Файл: Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.docx
Добавлен: 12.12.2023
Просмотров: 38
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Глава 2. Основные гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ
2.1 Роль правового государства в сфере соблюдения принципов, гарантий и механизма реализации, основных прав и свобод человека
Конституция Российской Федерации, в статье 2, указывает, что человек, а также его права и свободы являются высшей ценностью. Тем самым, Конституция определяет собственное понимание взаимоотношений между государством и личностью, выдвигая личность на первый план. Таким образом, уважение и признание прав личности, а также обеспечение их эффективной защиты, является обязательным элементом правового государства, а также его непосредственной обязанностью. Аналогичное правило содержится в статье 2 Конституции РФ, которая акцентирует внимание на данной обязанности государства6.
Принципиальные положения, которые определены в Конституции РФ, связаны с отношением государства к личности и выступают в качестве предпосылки для решения определенных проблем, возникающих в связи с регулированием статуса личности. Приходим к выводу, что признание человека, равно как его прав и свобод в качестве высшей ценности, является фундаментальной нормой конституционного строя Российской Федерации, которая является правовым государством. Указанная норма, выступает не только в качестве основ конституционно-организованного общества, но и правовой защиты общества, от попыток подавления личности.
Для большинства прав и свобод человека, которые закреплены в Конституции РФ сегодня, характерна тесная взаимосвязь с признанием человека высшей ценностью. Перечень прав и свобод человека и гражданина служит защите данных прав и свобод, посредством правовой регламентации. Очевидно, что принцип признания человека, а также его прав и свобод в качестве высшей ценности, является ориентиром для совершенствования системы прав и свобод человека. В том числе, в рамках развития общества и правового государства.
Тесная взаимосвязь между признанием человека, его прав и свобод, а также конкретными правами и свободами человека заключается в следующем. Статья 2 Конституции РФ указывает на принцип взаимоотношений государства и человека с негативной точки зрения. В частности, с точки зрения возможного нарушения данных прав и свобод. В то же время, статьи Конституции, которые определяют конкретные права и свободы, рассматривают их с позитивной точки зрения, в частности, указывая, что каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)
7.
Указанная взаимосвязь четко отслеживается в том факте, что нормы Конституции, которые указывают на объект защиты, выступает в качестве первого шага к конкретизации положения человека в государстве. В частности, она позволяет сделать второй шаг, который будет состоять в закреплении принципа равноправия граждан. Приходим к выводу, что нормы действующей Конституции Российской Федерации, посвященные основным правам и свободам, нельзя рассматривать отдельно от принципа признания человека, его прав и свобод высшей ценностью.
Принцип признания человека, а также его прав и свобод высшей ценностью, должен оказывать определяющее воздействие на содержание данных прав и свобод, а также на деятельность правового государства. В том числе, на компетенцию государства и его возможности. В рамках функционирования данного принципа, правовое государство не имеет право, в рамках текущей деятельности, выходить за допустимые границы взаимоотношений с человеком. Осуществляя свою деятельность в представленных рамках, а также действуя в интересах человека, государство будет характеризоваться как правовое.
В рамках рассматриваемого вопроса необходимо акцентировать внимание на том, что авторитет каждой организации, в том числе, государства, имеет вторичную природу. Данное положение обусловлено тем, что признание ценности государства не представляется возможным без признания прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью8.
Защита человека, а также его прав и свобод от общества, с его группами и индивидами, способными осуществлять посягательство на права и свободы человека, является обязанность правового государства. Государство, изначально призвано защищать человека, а не формировать или изменять неопределенные идеалы. В связи с этим, защита прав и свобод человека и гражданина, требует от правового государства достаточно активных действий, в частности, применения определенных правовых норм. Представляется вполне естественным, что права и свободы человека и гражданина, в рамках правового государства должны защищаться посредством различных норм процессуального и материального права. В связи с этим, объективной необходимостью является планомерное повышение эффективности судебной защиты в государстве. Одновременно с этим, для признания, соблюдения и последующей защиты прав и свобод, также необходимы усилия государства в материальной и духовной сфере. В частности, речь идет об обеспечении необходимого уровня прожиточного минимума в государстве, развитии социальной инфраструктуры, здравоохранения и образования.
