер 2006. – 506с.

6. Лих М.А. Институт монархии в Японии, его особенности.//Вестник МИЭП. 2014. №2(15). – С.56-62

7. Матузов Н.И. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2009.- 683с.

8. Михалёва Н.В.,Плаксина В.С. Разновидности современных монархий. //Научный журнал. 2017. №3. – С.40-43

9. Морозова Л.А. Теория государства и права. – М.: Эксмо, 2010. – 508с.

10. Назаренко Г. В. Теория государства и права. - М.: Ось, 2006. – 176с.

11. Осавелюк А.М. Монарх – глава государства.//Вестник МГЮА. 2018. №4. – С.24-33

12. Напалкова И.Г., Власова Г.Б., Самыгин П.С. и др. Актуальные проблемы теории государства и права. Ростов н/Д: полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ), 2018. - 512с.

13.Пушкарёв С.В. Квази-монархии (немонархические монархии) как особая форма правления. //Вестник Российского университета кооперации. 2011. №3. – С.38-45

14. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. - М.:

Юридическая литература, 2007 – 749с.

15. Сафонов В.Е., Миряшева Е.В. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юрайт, 2015 – 421с.

16.Смоленский М. Б. Теория государства и права. Ростов н/Д: Феникс. 2012. – 478с.

17. Тихомиров Л. А. Монархическая государственность, М.: Юристъ, 1992 - 680с.

18. Фёдорова-Кузнецова И.В. Монархическая система власти в современном мире и ее особенности. //Общество: политика, экономика, право. 2019. №9(74). – С.35-38

19. Цуканов С.С. Современные нетипичные формы правления государством. Издательский дом ХОРС. 2016. №5. – С.89-90

20. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юристъ, 1997. – 563с.

1Напалкова И.Г., Власова Г.Б., Самыгин П.С. и др. Актуальные проблемы теории государства и права. Ростов н/Д: полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ), 2018. – С.177-178

1Напалкова И.Г., Власова Г.Б., Самыгин П.С. и др. Актуальные проблемы теории государства и права. Ростов н/Д: полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ), 2018. – С.178-179

1 Комаров С.А Общая теория государства и права, учебник для вузов.- Спб.: Питер, 2006. - С. 77.

1Морозова Л.А. Теория государства и права. – М.: Эксмо, 2010. - С.69-70

1 Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юристъ, 1997. – С. 118-119

1 Лих М.А. Институт монархии в Японии, его особенности. // Вестник МИЭП. 2014. №2(15). – С.58

1 Сафонов В.Е., Миряшева Е.В. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юрайт, 2015 – С.421