В настоящее время, стремительными темпами растет уровень преступности, а также наблюдается общее обнищание человека. В связи с этим, признание Конституцией РФ прав человека, а также его прав и свобод как высшая ценность, носит формальный характер. Одновременно с этим, демократический потенциал, который заложен в Конституции нашей страны, является основой для борьбы за права и свободы человека и гражданина9.
Также необходимо акцентировать внимание на том, что при существенной значимости широкого спектра формально – юридических гарантий, которые присутствуют в правовом государстве, особая роль в деле по защите прав и свобод человека и гражданина, отведена институциональным гарантиям. На сегодняшний день, система институциональных гарантий, которые включают в себя различные организации, куда можно обратиться за защитой своих прав, достаточно обширна.
В частности, к ней относятся:
1) Президент Российской Федерации;
2) Органы прокуратуры Российской Федерации;
3) Различные органы исполнительной власти;
4) Уполномоченный по правам человека;
5) Уполномоченный по правам ребенка;
6) Общественные организации и комиссии;
Кроме того, в качестве основной институциональной гарантии право и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, выступает гарантия судебной защиты. Право на судебную защиту, подкрепляется различными процессуальными гарантиями, в частности, правом на получение квалифицированной юридической помощи, презумпция невиновности и так далее. Указанные выше органы, а также судебные инстанции, представляют собой механизм по внутригосударственной защите прав и свобод человека и гражданина.
2.2 Система гарантий прав и свобод человека и гражданина в РФ
Гарантия – это поручение, которое обеспечивает что-либо. В свою очередь, гарантии прав, а также свобод человека и гражданина выступают в качестве структурного элемента правового статуса личности, а также могут рассматриваться через призму конституционных гарантий. Конституционные гарантии обеспечивают защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина на территории нашей страны, а также ключевых конституционных принципов и основ конституционного строя. Можно заключить, что гарантии прав, а также свобод человека и гражданина – это конституционно-правовые нормы, способы и средства, которые в полной мере обеспечивают практическую реализацию, защиту и охрану конституционных прав и свобод
10.
В данном аспекте необходимо акцентировать внимание на том, что система существующих гарантий прав и свобод достаточно обширная и включает в себя структурные элементы, отраженные на рисунке 1, а именно:
- социально-экономические гарантии. К гарантиям данного типа стоит отнести стабильность экономики и отношений собственности, действенную налоговую систему страны и, как следствие, эффективность социальных программ;
- политические гарантии. К данной группе стоит отнести демократический строй, а также государственный режим, который в полной мере отражает политическую стабильность, культуру и развитость институтов гражданского общества;
- юридические гарантии. Под юридическими гарантиями понимают правовые средства, а также способы практической реализации и защиты прав и свобод человека.
Рисунок 2. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина
Юридические гарантии в свою очередь делятся на две группы: формально-юридические и институциональные гарантии. Формально-юридические гарантии заключаются в нормативном закреплении (непосредственно в Конституции РФ и в других законах) рассмотренных выше и других положений, направленных на обеспечение прав и свобод. Трудно переоценить значение таких конституционных положений, как провозглашение прав и свобод высшей ценностью в качестве одной из основ конституционного строя, определение соблюдения прав и свобод человека в качестве основной обязанности государства (ст. 2 Конституции РФ). Кроме того, особое значение приобретает закрепление основных прав и свобод на уровне Основного Закона (гл. 2) и признание общепризнанных норм и принципов международного права (в том числе международных стандартов в области прав человека) составной частью российской правовой системы (ч. 4 ст. 15). Особо стоит отметить запрет применения любых неопубликованных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина (ч. 3 ст. 15) и другие11.
Конституция РФ предусматривает так называемые абсолютные права и свободы (ч. 3 ст. 56), которые не могут быть нормативно ограничены ни при каких условиях, даже если введено чрезвычайное положение, имело место масштабное стихийное бедствие, техногенная катастрофа и другие. К ним, в частности, относятся право на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, свобода совести, свобода предпринимательской деятельности, право на жилище, право на судебную защиту с соответствующими процессуальными гарантиями.
При всей значимости формально-юридических гарантий ведущая роль в деле защиты прав и свобод принадлежит институциональным гарантиям. Можно нормативно закрепить подходы к характеристикам конституционно-правового статуса личности, но если человек в том или ином государстве не будет иметь реальной возможности восстановить и защитить свои нарушенные права, то и значение формально-юридических гарантий будет минимально.
Основной институциональной гарантией прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является гарантия судебной защиты. Право на судебную защиту нарушенных прав относится к личным неотъемлемым правам каждого и подкреплено целым рядом процессуальных гарантий (ст. 46–54 Конституции РФ). Оно включает право на получение квалифицированной юридической помощи (в том числе и бесплатно в определенных законом случаях), презумпцию невиновности в уголовном процессе, запрет повторного осуждения за одно и то же преступление и некоторые другие.
2.3 Полномочия государственных органов в сфере надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Как уже отмечалось ранее, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, осуществляют различные органы государственной власти. В частности, органы исполнительной власти, к которым относятся министерства и ведомства. Особая роль в деятельности по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, отведена органам Прокуратуры Российской Федерации12.
Прокурорский надзор – это гарантия практического соблюдения прав и свобод человека и гражданина, на территории нашей страны. Прокурорский надзор выступает в качестве основного направления деятельности органов прокуратуры, на современном этапе.
Предметом прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, выступает соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Предмет прокурорского надзора в данной области определен статье 26 Федерального закона «О прокуратуре РФ». Так, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, должно осуществляться следующим субъектами:
2.1 Роль правового государства в сфере соблюдения принципов, гарантий и механизма реализации, основных прав и свобод человека
Конституция Российской Федерации, в статье 2, указывает, что человек, а также его права и свободы являются высшей ценностью. Тем самым, Конституция определяет собственное понимание взаимоотношений между государством и личностью, выдвигая личность на первый план. Таким образом, уважение и признание прав личности, а также обеспечение их эффективной защиты, является обязательным элементом правового государства, а также его непосредственной обязанностью. Аналогичное правило содержится в статье 2 Конституции РФ, которая акцентирует внимание на данной обязанности государства6.
Принципиальные положения, которые определены в Конституции РФ, связаны с отношением государства к личности и выступают в качестве предпосылки для решения определенных проблем, возникающих в связи с регулированием статуса личности. Приходим к выводу, что признание человека, равно как его прав и свобод в качестве высшей ценности, является фундаментальной нормой конституционного строя Российской Федерации, которая является правовым государством. Указанная норма, выступает не только в качестве основ конституционно-организованного общества, но и правовой защиты общества, от попыток подавления личности.
Для большинства прав и свобод человека, которые закреплены в Конституции РФ сегодня, характерна тесная взаимосвязь с признанием человека высшей ценностью. Перечень прав и свобод человека и гражданина служит защите данных прав и свобод, посредством правовой регламентации. Очевидно, что принцип признания человека, а также его прав и свобод в качестве высшей ценности, является ориентиром для совершенствования системы прав и свобод человека. В том числе, в рамках развития общества и правового государства.
Тесная взаимосвязь между признанием человека, его прав и свобод, а также конкретными правами и свободами человека заключается в следующем. Статья 2 Конституции РФ указывает на принцип взаимоотношений государства и человека с негативной точки зрения. В частности, с точки зрения возможного нарушения данных прав и свобод. В то же время, статьи Конституции, которые определяют конкретные права и свободы, рассматривают их с позитивной точки зрения, в частности, указывая, что каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)
7.
Указанная взаимосвязь четко отслеживается в том факте, что нормы Конституции, которые указывают на объект защиты, выступает в качестве первого шага к конкретизации положения человека в государстве. В частности, она позволяет сделать второй шаг, который будет состоять в закреплении принципа равноправия граждан. Приходим к выводу, что нормы действующей Конституции Российской Федерации, посвященные основным правам и свободам, нельзя рассматривать отдельно от принципа признания человека, его прав и свобод высшей ценностью.
Принцип признания человека, а также его прав и свобод высшей ценностью, должен оказывать определяющее воздействие на содержание данных прав и свобод, а также на деятельность правового государства. В том числе, на компетенцию государства и его возможности. В рамках функционирования данного принципа, правовое государство не имеет право, в рамках текущей деятельности, выходить за допустимые границы взаимоотношений с человеком. Осуществляя свою деятельность в представленных рамках, а также действуя в интересах человека, государство будет характеризоваться как правовое.
В рамках рассматриваемого вопроса необходимо акцентировать внимание на том, что авторитет каждой организации, в том числе, государства, имеет вторичную природу. Данное положение обусловлено тем, что признание ценности государства не представляется возможным без признания прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью8.
Защита человека, а также его прав и свобод от общества, с его группами и индивидами, способными осуществлять посягательство на права и свободы человека, является обязанность правового государства. Государство, изначально призвано защищать человека, а не формировать или изменять неопределенные идеалы. В связи с этим, защита прав и свобод человека и гражданина, требует от правового государства достаточно активных действий, в частности, применения определенных правовых норм. Представляется вполне естественным, что права и свободы человека и гражданина, в рамках правового государства должны защищаться посредством различных норм процессуального и материального права. В связи с этим, объективной необходимостью является планомерное повышение эффективности судебной защиты в государстве. Одновременно с этим, для признания, соблюдения и последующей защиты прав и свобод, также необходимы усилия государства в материальной и духовной сфере. В частности, речь идет об обеспечении необходимого уровня прожиточного минимума в государстве, развитии социальной инфраструктуры, здравоохранения и образования.
В настоящее время, стремительными темпами растет уровень преступности, а также наблюдается общее обнищание человека. В связи с этим, признание Конституцией РФ прав человека, а также его прав и свобод как высшая ценность, носит формальный характер. Одновременно с этим, демократический потенциал, который заложен в Конституции нашей страны, является основой для борьбы за права и свободы человека и гражданина9.
Также необходимо акцентировать внимание на том, что при существенной значимости широкого спектра формально – юридических гарантий, которые присутствуют в правовом государстве, особая роль в деле по защите прав и свобод человека и гражданина, отведена институциональным гарантиям. На сегодняшний день, система институциональных гарантий, которые включают в себя различные организации, куда можно обратиться за защитой своих прав, достаточно обширна.
В частности, к ней относятся:
1) Президент Российской Федерации;
2) Органы прокуратуры Российской Федерации;
3) Различные органы исполнительной власти;
4) Уполномоченный по правам человека;
5) Уполномоченный по правам ребенка;
6) Общественные организации и комиссии;
Кроме того, в качестве основной институциональной гарантии право и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, выступает гарантия судебной защиты. Право на судебную защиту, подкрепляется различными процессуальными гарантиями, в частности, правом на получение квалифицированной юридической помощи, презумпция невиновности и так далее. Указанные выше органы, а также судебные инстанции, представляют собой механизм по внутригосударственной защите прав и свобод человека и гражданина.
2.2 Система гарантий прав и свобод человека и гражданина в РФ
Гарантия – это поручение, которое обеспечивает что-либо. В свою очередь, гарантии прав, а также свобод человека и гражданина выступают в качестве структурного элемента правового статуса личности, а также могут рассматриваться через призму конституционных гарантий. Конституционные гарантии обеспечивают защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина на территории нашей страны, а также ключевых конституционных принципов и основ конституционного строя. Можно заключить, что гарантии прав, а также свобод человека и гражданина – это конституционно-правовые нормы, способы и средства, которые в полной мере обеспечивают практическую реализацию, защиту и охрану конституционных прав и свобод
10.
В данном аспекте необходимо акцентировать внимание на том, что система существующих гарантий прав и свобод достаточно обширная и включает в себя структурные элементы, отраженные на рисунке 1, а именно:
- социально-экономические гарантии. К гарантиям данного типа стоит отнести стабильность экономики и отношений собственности, действенную налоговую систему страны и, как следствие, эффективность социальных программ;
- политические гарантии. К данной группе стоит отнести демократический строй, а также государственный режим, который в полной мере отражает политическую стабильность, культуру и развитость институтов гражданского общества;
- юридические гарантии. Под юридическими гарантиями понимают правовые средства, а также способы практической реализации и защиты прав и свобод человека.
Рисунок 2. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина
Юридические гарантии в свою очередь делятся на две группы: формально-юридические и институциональные гарантии. Формально-юридические гарантии заключаются в нормативном закреплении (непосредственно в Конституции РФ и в других законах) рассмотренных выше и других положений, направленных на обеспечение прав и свобод. Трудно переоценить значение таких конституционных положений, как провозглашение прав и свобод высшей ценностью в качестве одной из основ конституционного строя, определение соблюдения прав и свобод человека в качестве основной обязанности государства (ст. 2 Конституции РФ). Кроме того, особое значение приобретает закрепление основных прав и свобод на уровне Основного Закона (гл. 2) и признание общепризнанных норм и принципов международного права (в том числе международных стандартов в области прав человека) составной частью российской правовой системы (ч. 4 ст. 15). Особо стоит отметить запрет применения любых неопубликованных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина (ч. 3 ст. 15) и другие11.
Конституция РФ предусматривает так называемые абсолютные права и свободы (ч. 3 ст. 56), которые не могут быть нормативно ограничены ни при каких условиях, даже если введено чрезвычайное положение, имело место масштабное стихийное бедствие, техногенная катастрофа и другие. К ним, в частности, относятся право на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, свобода совести, свобода предпринимательской деятельности, право на жилище, право на судебную защиту с соответствующими процессуальными гарантиями.
При всей значимости формально-юридических гарантий ведущая роль в деле защиты прав и свобод принадлежит институциональным гарантиям. Можно нормативно закрепить подходы к характеристикам конституционно-правового статуса личности, но если человек в том или ином государстве не будет иметь реальной возможности восстановить и защитить свои нарушенные права, то и значение формально-юридических гарантий будет минимально.
Основной институциональной гарантией прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является гарантия судебной защиты. Право на судебную защиту нарушенных прав относится к личным неотъемлемым правам каждого и подкреплено целым рядом процессуальных гарантий (ст. 46–54 Конституции РФ). Оно включает право на получение квалифицированной юридической помощи (в том числе и бесплатно в определенных законом случаях), презумпцию невиновности в уголовном процессе, запрет повторного осуждения за одно и то же преступление и некоторые другие.
2.3 Полномочия государственных органов в сфере надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Как уже отмечалось ранее, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, осуществляют различные органы государственной власти. В частности, органы исполнительной власти, к которым относятся министерства и ведомства. Особая роль в деятельности по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, отведена органам Прокуратуры Российской Федерации12.
Прокурорский надзор – это гарантия практического соблюдения прав и свобод человека и гражданина, на территории нашей страны. Прокурорский надзор выступает в качестве основного направления деятельности органов прокуратуры, на современном этапе.
Предметом прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, выступает соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Предмет прокурорского надзора в данной области определен статье 26 Федерального закона «О прокуратуре РФ». Так, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, должно осуществляться следующим субъектами:
-
Федеральными министерствами; -
Органами исполнительной власти РФ; -
Органами местного самоуправления РФ; -
Органами военного управления; -
Органами контроля, а также их должностными лицами; -
Органами управления коммерческими и иными организациями; -
Сотрудниками мест лишения свободы;